鄭政文〔2021〕161號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市電力基礎(chǔ)設施災后恢復重建和改造提升實施方案的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市電力基礎(chǔ)設施災后恢復重建和改造提升實施方案的通知






鄭政文〔2021〕161號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市電力基礎(chǔ)設施災后恢復重建和改造提升實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府

2021年12月31日

鄭州市電力基礎(chǔ)設施災后恢復重建和改造提升實施方案

按照《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于進一步做好災后恢復重建工作的意見》（鄭發(fā)〔2021〕11號）要求，為深入做好電力基礎(chǔ)設施災后恢復重建工作，確保電力基礎(chǔ)設施穩(wěn)定運行，提高能源安全保障能力，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災工作的重要指示精神，認真落實國家、省、市的部署和要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“人民至上、生命至上”，堅持底線思維，圍繞保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局和改善民生需求，加快推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設施災后恢復重建和改造提升工作，努力恢復和提升電力保障能力，為鄭州在建設現(xiàn)代化國際化國家中心城市中開好局、起好步提供堅強的電力保障。

二、工作目標

圍繞切實提高電力基礎(chǔ)設施抗洪抗災能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求，遵循“安全可靠、遠近結(jié)合、適度超前”的原則，全面開展電力基礎(chǔ)設施受損評估、搶修重建和改造提升工作。力爭年底前完成電力基礎(chǔ)設施除險加固，力爭1年內(nèi)受災地區(qū)電力基礎(chǔ)設施保障能力恢復至災前水平；力爭2—3年，全市電力基礎(chǔ)設施抗洪澇災害、防災減災、應急應變能力顯著提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。

三、重點任務

通過實施電力基礎(chǔ)設施災后恢復重建和改造提升工作，全面提升全市電力安全服務保障能力。

（一）災后恢復重建工作

通過實施災后恢復重建工程，完成電力基礎(chǔ)設施維修搶通、除險加固，電力保障能力盡快恢復至災前水平，保障災區(qū)群眾基本需求。

1．排查災后電力設施安全隱患。2021年底前，對受災地區(qū)變電站、配電房、輸配電線路等電力基礎(chǔ)設施進行全面檢測評估、搶修重建，保障生產(chǎn)生活用電安全穩(wěn)定供應。同時建立受災臺帳，及時處理臨時安裝及跨路敷設供電設備、裸露線纜等安全隱患。

責任單位：市工信局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

2．制定受災項目恢復重建方案。根據(jù)電力基礎(chǔ)設施受災情況，完成受災項目恢復重建方案制定；積極與上級單位溝通協(xié)調(diào)，確定受災項目恢復重建資金來源，力爭2021年底前項目全面開工。

責任單位：鄭州供電公司，各供電企業(yè)，相關(guān)區(qū)縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會

3．推進恢復重建項目實施。對災后電力設施恢復重建中遇到的排水清淤、土方坍塌、排水設備被淹、解決排水通道等問題，各區(qū)縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會要認真組織、積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有利條件，確保電力設施重建項目順利實施。臨近鐵路、河道、高速公路施工的電力恢復項目，相關(guān)部門應開辟綠色通道，積極辦理相關(guān)手續(xù)。

責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府，市水利局、市交通局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)、鐵路鄭州局集團公司

4．推進受損通訊基站的修復。對部分位于地下仍無公網(wǎng)通訊信號的配電房，2021年底前完成受損通訊設備修復，實現(xiàn)配電房公網(wǎng)信號的正常覆蓋，確保電能計量、用電信息采集、智能用電等供電服務工作的正常開展。

責任單位：市通管辦，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

5．加強重要電力用戶管理。合理確定重要電力用戶，告知電網(wǎng)檢查配合事項；重要電力用戶應開展常態(tài)化用電檢查，電力部門應積極做好配合，發(fā)現(xiàn)隱患應及時整改；加大對重要電力用戶電力安全隱患的整改督導。2021年底前完成重要電力用戶供電安全隱患整改工作。

