武政規(guī)〔2021〕4號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)范性文件的決定》

《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)范性文件的決定》








武政規(guī)〔2021〕4號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）、《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》（省人民政府令第412號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，切實(shí)以《中華人民共和國(guó)民法典》為重要標(biāo)尺規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加快營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，保障和服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)對(duì)現(xiàn)行有效的市人民政府規(guī)范性文件（含市人民政府辦公廳規(guī)范性文件，下同）進(jìn)行清理、研究，決定對(duì)17件市人民政府規(guī)范性文件的部分條款予以集中修改，對(duì)4件市人民政府規(guī)范性文件予以單獨(dú)修改；宣布廢止5件市人民政府規(guī)范性文件。

一、集中修改17件市人民政府規(guī)范性文件部分條款的具體內(nèi)容

（一）對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地工作的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2016〕28號(hào)）作如下修改：

將“三、嚴(yán)格征地工作程序（一）認(rèn)真落實(shí)用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證工作”中的“與被征地農(nóng)民無(wú)法聯(lián)系或者其拒絕確認(rèn)的，可以邀請(qǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)見(jiàn)證人在調(diào)查結(jié)果上簽字或者蓋章確認(rèn)，并載明無(wú)法聯(lián)系被征地農(nóng)民或者被征地農(nóng)民拒絕確認(rèn)的具體情況”修改為“與被征地農(nóng)民無(wú)法聯(lián)系或者其拒絕確認(rèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以邀請(qǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員到場(chǎng)作為見(jiàn)證人，說(shuō)明情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)載明無(wú)法聯(lián)系被征地農(nóng)民或者被征地農(nóng)民拒絕確認(rèn)的具體情況，包括事由和日期，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以公證并將其留在被征地農(nóng)民的住所，同時(shí)采用拍照、錄像等方式記錄調(diào)查結(jié)果的送達(dá)過(guò)程?！?br />
（二）對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為的通知》（武政規(guī)〔2017〕30號(hào)）作如下修改：

將“一、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮企業(yè)主體作用”中的“（二）強(qiáng)化巡游車(chē)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位”修改為“（二）鼓勵(lì)巡游車(chē)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。

（三）對(duì)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法的通知》（武政規(guī)〔2017〕45號(hào)）作如下修改：

將第二十條修改為：“凡認(rèn)為符合本辦法規(guī)定低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭可以提出申請(qǐng)，并如實(shí)提供以下材料：

“（一）承諾書(shū)和申請(qǐng)審核確認(rèn)表；

“（二）同意進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的授權(quán)書(shū)；

“（三）居民戶(hù)口簿；

“（四）家庭全體成員（含具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的非共同生活家庭成員）身份證原件和復(fù)印件。

“其他相關(guān)證明材料由民政部門(mén)在入戶(hù)核查時(shí)根據(jù)實(shí)際情況查看?！?br />
（四）對(duì)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則的通知》（武政規(guī)〔2017〕62號(hào)）作如下修改：

將第十二條第二款、第三款合并修改為:“申請(qǐng)材料主要包括：

“（一）承諾書(shū)和申請(qǐng)審核確認(rèn)表；

“（二）同意進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的授權(quán)書(shū)；

“（三）居民戶(hù)口簿；

“（四）家庭全體成員（含具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的非共同生活家庭成員）身份證原件和復(fù)印件?！?br />
（五）對(duì)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引的通知》（武政規(guī)〔2018〕6號(hào)）作如下修改：

1．將第六條第三項(xiàng)修改為:“（三）擬征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)提交書(shū)面反饋意見(jiàn)；”

2．刪去第七條。

3．增加一款作為第四十七條第二款：“采取留置方式轉(zhuǎn)交的，可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在轉(zhuǎn)交憑證上載明拒收事由和日期，由轉(zhuǎn)交人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把分戶(hù)評(píng)估報(bào)告留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把分戶(hù)評(píng)估報(bào)告留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄轉(zhuǎn)交過(guò)程，即視為轉(zhuǎn)交。采取郵寄方式轉(zhuǎn)交的，以回執(zhí)上注明的收件日期為轉(zhuǎn)交日期?！?br />
4．增加一款作為第七十二條第二款：“采取留置方式送達(dá)的，可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)憑證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把補(bǔ)償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把補(bǔ)償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。采取郵寄方式送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。”

