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鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市2023年政府規(guī)章立法計劃的通知
鄭政辦〔2023〕23號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市2023年度政府規(guī)章立法計劃》已經2023年7月7日市人民政府第11次常務會議審議通過，現予印發(fā)，請認真抓好落實。為保證立法計劃的順利實施，現就有關事項通知如下：
一、高度重視政府立法工作
政府立法作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是法律、法規(guī)的重要補充，是黨的政策、中央精神、國家法律落地生根，解決法治通達群眾、通達基層“最后一公里”的重要手段。各級、各部門要高度重視政府立法工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞加快“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設做好政府立法工作，切實把加強政府立法工作作為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府有關重大決策部署的重要手段，作為推動工作依法、順利進行的重要措施抓好、抓實。
二、切實履行政府立法職責
各單位要加強組織領導、完善工作機制、推進政府立法任務落實。
起草單位要切實履行立法主體責任，扎實做好調研論證、征求意見等工作。要堅持深入調查研究，準確把握工作中存在的突出問題，提出有針對性的解決方案。要注重聽取各方面意見，涉及其他部門職責的要充分協商，難以解決的重大意見分歧應當及時按程序請示報告。承擔2023年度政府規(guī)章立法計劃項目的起草單位，要將立法項目完成情況納入本部門2023年度綜合目標考核；要科學制定立法項目推進工作方案，組建立法調研起草專班，做好業(yè)務人員選配和工作經費保障，高標準高質量完成調研和起草任務。正式項目的起草單位，要在計劃審議時間的3個月前向市政府呈報正式送審文件、部門行政辦公會會議紀要、政府規(guī)章草案文本、起草說明、參閱資料對照表及本部門法制機構的具體審核意見等相關材料，并協同市司法局做好立法審查階段的征求意見、專家論證、集中修改及溝通協調工作。調研項目的起草單位，要制定調研方案，開展調研活動，形成調研報告，于2023年10月31日前報市司法局。
市司法局要加大統(tǒng)籌組織力度，全面推進立法計劃落實。要加強對起草部門及有關單位立法業(yè)務的指導和督促考核，對于亟需出臺的重大立法項目，要提前介入、加快推動，確保立法項目按期提請審議。
三、努力提高政府立法質量
堅持黨對政府立法工作的領導。要牢牢把握政府立法工作的正確政治方向，把黨的領導落實到立法實踐全過程、各方面，切實把好政治關、法律關，確保政府立法工作體現黨的主張、反映人民意志，適應我市經濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定需求。
深入推進科學立法、民主立法、依法立法。堅持科學立法，起草單位要堅持問題導向，深入調查研究，分析新情況新問題，提出可行的思路和措施；要科學設計法律制度，突出地方特色，力求解決實際問題，嚴禁照抄上位法規(guī)定或者照搬其他地方立法原文。市司法局要擴大社會公眾參與立法的覆蓋面和代表性，充分發(fā)揮人大代表、政協委員、市政府法律顧問和政府立法基層聯系點在立法中的作用；廣泛聽取各有關方面的意見和建議，充分在政府立法中體現民意，服務民生。各單位要把憲法的規(guī)定、原則和精神體現到立法條文中。市司法局要嚴格按照《河南省政府立法四合審查工作規(guī)定》等有關要求，全面進行立法審查，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定。
加快推進立法精細化建設，要嚴格遵守地方立法權限和程序，避免越權立法、重復立法。要堅持有效管用的目標導向，靈活運用“小切口”“小快靈”式立法解決突出問題，不斷提高政府立法工作質量和效率。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年7月21日
鄭州市2023年度政府規(guī)章立法計劃
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