鄭政辦〔2023〕35號《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)2023年鄭州市支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》
鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)2023年鄭州市支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知
鄭政辦〔2023〕35號
各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:
《2023年鄭州市支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年9月15日
2023年鄭州市支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施
為深入貫徹黨的二十大精神,落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2023年河南省支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》(豫政辦〔2023〕17號),切實做好2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,現(xiàn)制定如下政策措施。
一、開展企業(yè)吸納就業(yè)行動
各地各部門圍繞重大工程、重點項目,分行業(yè)分區(qū)域挖掘、開發(fā)適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的崗位,更好發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。建立經(jīng)濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求預測機制,各地各部門加強協(xié)作,定期統(tǒng)計收集發(fā)布崗位需求信息,幫助畢業(yè)生盡早盡快就業(yè)。國有企業(yè)除涉密等不適宜公開招聘的特殊崗位,應當實行公開招聘。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求,且按要求招收應屆高校畢業(yè)生達到年度招聘計劃60%的國有企業(yè),2023年可給予一次性增人增資,核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè),按規(guī)定給予社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年,簽訂1年(含)以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,按規(guī)定給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼,政策實施期限截至2023年12月31日,所需資金從就業(yè)補助資金中列支。對招用應屆高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位,給予一定的補貼。其中招用30人(含)以上50人(含)以下的,按照每人2000元補貼;招用超過50人的,補貼標準提高到3000元,最高補貼100萬元。(市人社局、市發(fā)展改革委、市政府國資委、市教育局、市委人才辦、市工信局、市科技局、市商務局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市農委、市財政局、市稅務局等部門和各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府按職責分工負責)
二、開展機關事業(yè)單位專項招聘行動
根據(jù)“控制總量、適度控編”的進人用編審核要求,深度挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量,積極審核用編單位編制空缺情況,根據(jù)用編單位實際情況,加大補員力度,穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。2023年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘高校畢業(yè)生(含擇業(yè)期內未落實工作單位的高校畢業(yè)生)。全年全市事業(yè)單位計劃招聘1萬人左右,其中,招聘應屆高校畢業(yè)生的數(shù)量原則上不低于2022年。(市委組織部、市委編辦、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委和各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府等按職責分工負責)
三、開展基層就業(yè)空間拓展行動
“三支一扶”計劃招募規(guī)模不低于2022年。擴大大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃。提高醫(yī)學院校畢業(yè)生特招計劃、全科醫(yī)生特設崗位計劃招募規(guī)模。實施高校畢業(yè)生就業(yè)城鄉(xiāng)社區(qū)專項計劃、村醫(yī)專項計劃、特崗教師計劃,支持引導高校畢業(yè)生在社區(qū)治理、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會工作等領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)科研助理崗位,有關經(jīng)費可按規(guī)定從科研活動直接支出中列支。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實待遇編制、定向招錄、貸款代償、考試加分等政策。(市委組織部、市人社局、市教育局、市財政局、市民政局、市農委、市衛(wèi)健委、市科技局、市委編辦、團市委和各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府按職責分工負責)
四、開展大學生參軍入伍引導行動
在義務兵征集和直招軍士、軍隊文職人員招錄中優(yōu)先吸納2023屆高校畢業(yè)生、高級技工學校和技工院校畢業(yè)生。暢通畢業(yè)生參軍入伍綠色通道,落實參軍“四優(yōu)先”、公務員招錄、事業(yè)單位定向招聘退役大學畢業(yè)生士兵、退役普通高職(專科)士兵免試參加普通專升本招生、退役大學生士兵專項碩士研究生招生計劃等優(yōu)惠政策,對征集入伍的在讀大學生(含應屆畢業(yè)生)每人給予5000元一次性生活補助費,給予應征入伍的本專科生每人每年最高不超過12000元、研究生每人每年最高不超過16000元的學費補償、國家助學貸款補償。(市政府征兵辦、市教育局、市人社局按職責分工負責)。