（六）對(duì)《市人民政府關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯工作的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2018〕27號(hào)）作如下修改：

將“三、增設(shè)電梯的申報(bào)及審查（一）開(kāi)展可行性分析”中的“本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意，可以申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯”修改為“本單元房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，可以申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯”。

（七）對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車(chē)管理工作的通告》（武政規(guī)〔2019〕21號(hào)）作如下修改：

刪去“三、本市三環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)區(qū)域禁止摩托車(chē)銷(xiāo)售”。

（八）對(duì)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實(shí)有人口登記管理辦法的通知》（武政規(guī)〔2019〕22號(hào)）作如下修改：

將第十九條、第二十一條合并修改為：“違反本辦法第十一條、第十四條規(guī)定，房屋出租人或者實(shí)際管理人將房屋出租給無(wú)身份證件的人員居住的，或者不按照規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰?！?br />
以上8件市人民政府規(guī)范性文件的條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整，修改后重新公布，執(zhí)行原文件規(guī)定的有效期。

（九）對(duì)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市園林局關(guān)于加強(qiáng)城市重點(diǎn)建設(shè)工程配套綠化工作意見(jiàn)的通知》（武政辦〔2010〕110號(hào)）作如下修改：

1．將“三、建立城市重點(diǎn)工程園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)制”中的“（二）市發(fā)展和改革部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在批復(fù)重點(diǎn)工程配套綠化項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)”修改為“（二）市發(fā)展和改革部門(mén)在批復(fù)重點(diǎn)工程配套綠化項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)”。

2．將“四、加強(qiáng)重點(diǎn)工程配套綠化建設(shè)的指導(dǎo)和管理（一）”中的“對(duì)城市生態(tài)、景觀(guān)有重大影響的建設(shè)工程，可將其配套綠化建設(shè)采取單獨(dú)立項(xiàng)方式交由園林部門(mén)實(shí)施，也可由業(yè)主單位將其配套綠化工程委托園林部門(mén)組織實(shí)施”修改為“對(duì)城市生態(tài)、景觀(guān)有重大影響的建設(shè)工程，可將其配套綠化建設(shè)采取單獨(dú)立項(xiàng)方式實(shí)施”。

3．刪去“四、加強(qiáng)重點(diǎn)工程配套綠化建設(shè)的指導(dǎo)和管理”中的第四項(xiàng)。

（十）對(duì)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市綠化工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審辦法的通知》（武政辦〔2010〕149號(hào)）作如下修改：

1．將第四條中的“市發(fā)展改革、建設(shè)主管部門(mén)在審批本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)綠化工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)時(shí)”修改為“市發(fā)展改革部門(mén)在審批本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)綠化工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)時(shí)”。

2．將第六條中的“市發(fā)展改革、建設(shè)主管部門(mén)收到市園林綠化部門(mén)的審查意見(jiàn)后”修改為“市發(fā)展改革部門(mén)收到市園林綠化部門(mén)的審查意見(jiàn)后”。

（十一）對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》（武政〔2014〕51號(hào)）作如下修改：

刪去“六、拓寬融資渠道，多方籌措土地儲(chǔ)備資金”中的第三項(xiàng)。

以上3件市人民政府規(guī)范性文件的條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整，修改后重新公布，執(zhí)行《市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)有效的市人民政府及其辦公廳規(guī)范性文件的通告》（武政規(guī)〔2017〕56號(hào)）規(guī)定的有效期。

（十二）對(duì)《市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)施放氣球安全管理的通知》（武政辦〔2003〕128號(hào)）作如下修改：

1．將“四、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理”中的“市氣象、公安、工商、城管執(zhí)法等部門(mén)及各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)施放氣球安全的日常監(jiān)督管理工作”修改為“市氣象、公安、城管執(zhí)法等部門(mén)及各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)施放氣球安全的日常監(jiān)督管理工作”。

2．刪去“四、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理”中的“對(duì)從事施放氣球的人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)”。

3．刪去“四、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理”中的“工商部門(mén)在審批經(jīng)營(yíng)執(zhí)照時(shí)，對(duì)沒(méi)有市氣象部門(mén)頒發(fā)的《施放氣球資質(zhì)證》的單位，不發(fā)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照”。

（十三）對(duì)《市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2011〕11號(hào)）作如下修改：

