鄭政辦〔2023〕19號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市進一步深化“一件事一次辦”政務服務改革實施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市進一步深化“一件事一次辦”政務服務改革實施方案的通知







鄭政辦〔2023〕19號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各相關(guān)單位：

《鄭州市進一步深化“一件事一次辦”政務服務改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年6月12日

鄭州市進一步深化“一件事一次辦”政務服務改革實施方案

為貫徹落實國務院、省政府和市委、市政府關(guān)于“一件事一次辦”工作的決策部署，加快推進政務服務事項集成化辦理，進一步提升“一件事一次辦”改革成效，切實方便企業(yè)群眾辦事，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

2023年年底前，按照“優(yōu)化一批、新增一批、拓展一批”的工作思路，對已運行“一件事”進行優(yōu)化提升，同步完成《鄭州市企業(yè)、個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單》各“一件事”的辦事指南編制發(fā)布和線上線下辦理工作，全年實現(xiàn)50個“一件事一次辦”。各區(qū)縣（市）“一件事一次辦”事項任務可結(jié)合實際各有拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的高頻政務服務事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。結(jié)合國家、省部署的“一件事”事項清單，同步調(diào)整優(yōu)化政務服務大廳、政務服務網(wǎng)、鄭好辦APP、自助終端“一件事”主題服務分類，使查詢更清晰、辦事更便捷、服務更精準，不斷提升群眾辦事體驗。

二、重點任務

（一）優(yōu)化再造辦理流程

由各級“一件事”牽頭部門負責，組織相關(guān)聯(lián)辦部門，一方面，對已上線“一件事”組織開展專項優(yōu)化工作，結(jié)合法律法規(guī)立改廢釋情況、一體化政務服務能力提升攻堅成果，及時對相關(guān)“一件事”的辦理流程、申請材料、辦理時限進行優(yōu)化更新。另一方面，對新增“一件事”進行全面梳理，合理調(diào)整前后置順序，依法整合環(huán)節(jié)、精簡材料、統(tǒng)一表單、優(yōu)化流程、壓減時限。推行聯(lián)動審批、聯(lián)合評審（勘驗、驗收）等聯(lián)辦機制，強化線上線下審批協(xié)同，實行一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件。除法律法規(guī)規(guī)定應當并行辦理的事項外，實現(xiàn)企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。

（二）編制辦事指南和工作規(guī)程

各級牽頭部門要會同聯(lián)辦部門，按照明確的完成時限和最小顆?；瓌t，參照《鄭州市政務服務“一件事一次辦”辦事指南基本要素和辦事通用流程》，組織編制“一件事”辦事指南和工作規(guī)程，明確設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程（含流程圖）、收費依據(jù)及標準、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素，在線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新，同時對接納入省一體化政務服務平臺管理。

（三）統(tǒng)一受理和出件方式

市縣兩級政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心要結(jié)合實際，科學合理設(shè)立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托政務服務平臺實現(xiàn)“一窗受理”，有條件的區(qū)縣（市）可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區(qū)）便民服務站。在政務服務平臺設(shè)置“一件事一次辦”專欄，并向政務服務移動端、集成化自助服務終端等拓展，通過統(tǒng)一入口實現(xiàn)“一端受理”，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。各級牽頭部門要會同聯(lián)辦部門組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業(yè)務手冊，統(tǒng)一收件（受理）標準和審查要點。各級各有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員，集中受理企業(yè)和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請。優(yōu)化整合出件環(huán)節(jié)，由各級政務服務中心（便民服務中心）出證窗口采取窗口發(fā)放、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果和實體證照第一時間送達申請人。推行以電子化方式推送辦理結(jié)果和證照，依托政務服務平臺實現(xiàn)“一端出件”。