責任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

6．提升內(nèi)澇區(qū)電力設施防災抗災能力。對賈魯河鄭州段、上下游水庫排澇泄洪及鄭州轄區(qū)內(nèi)低洼地帶等區(qū)域，有針對性地開展重點防洪防澇區(qū)域電力設施差異化改造重建，科學提升電網(wǎng)防洪防澇規(guī)劃設計水平，切實增強電網(wǎng)防災抗災減災能力。

責任單位：市水利局、市城管局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

7．調(diào)整災后電網(wǎng)建設規(guī)劃。按照受災項目恢復重建方案，將電力設施布局規(guī)劃滾動修編成果分層分級納入市、縣國土空間規(guī)劃，調(diào)整站址用地性質(zhì)，預留線路走廊通道，確保災后重建及電網(wǎng)供電能力提升項目能夠落地。

責任單位：市資源規(guī)劃局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

（二）改造提升工作

通過實施電力基礎(chǔ)設施改造提升工程，2023年底前，全市電力基礎(chǔ)設施抗洪澇災害、防災減災、應急應變能力顯著提升。

1．推進局部電網(wǎng)建設工程。開展全市電網(wǎng)診斷分析，以提升電網(wǎng)防災抗災能力、適應鄭州國家中心城市發(fā)展需要為目標，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)清晰、局部堅韌、快速恢復”的城市電網(wǎng)最小骨干網(wǎng)架，推動地區(qū)內(nèi)黑啟動電源建設，保障極端自然災害情況下城市最小骨干網(wǎng)架安全運行和重要用戶電力基本用電需求。參照國內(nèi)先進城市配電網(wǎng)建設理念，按照年戶均停電時間不高于5分鐘標準，建設龍湖、如意湖等區(qū)域高可靠性電網(wǎng)示范區(qū)。

責任單位：市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

2．實施新建居民小區(qū)配電設施抗洪澇能力提升工程。新建住宅小區(qū)開關(guān)站、配電房應設置在地面層，配電房的房門應設置擋水門檻，電纜管溝應增設防止?jié)乘构嘣O施。確受條件限制無法設置在地上的，征求城市防汛主管部門意見后可設置在地下，但不得設置在負一層以下。新建住宅小區(qū)的電梯、供水、地下室常設抽水設備、應急照明、消控中心等專用負荷用電設施，應設置在地面層及以上，且移動發(fā)電裝置容易接入的位置，并設置應急保安用電接口。

責任單位：市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市城管局、市城建局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

3．開展既有小區(qū)地下配電設施遷移改造或防澇加固工程。對配電設施安全進行排查，按照“一小區(qū)一方案”、“誰產(chǎn)權(quán)、誰負責”原則，既有住宅小區(qū)地下配電設施遷移改造的電氣部分費用，由產(chǎn)權(quán)單位承擔，并制定詳細改造方案。具備遷移條件的既有小區(qū)地下開關(guān)站、配電房遷移至地面層；對受客觀條件限制確實無法遷移至地面層的地下開關(guān)站、配電房可設置在地下，但不得設置在負一層以下。要按照防澇標準實施防澇加固改造，同時在地面層設置專用負荷應急用電集中接口。遷移改造新建的配電房在間距滿足消防安全要求的前提下，其他規(guī)劃指標可適當放寬，不占用容積率、綠地率指標。

責任單位：市住房保障局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市城建局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

4．推進重要電力用戶應急能力建設工程。落實《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規(guī)范》要求和發(fā)電設備運行維護主體責任，配足本單位保安負荷需要的應急發(fā)電設備，確保應急發(fā)電設備“應配盡配、配而能用”。開展重要電力用戶應急能力建設情況排查，多舉措推進實施重要用戶獨立雙電源供電建設，確保電源線路及配電設施符合防澇要求。2023年前，完成重要用戶地下配電設施遷移改造，主要配電設施、應急備用電源應設置遷移至地面層。重要負荷的用電設施應設置在地面層且易接入移動發(fā)電裝置的位置，并設置應急保安用電接口，滿足受災時快速恢復供電需求。

