您當前的位置：鄭政文〔2022〕16號《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》
鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知
鄭政文〔2022〕16號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
現(xiàn)將《鄭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
鄭州市人民政府
2022年2月9日
鄭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范和加強市政府法律顧問工作，健全政府依法決策機制，提高依法行政水平，根據(jù)上級有關規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 組建以內部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補充的市政府法律顧問團隊。市司法局以集體名義發(fā)揮內部法律顧問作用。
內部法律顧問從市政府工作部門公職律師和其他具有法律職業(yè)資格或者律師資格并專門從事法律事務的公職人員中擇優(yōu)選任。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施前，在政府已經擔任法律顧問或者履行法律顧問職責但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責。
外聘法律顧問按照公開公正、自愿有償、平等競爭的原則，采取自愿報名、組織推薦、個別邀請的方式，從高等院校、科研單位、律師事務所等單位遴選法學專家和優(yōu)秀律師擔任；必要時可以聘請全國知名法學專家或省會資深法律實務專家擔任市政府法律顧問。
市政府法律顧問由市政府頒發(fā)聘書，每屆任期3年。
第三條 內部法律顧問應當符合以下條件：
（一）政治素質好，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當為中國共產黨黨員；
（二）取得公職律師資格，或者專門從事法律事務的公職人員且具有法律職業(yè)資格或者律師資格，雖未取得法律職業(yè)資格或者律師資格，但在國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施前已經擔任政府法律顧問或者履行政府法律顧問職責；
（三）具有15年以上黨政機關法律事務工作經歷，現(xiàn)任或曾任正科級以上職務；
（四）近3年連續(xù)考核為稱職以上。
第四條 外聘法律顧問應當符合以下條件：
（一）政治素質好，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當為中國共產黨黨員，非中國共產黨黨員原則上應為現(xiàn)任人大代表、政協(xié)委員；
（二）受過系統(tǒng)法學專業(yè)教育，具有較高專業(yè)理論水平和豐富實務工作經驗，享有較高社會知名度和影響力；
（三）法學專家應當從事法律教學科研工作15年以上、具有法學博士學位及教授等正高級職稱，并曾獲得省部級社科研究優(yōu)秀成果二等獎以上獎勵；律師應當執(zhí)業(yè)15年以上、獲得法學學士以上學位，具有一級律師職稱或者曾獲得全國優(yōu)秀律師等榮譽稱號；
（四）具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)，遵守憲法和法律，未受過刑事處罰、黨政紀處分、司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。
第五條 法律顧問為市政府下列事務提供法律服務：
（一）為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見；
（二）參與政府立法項目和行政規(guī)范性文件的起草、論證、審核及修改；
（三）參與重大項目洽談以及重要法律文書、合同、協(xié)議的起草、論證、審核及修改；
（四）參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
（五）為處置涉法涉訴案件、信訪案件、重大突發(fā)案（事）件、群體性案（事）件等提供法律服務；
（六）協(xié)助進行法治宣傳教育和法律培訓，積極參與政府公共法律服務；
（七）需要市政府法律顧問參與的其他事務。
第六條 法律顧問在履行職責中，享有下列權利：
（一）根據(jù)事實和法律，獨立提出意見和建議；
（二）根據(jù)工作需要，列席特定事項的有關會議，參與該特定事項涉及單位組織的相關調研、論證；