五、開展靈活就業(yè)支持行動
引導高校畢業(yè)生在共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)及新興產(chǎn)業(yè)領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的人員從事個體經(jīng)營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年內按每戶每年14400元限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的,按其實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過3年。(市人社局、市教育局、市財政局、市稅務局和各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府按職責分工負責)
六、開展就業(yè)指導提質行動
健全高校學生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導體系,引導高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。各高校要將大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課、創(chuàng)業(yè)基礎課列入教學計劃,并給予學時學分保障。高校要按一定比例配齊配強就業(yè)指導教師,就業(yè)指導教師可參加相關職稱評審。將高校畢業(yè)生就業(yè)指導列入大中專院校職稱專業(yè)設置范圍,鼓勵各高校按照條件和比例為申報就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專業(yè)職稱的人員分配1—2個高級名額。開展就業(yè)指導名師、優(yōu)秀職業(yè)指導師、優(yōu)秀就業(yè)指導課程和教材遴選推薦評定。(市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責)
七、開展招聘服務優(yōu)化行動
加強校園招聘市場建設,提高招聘活動頻次和質量。支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和高校開展各類招聘服務活動,鄭州市轄區(qū)內普通類高等院校(含高職高專)與人社、教育等部門共同免費開展的大型招聘會,進場招聘單位達到100家以上的,可按每家參會單位200元標準申請補貼,所需資金從就業(yè)補助資金列支。深化校地交流合作,推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進校園,送政策、送培訓、送崗位、送服務。持續(xù)開展“10+N”公共就業(yè)專項服務活動,舉辦區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)等定制式招聘活動,打造“‘鄭’聚英才 職等你來”人才招聘系列活動。利用“鄭好有你”高校畢業(yè)生就業(yè)服務二維碼,根據(jù)高校畢業(yè)生需求,匹配推送崗位信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策。(市人社局、市教育局、市財政局、各高校等按職責分工負責)
八、開展畢業(yè)生檔案轉遞接收服務專項行動
從2023年起,不再發(fā)放《全國普通高等學校本??飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》(以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證),取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù),取消高校畢業(yè)生離校前到公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié),不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續(xù)的必需材料。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生,相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。簡化畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理程序,高校畢業(yè)生到市屬行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的,均不再辦理《高校畢業(yè)生就業(yè)介紹信》。(市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局等按職責分工負責)
九、開展離校未就業(yè)服務專項行動
教育、人社部門要強化畢業(yè)生離校前后信息銜接,開展全口徑、全方位、全天候信息交互會商研判,持續(xù)跟進落實實名制服務。教育部門建立高校畢業(yè)生去向登記制度,作為高校畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。人社部門要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入實名制管理,建立普遍聯(lián)系,對有就業(yè)意愿的,免費為每人至少提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習服務。對畢業(yè)年度內實名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,按每人300元標準給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。(市人社局、市教育局等按職責分工負責)
十、開展就業(yè)見習質量提升行動
落實“夢想啟航—河南省就業(yè)見習崗位募集計劃”,積極動員全市各類企事業(yè)單位、社會組織,提供更多管理、技術、科研類見習崗位,2023年募集就業(yè)見習崗位2萬個以上。對年度吸納見習人員超過100人、留用率超過70%且見習人員穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習單位,優(yōu)先推薦參評為省級示范見習基地。鼓勵見習單位為見習人員購買商業(yè)醫(yī)療保險,提升就業(yè)見習保障水平。對于離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的,視同基層工作經(jīng)歷,自報到之日起算。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的,給予剩余期限見習補貼,政策延續(xù)至2023年底。(市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市商務局、市政府國資委、團市委、市工商聯(lián)等按職責分工負責)