將“五、推進(jìn)孤兒住房保障”中的“城鄉(xiāng)散居孤兒父母生前遺留的合法房產(chǎn)及其他遺產(chǎn)，由孤兒的監(jiān)護(hù)人代其依法向公證機(jī)構(gòu)申辦繼承公證，確保其繼承權(quán)不受侵犯”修改為“城鄉(xiāng)散居孤兒父母生前遺留的合法房產(chǎn)及其他遺產(chǎn)，由孤兒的監(jiān)護(hù)人代其依法辦理繼承手續(xù)，確保其繼承權(quán)不受侵犯”。

（十四）對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2012〕2號(hào)）作如下修改：

將“五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)施考核問(wèn)責(zé)（二）鼓勵(lì)社會(huì)參與”中的“鼓勵(lì)社會(huì)力量參與未成年人救助保護(hù)工作，對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人興辦流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的，區(qū)民政部門(mén)可參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的申辦條件和程序予以審批，享受民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的同等政策待遇，納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)”修改為“鼓勵(lì)社會(huì)力量參與未成年人救助保護(hù)工作，企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人依法興辦的流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，可以享受民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的同等政策待遇，納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)”。

（十五）對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保障性住房建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2013〕9號(hào)）作如下修改：

將“六、創(chuàng)新保障性住房管理機(jī)制（五）實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作和政府支持相結(jié)合的物業(yè)管理”中的“保障性住房物業(yè)管理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由住房保障房管部門(mén)建立統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)備選庫(kù)，采取委托或者招投標(biāo)的方式從中擇優(yōu)選聘”修改為“保障性住房物業(yè)管理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)依法擇優(yōu)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)”。

（十六）對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目配建地下停車(chē)場(chǎng)管理的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2019〕2號(hào)）作如下修改：

將“二、本意見(jiàn)施行后供地的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其配建地下停車(chē)場(chǎng)的國(guó)土規(guī)劃、銷(xiāo)售交易和不動(dòng)產(chǎn)登記按照以下規(guī)定辦理（二）配建地下停車(chē)位的銷(xiāo)售交易監(jiān)管 3.物業(yè)區(qū)域內(nèi)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定且不動(dòng)產(chǎn)首次登記所有權(quán)人為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的地下停車(chē)位的歸屬，由當(dāng)事人通過(guò)銷(xiāo)售、附贈(zèng)或者出租等方式約定，但不得銷(xiāo)售給業(yè)主以外的單位和個(gè)人”中的“但不得銷(xiāo)售給業(yè)主以外的單位和個(gè)人”修改為“但應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要”。

（十七）對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)歷史遺留“問(wèn)題房”登記辦證工作的通知》（武政規(guī)〔2019〕17號(hào)）作如下修改：

刪去“四、懲戒措施”中的第一項(xiàng)。

以上6件市人民政府規(guī)范性文件的條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整，修改后重新公布，有效期自本決定公布之日起重新計(jì)算，統(tǒng)一規(guī)定為2年。

二、單獨(dú)修改4件市人民政府規(guī)范性文件

（一）《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市青少年視力低下綜合防治實(shí)施方案的通知》（武政辦〔2009〕7號(hào)）

（二）《市人民政府辦公廳關(guān)于做好學(xué)生近視眼防控工作提高視力健康管理公益服務(wù)水平的通知》（武政辦〔2013〕25號(hào)）

（三）《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法的通知》（武政規(guī)〔2017〕44號(hào)）

（四）《市人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2017〕47號(hào)）

? ? 以上4件市人民政府規(guī)范性文件依照法定程序進(jìn)行單獨(dú)修改，并重新公布，公布之前繼續(xù)有效。

三、廢止5件市人民政府規(guī)范性文件

（一）《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的若干意見(jiàn)》（武政〔2009〕24號(hào)）

（二）《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈武漢市森林防滅火應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（武政辦〔2012〕163號(hào)）

（三）《市人民政府關(guān)于加快工商登記制度改革推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》（武政〔2014〕80號(hào)）

（四）《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見(jiàn)》（武政〔2015〕5號(hào)）

（五）《市人民政府關(guān)于做好全市建筑棄料棄土消納處置工作的通知》（武政規(guī)〔2016〕26號(hào)）

本決定自公布之日起施行。




武漢市人民政府

2021年3月23日

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