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濟南市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)濟南市企業(yè)簡易注銷登記辦法的通知
濟工商管發(fā)〔2017〕6號
各縣區(qū)市場監(jiān)管局，市局各處室、直屬機構(gòu)：
為進一步推進商事登記便利化，完善企業(yè)退出機制，簡化企業(yè)注銷程序，提高登記效率，市局制定了《濟南市企業(yè)簡易注銷登記辦法》(以下簡稱《辦法》)，經(jīng)市局局長辦公會研究通過并報濟南市人民政府法制辦公室備案批準(zhǔn)?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們并提出要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一要抓好學(xué)習(xí)落實。《辦法》涉及的內(nèi)容多、政策性強，各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實。要組織登記人員認真學(xué)習(xí)《工商總局關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2016〕253號)和《辦法》，把握簡易注銷改革的意義、重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強對登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握《辦法》的具體規(guī)定、材料規(guī)范、登記流程和平臺操作，確保企業(yè)簡易注銷登記工作依法有序?qū)嵤?br />
二要做好宣傳引導(dǎo)。各單位要加強輿論宣傳和引導(dǎo)，通過廣播、電視、報紙、政務(wù)網(wǎng)站、明白紙等各類媒體和媒介進行企業(yè)簡易注銷改革政策的宣傳解讀，引導(dǎo)符合簡易注銷條件的企業(yè)辦理簡易注銷，節(jié)約經(jīng)營成本。
三要及時上報問題。各縣區(qū)局要及時調(diào)度企業(yè)簡易注銷改革落實情況，對實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時上報市局企業(yè)注冊局。
濟南市工商行政管理局
2017年3月1日
濟南市企業(yè)簡易注銷登記辦法
第一條 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，完善市場主體退出機制，簡化企業(yè)注銷登記流程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》(國發(fā)〔2016〕30號) 、《工商總局關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2016〕253號)，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))，可自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。
濟南市工商行政管理局負責(zé)全市企業(yè)簡易注銷工作的組織指導(dǎo)、督查工作。全市各級登記機關(guān)負責(zé)本機關(guān)登記企業(yè)的簡易注銷程序?qū)嵤┕ぷ鳌?br />
第三條 企業(yè)簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信、便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險的原則。
第四條 企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡易注銷登記：
(一)涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；
(二)被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；
(三)存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形；
(四)有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；
(五)企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記；
(六)曾被終止簡易注銷程序的；
(七)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；
(八)不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。
人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向被強制清算人或破產(chǎn)人的原登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記。
第五條 企業(yè)申請簡易注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交以下材料：
(一)注銷登記申請書；
(二)《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》及指定代表或者委托代理人的身份證件復(fù)印件；
(三)全體投資人承諾書(強制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定)；
(四)營業(yè)執(zhí)照正、副本；
(五)國家工商總局要求提交的其他材料。
國有獨資公司申請注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的決定。其中，國務(wù)院確定的重要的國有獨資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級人民政府的批準(zhǔn)文件。
設(shè)有分支機構(gòu)的企業(yè)申請注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交分支機構(gòu)的注銷登記證明；企業(yè)被吸收合并的，其分支機構(gòu)可辦理變更登記。
非公司企業(yè)法人注銷登記時還需要提交企業(yè)法人公章。
第六條 企業(yè)在申請簡易注銷登記時，不再提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。
第七條 企業(yè)申請簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)或濟南市事中事后監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外)，公告期為45日。公告期滿后，企業(yè)方可向企業(yè)登記機關(guān)提出簡易注銷登記申請。
第八條 企業(yè)申請簡易注銷登記公告發(fā)布的同時，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)或濟南市事中事后監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)將企業(yè)擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的還要推送至同級外商投資企業(yè)主管部門。
第九條 企業(yè)申請簡易注銷登記公告發(fā)布公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)或濟南市事中事后監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。
第十條 登記機關(guān)在收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行形式審查， 對于不適用簡易注銷登記限制條件的申請，書面(電子或其他方式)告知申請人不符合簡易注銷條件；對于公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定，登記機關(guān)作出不予登記決定的，企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記，并按照一般注銷程序重新申請注銷登記；對于公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告企業(yè)注銷信息。
第十一條 選擇簡易注銷的，企業(yè)對注銷后的法律后果承擔(dān)責(zé)任，對其公告的擬申請簡易注銷登記和全體投資人承諾、向登記機關(guān)提交材料的真實性、合法性負責(zé)。
第十二條 企業(yè)有下列情形之一的，登記機關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人請求或者依據(jù)職權(quán)，撤銷企業(yè)簡易注銷登記，恢復(fù)其主體資格：
(一)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞真實情況取得簡易注銷登記的；
(二)確有證據(jù)表明企業(yè)注銷前存在債權(quán)債務(wù)未清理的；
(三)存在其他原因確需恢復(fù)企業(yè)主體資格的。
被撤銷后需要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，憑登記機關(guān)處理決定書和補照申請材料辦理。
第十三條 企業(yè)公示簡易注銷信息隱瞞真實情況、弄虛作假，被登記機關(guān)依法撤銷注銷登記的，自撤銷決定作出之日起將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)或濟南市事中事后監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。
第十四條 對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任，投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法自2017年4月1日起實行，有效期至2020年4月1日。原2016年10月9日發(fā)布的《濟南市企業(yè)簡易注銷登記試行辦法》同時廢止。
附件：全體投資人承諾書
全體投資人承諾書
現(xiàn)向登記機關(guān)申請 (企業(yè)名稱)的簡易注銷登記，并鄭重承諾：
本企業(yè)申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)/已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)，不存在未結(jié)清清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù)，清算工作已全面完結(jié)。
本企業(yè)承諾申請注銷登記時不存在以下情形：涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形；有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的；曾被終止簡易注銷程序的；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。
本企業(yè)全體投資人對以上承諾的真實性負責(zé)，如果違法失信，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。
全體投資人簽字(蓋章)：
年 月 日
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