十一、開展就業(yè)困難結對幫扶行動
完善就業(yè)幫扶機制,做實“一人一檔一策”幫扶措施。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的困難高校畢業(yè)生,可利用公益性崗位兜底安置。落實“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”,面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓。實施共青團促進大學生就業(yè)行動,面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結對幫扶。及時將符合條件的困難高校畢業(yè)生納入社會救助范圍。繼續(xù)免除2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2023年內應償還的國家助學貸款利息,本金部分可再申請延期1年償還,延期貸款不計罰息和復利。(市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、人民銀行鄭州中心支行、團市委、市農委、市殘聯(lián)、國家開發(fā)銀行河南省分行、各高校等按職責分工負責)
十二、開展青年專項技能提升行動
擴大青年職業(yè)技能培訓規(guī)模,將有培訓意愿的高校畢業(yè)生等青年全部納入職業(yè)培訓服務范圍,對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對同一職業(yè)(工種)同一技能等級通過初次職業(yè)技能評價并取得證書(不含培訓合格證書)的參訓人員,按規(guī)定給予職業(yè)技能評價補貼。對需要學歷學位證書作為報考條件的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級考試評定,允許高校畢業(yè)生等青年先參加考試評定,通過考試評定的待取得相關學歷學位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。(市人社局、市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責分工負責)
十三、開展青年創(chuàng)業(yè)服務支持行動
實施青年創(chuàng)業(yè)扶持計劃。畢業(yè)生在校期間可參加創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、網(wǎng)絡(電商)創(chuàng)業(yè)培訓各一次,按規(guī)定分別給予200元、1000元、300元、1500元的培訓補貼。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定給予一次性開業(yè)補貼。符合條件自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可按個人不超過40萬元、小微企業(yè)不超過300萬元的標準申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,其中個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,按照省有關政策要求實行財政全額貼息,政策實施期限截至2023年12月31日。對流動性遇到暫時困難的創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人,經(jīng)金融機構同意后可給予展期還款。鼓勵各類孵化載體面向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費孵化空間,降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐條件,政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生。(市人社局、市教育局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、團市委、人民銀行鄭州中心支行、各高校按職責分工負責)
十四、開展青年人才樂業(yè)安居保障行動
完善提升鄭州市人才政策,開展青年人才樂業(yè)安居保障行動。對畢業(yè)3年內來鄭工作的全日制博士研究生、35周歲以下的碩士研究生、本科畢業(yè)生和技工院校預備技師(技師),按每人每月1500元、1000元、500元的標準發(fā)放生活補貼,最長發(fā)放36個月。對新申請并符合條件的全日制博士、碩士、本科畢業(yè)生和技工院校預備技師(技師)、??粕谖沂惺状钨徺I商品住房的,分別給予10萬元、5萬元、2萬元、1萬元首次購房補貼。加大人才公寓籌集力度,力爭年內籌集人才公寓5萬套(間)。簡化申請流程、優(yōu)化配租方式。實時房源發(fā)布,即時申請、即時選房、即時簽約、即時繳費、即時入住,全流程在線辦結,方便高校畢業(yè)生等青年人才申請和入住。探索設立一批人才主題公園、一批青年人才雙創(chuàng)街區(qū)、一批人才社區(qū)、一批人才服務站,舉辦鄭州大學生音樂節(jié)、漢服秀、街舞大賽、電競大賽等主題賽事,加快打造鄭州人才名片。(市委人才辦、市人社局、市住房保障局、團市委、市財政局按職責分工負責)
十五、壓緊壓實工作責任
各地要切實擔負起轄區(qū)內促進高校畢業(yè)生就業(yè)的主體責任,把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在突出位置,將幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點工作,確保支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落地見效。各部門要明確目標任務,完善部門間信息共享、資源對接、服務協(xié)同工作機制,做到就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長、見習培訓、權益維護同向發(fā)力,推動實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。各高校要積極參加高質量充分就業(yè)示范高校(院系)創(chuàng)建,確保高校畢業(yè)生就業(yè)機構、人員、場地、經(jīng)費“四到位”。各地各部門要開展形式多樣、內容豐富的就業(yè)政策服務專項或主題宣講,為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。(各有關部門和單位、各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府按職責分工負責)
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