（四）加強平臺支撐和系統(tǒng)對接

市大數(shù)據(jù)局依托政務服務平臺統(tǒng)一事項管理、身份認證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力，建設(shè)完善市級“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)，加大對“一件事一次辦”涉及事項的業(yè)務辦理系統(tǒng)改造、整合力度，加快實現(xiàn)與省一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理系統(tǒng)的對接，確保互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。

（五）推進事項辦理數(shù)據(jù)按需共享應用

各級牽頭部門要會同聯(lián)辦部門，按照“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務流程，組織梳理數(shù)據(jù)共享和電子證照應用需求清單，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實體證照。市大數(shù)據(jù)局根據(jù)需求清單，依托政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，明確數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。數(shù)據(jù)供給部門要及時響應數(shù)據(jù)共享需求，加強數(shù)據(jù)治理，不斷提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時效性。各級各有關(guān)部門要進一步關(guān)聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照目錄、數(shù)據(jù)資源目錄，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，最大限度減少申請人重復提交材料。

（六）拓展“一件事一次辦”事項范圍

各有關(guān)部門要在完成《基礎(chǔ)清單》任務的同時，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后全生命周期的重要階段，以我市政務服務事項基本目錄為基礎(chǔ)，持續(xù)深入組織梳理并選擇涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的政務服務事項，研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項清單，結(jié)合實際拓展“一件事一次辦”事項范圍。

（七）加強綜合監(jiān)管

針對“一件事一次辦”跨層級、跨部門、跨業(yè)務特點，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管責任，強化審管銜接，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管規(guī)則和標準，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

三、保障措施

（一）明確責任分工

市政務服務辦公室負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進全市政務服務“一件事一次辦”工作，對各級各有關(guān)部門推進情況進行跟蹤督促和業(yè)務指導，定期通報并向市政府報告進展情況。市大數(shù)據(jù)局負責“一件事一次辦”事項數(shù)據(jù)支撐、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)建設(shè)等工作。各市級牽頭部門具體負責牽頭“一件事”的組織推進、實施運行等工作。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府要統(tǒng)籌推進本地區(qū)政務服務“一件事一次辦”工作，按照工作規(guī)程和辦事指南做好基礎(chǔ)清單事項的組織實施，因地制宜拓展改革范圍。各級各有關(guān)部門要積極推進主管行業(yè)領(lǐng)域政務服務“一件事一次辦”工作，切實做好政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等支撐保障，“一件事一次辦”工作完成情況納入年度綜合考評。

（二）加強協(xié)同配合

針對基礎(chǔ)清單中的“一件事一次辦”事項，分別組建由市級牽頭部門會同聯(lián)辦部門組成的工作專班，圍繞基礎(chǔ)清單制定具體實施方案，細化分解任務，明確時間節(jié)點、部門分工和監(jiān)管責任。牽頭部門要主動協(xié)調(diào)做好事項梳理、流程優(yōu)化、工作規(guī)程和辦事指南編制、系統(tǒng)對接、信息共享、聯(lián)動審批、電子證照應用、業(yè)務培訓等工作，會商解決推進中的重點難點問題。各聯(lián)辦部門要與牽頭部門密切協(xié)作，主動按時完成相關(guān)工作。各區(qū)縣（市）要同步建立跨部門協(xié)同配合機制，確保各“一件事一次辦”事項有力有效推進。

（三）加強宣傳引導

各級各有關(guān)部門要充分運用政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發(fā)布政務服務“一件事一次辦”相關(guān)信息，加強政策宣傳解讀，積極引導辦事企業(yè)和群眾通過線上線下“一件事一次辦”窗口（專欄）辦理政務服務事項。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行全市通報表揚。積極推進“好差評”工作，推動“一件事一次辦”服務模式優(yōu)化升級，不斷提升企業(yè)和群眾的認可度和滿意度。




 

附件：

1．鄭州市2023年企業(yè)政務服務“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（第一批）

2．鄭州市2023年個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（第一批）

3．鄭州市政務服務“一件事一次辦”辦事指南基本要素和辦事通用流程

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