（三）根據(jù)工作需要，可以按照相關程序獲得與履行職責相關的信息資料、文件等；
（四）經授權，對特定事項進行查證時，有關部門或者單位應當給予協(xié)助、配合；
（五）外聘法律顧問獲得相應的工作報酬；內部法律顧問享受相應的工作補助。
第七條 法律顧問應當履行下列義務：
（一）認真履行職責，依法、準確、及時提供法律服務；
（二）遵守保密制度，不得泄露在辦理法律事務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不宜公開的工作秘密等信息，不得擅自對外透漏所承擔的工作內容；
（三）不得利用工作便利，謀取不正當利益；
（四）不得以市政府法律顧問的身份從事商業(yè)活動或者從事與政府法律顧問職責無關的活動；
（五）不得接受其他當事人委托，辦理與市政府有利益沖突的法律事務，與所承辦的業(yè)務有利害關系、可能影響公正履行職責的應當回避；
（六）不得從事?lián)p害市政府合法權益或者形象的活動；
（七）遵守法律、法規(guī)的有關規(guī)定。
第八條 法律顧問可以采取參加座談會、論證會、聽證會、工作例會以及開展調研等方式為市政府提供法律服務。
市政府可以通過使用書面函件、傳真、電子郵件等方式向法律顧問咨詢有關事項。
第九條 法律顧問辦理市政府法律事務或者受市政府委托、交辦的工作事項時，應在要求的時限內提供相應的法律服務，出具署名的法律意見，并對所出具的法律意見負責。
政府法律顧問工作應統(tǒng)籌考慮法律顧問的專業(yè)特長、研究領域和執(zhí)業(yè)履歷等因素，合理、均衡安排工作任務。必要時可以根據(jù)工作需要，臨時聘請法律顧問之外的專家或者法律實務工作者處理有關法律事務。
第十條 市政府按照以下要求充分發(fā)揮法律顧問作用：
（一）討論、決定對經濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項之前，或者簽署重大合同、洽談重大合作項目、處置重大突發(fā)案（事）件、化解重大群體性矛盾糾紛、辦理重大訴訟仲裁案件及處理其他重大疑難法律問題時，應當安排法律顧問參與，聽取法律顧問的法律意見；
（二）起草、論證有關法規(guī)、規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件送審稿，應當請法律顧問參加，聽取其法律意見；
（三）依照有關規(guī)定應當聽取法律顧問的法律意見而未聽取的事項，不得提交討論、作出決定。全部或者部分法律顧問認為有關決策事項不合法不合規(guī)的，應當通過組織座談研討等方式充分研究論證。經論證確屬不合法不合規(guī)的，應當及時糾正，不得強行決策、作出決定，在決策過程中采納或者部分采納法律顧問提出的法律意見的，應當記錄在案并以適當形式進行反饋；未予采納的，應當說明理由并存檔備查。
第十一條 市政府法律顧問辦公室負責法律顧問的選任、協(xié)調、監(jiān)督、服務、考評以及全市政府法律顧問工作的指導、監(jiān)督等工作。
市司法局承擔市政府法律顧問辦公室具體職責，定期聽取法律顧問對法律顧問工作的意見、建議，完善工作程序和機制，為法律顧問履行職責提供服務和保障。
第十二條 建立健全法律顧問工作檔案，如實記載其履行職責情況。
對法律顧問工作實行量化管理，具體辦法由市政府法律顧問辦公室另行制定。
第十三條 法律顧問有下列情形之一的，辦公室應當報市政府批準解聘：
（一）不履行本規(guī)則第七條規(guī)定義務的；
（二）無正當理由，一年內兩次以上不參加法律顧問有關會議，不接受法律事務工作委托，不按期提交書面法律意見的；
（三）法律執(zhí)業(yè)資格被撤銷或者吊銷的，專業(yè)資格或者專業(yè)技術職稱被撤銷的；
（四）被依法追究刑事責任，或者受到黨政紀處分、司法行政部門的行政處罰、律師協(xié)會的行業(yè)處分的；
（五）本人申請辭去法律顧問的；
（六）年度考核不合格的；
（七）其他原因不適宜繼續(xù)擔任市政府法律顧問的。
第十四條 法律顧問工作經費預算在市司法局年度預算中列支，?？顚Ｓ?。
法律顧問的工作報酬根據(jù)其實際提供服務的工作量計付，臨時聘請法律顧問之外的專家或者法律實務工作者的工作報酬參照執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)則自印發(fā)之日起生效。《鄭州市人民政府關于成立政府法律專家咨詢團的通知》（鄭政文〔2013〕138號）、《鄭州市人民政府關于推行政府法律顧問制度的實施意見》（鄭政〔2016〕37號）、《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》（鄭政文〔2017〕200號）、《鄭州市人民政府辦公廳關于聘任市政府法律顧問和政府法治智庫入選人員的通知》（鄭政辦文〔2018〕36號）同時廢止。
打印
關閉