責任單位：市工信局、市應急局、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

5．推進電網(wǎng)智能化抗災能力提升工程。加快推進電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實施電網(wǎng)狀態(tài)全息感知、信息全向傳遞、業(yè)務全景協(xié)調(diào)、安全全域防護、數(shù)字全效賦能等五大工程，以先進的自動控制、信息通信、智能傳感等技術(shù)為支撐，不斷提升電網(wǎng)感知能力和互動水平。挖掘發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)作用，提升電網(wǎng)智能決策水平，并將有關(guān)信息接入市政府救災指揮中心，為政府抗災救災決策提供信息支撐。

責任單位：市發(fā)展改革委，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

6．推進電網(wǎng)協(xié)同互濟能力提升工程。構(gòu)建220千伏電網(wǎng)分區(qū)內(nèi)多回聯(lián)絡通道環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，預留分區(qū)間備用聯(lián)絡線，提升220千伏分區(qū)內(nèi)及分區(qū)間電力互濟能力。加強110千伏及以下變電站站間聯(lián)絡線建設，增強變電站間負荷轉(zhuǎn)移支援能力。開展10千伏配電線路加裝分段開關(guān)等優(yōu)化工作，提升運行靈活性，減少事故、檢修等情況下停電時間。

責任單位：市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

7．推進保供骨干網(wǎng)架加強工程。充分發(fā)揮天中直流輸送能力，提升外電引入電量。加快500千伏建新變、文化變、中牟變等一批重點工程建設，分擔受此次災情威脅較大的嵩山、官渡等變電站供電壓力，加快構(gòu)建以鄭州大都市區(qū)內(nèi)外雙環(huán)為中心、連通四方的500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升主網(wǎng)架抗災能力。

責任單位：市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局，相關(guān)區(qū)縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會，鄭州供電公司

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府要充分發(fā)揮屬地責任主體作用，建立由政府牽頭，相關(guān)部門各負其責、密切合作，電網(wǎng)企業(yè)、城市街道和小區(qū)具體負責的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決電力基礎(chǔ)設施恢復重建和改造提升工作的相關(guān)事宜。在當?shù)卣笇?，電網(wǎng)企業(yè)要全面準確核實受災受損情況，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，全力做好電力基礎(chǔ)設施災后恢復重建具體工作。

（二）加大資金支持力度

各級各部門要統(tǒng)籌用好國家抗洪救災專項資金、中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券資金等，各級財政要適當安排配套資金。市財政適時制定延續(xù)農(nóng)網(wǎng)建設補貼政策，支持電力基礎(chǔ)設施災后恢復重建和改造提升工程項目建設。各地要因地制宜出臺財政資金補助政策，按照“誰擁有、誰負責”“誰受益、誰負責”原則，引導籌措城市小區(qū)配電設施遷移改造資金，保障電力基礎(chǔ)設施災后重建資金需求。

（三）簡化項目實施審批程序

根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快災后恢復重建項目實施簡化審批程序若干政策措施的通知》（鄭政辦明電〔2021〕66號）精神，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，采取聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理等方式，依法依規(guī)、科學合理簡化項目審批或核準備案手續(xù)。各相關(guān)部門要開辟綠色通道，加強要素保障，及時辦理規(guī)劃許可、道路開挖、用地用林審批等手續(xù)。各地要落實好“屬地政府負責、電網(wǎng)企業(yè)參與、征遷費用包干”的青苗理賠責任機制，預留和保護好電力走廊和規(guī)劃站址，為電力基礎(chǔ)設施恢復重建和改造提升項目建設創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

（四）強化督導考核和信息報送工作

各責任單位要細化任務分工，逐層壓實責任，建立工作臺賬、工作標準、責任清單，市里將不定期進行督導檢查，對重視不夠、工作不力，完成目標任務滯后的，將視情采取致函、曝光、約談或提請問責等措施，強力推動各項工作任務的落實。建立電力基礎(chǔ)設施災后重建和改造提升工作月報告制度，各區(qū)縣（市）政府要專人負責，每月5日前將上月進展情況上報至市發(fā)展改革委，重大問題應及時報告。

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