武政規(guī)〔2022〕15號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市市級儲備豬肉管理辦法的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市市級儲備豬肉管理辦法的通知》








武政規(guī)〔2022〕15號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市市級儲備豬肉管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2022年10月22日

武漢市市級儲備豬肉管理辦法

第一條??為進一步加強全市豬肉儲備管理，構建規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的儲備管理體系，保障我市豬肉市場平穩(wěn)運行，根據(jù)《湖北省儲備肉管理辦法》（鄂商務發(fā)〔2016〕76號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級儲備豬肉管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱市級儲備豬肉，是指用于應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動進行市場調(diào)控而儲備的市級儲備豬肉。

第四條??市級儲備豬肉的動用權屬于市人民政府，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自動用。市級儲備豬肉的經(jīng)營管理，由承儲單位按照市人民政府以及有關部門的要求，及時、保質(zhì)、保量地落實。

第五條??建立完善市級儲備豬肉管理的激勵約束機制，倡導儲備主體多元化，鼓勵市內(nèi)大型連鎖企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和倉儲企業(yè)建立季節(jié)性豬肉庫存，形成政府儲備為主、社會儲備協(xié)同互補的多元化儲備體系。

第六條??市商務局負責市級儲備豬肉的行政管理工作，按照布局合理、經(jīng)濟便捷、安全適用、符合標準的原則，通過政府采購方式選擇市級儲備豬肉承儲單位（含代儲企業(yè)、儲備基地場、儲存庫）；督促承儲單位規(guī)范運行，對儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查等。

市發(fā)改委負責監(jiān)測豬肉價格動態(tài)，及時發(fā)布價格異動預警。

市財政局負責根據(jù)市商務局提出的資金需求，落實市級儲備豬肉專項補貼資金預算安排，指導市商務局對專項補貼資金使用和管理情況不定期開展監(jiān)督檢查。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責提供全市生豬存欄、出欄情況和大型生豬養(yǎng)殖場等相關信息。

第七條??市級儲備豬肉任務按照省、市指令計劃落實。遵循“總量控制、動態(tài)調(diào)整、市場運作”的原則，實行常年儲備、定期輪換制度。

第八條??市級儲備豬肉收儲依據(jù)公開公平、市場化原則，參考中央儲備肉收儲專業(yè)平臺價格擇優(yōu)收儲，豬肉質(zhì)量應當符合中央儲備肉標準。

第九條??市級儲備凍豬肉采取定期輪庫更新制度，以市場為導向，由承儲單位按照市場化方式運作，在商品保質(zhì)期內(nèi)擇機啟動輪庫更新，及時等量購進，以保持儲備豬肉總量不變、質(zhì)量合格。

第十條??當發(fā)生市場異常波動，或者出現(xiàn)其他需要動用市級儲備豬肉的情形時，由市發(fā)改委牽頭組織市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門會商研究，提出動用市級儲備豬肉計劃后報請市人民政府批準，由市商務局負責指導承儲單位組織實施。承儲單位要按照規(guī)定的時間、品種、數(shù)量、價格和投放對象等具體要求實施投放。投放完畢后，承儲單位要在1個月內(nèi)等量補足豬肉品種和數(shù)量，保證市級儲備豬肉總量不變、結構合理。承儲單位要在收儲、輪庫以及投放完成后15日內(nèi)將實施情況書面報送市商務局。

第十一條??市級儲備豬肉管理實行公檢制度。市商務局每年通過政府采購方式確定公檢單位。按照《湖北省儲備肉管理辦法》要求，也可將省主管部門確定的當年省級儲備肉公檢單位確定為市級儲備豬肉的公檢單位。

公檢單位根據(jù)市商務局的委托，負責市級儲備豬肉在庫（欄）數(shù)量的檢查與核實；按照國家衛(wèi)生質(zhì)量安全標準和管理規(guī)范，負責儲備基地（場）、儲存庫的設施設備、衛(wèi)生安全環(huán)境、管理規(guī)范和儲備肉品質(zhì)量的檢查。檢驗結果以公檢報告的形式向委托方、承儲單位出具，公檢單位對檢驗結果負責。

第十二條??市商務局負責對市級儲備豬肉基地（場）、儲存庫資質(zhì)的認定和動態(tài)管理，原則上每2年審核認定1次。儲備基地（場）、儲存庫儲備的庫存量必須常年保持儲備計劃規(guī)定的數(shù)量。儲備基地（場）、儲存庫如出現(xiàn)數(shù)量不真實、質(zhì)量不合格、操作不規(guī)范和儲備不安全等問題，由市商務局責令承儲單位整改，并可減少或者取消其儲備補貼。

生豬活體儲備參照中央儲備肉、活畜儲備基地（場）的資質(zhì)標準執(zhí)行。承擔儲備豬肉任務的基地（場）、儲存庫必須符合《湖北省儲備肉管理辦法》有關要求。

第十三條??承儲單位因落實市級儲備豬肉任務而發(fā)生的運雜費、力資費、冷藏保管費、組織管理費、保險費、貸款利息等費用，實行總額包干、減虧留用、超虧不補，因輪庫發(fā)生的價差費用原則上由企業(yè)自行承擔。對公檢單位執(zhí)行儲備豬肉全覆蓋公檢工作給予專項公檢費補貼。

補貼資金采取“年初預撥、年終清算”的方式執(zhí)行，由承儲單位向市商務局提出補貼資金撥付申請，市商務局按照流程預撥補貼資金。每個年度結束后，由市商務局委托第三方機構對市級儲備豬肉任務的完成情況進行審核，并根據(jù)第三方機構審核結果予以清算。

公檢費用由市商務局根據(jù)公檢單位執(zhí)行公檢任務的實際情況，于年度公檢任務完成后一次性直接撥付到當年承擔公檢任務的單位。

第十四條??因豬肉市場價格劇烈波動、疫情、戰(zhàn)爭等特殊情況需臨時增加市級儲備豬肉儲備量，超過儲備任務總量部分或者根據(jù)政府指令組織投放，由此產(chǎn)生輪庫、投放等價差損失和相關費用，由市商務局按照程序請第三方機構審核后報市人民政府據(jù)實補貼給承儲單位。投放產(chǎn)生的盈利用于抵扣以后年度補貼。

第十五條??承儲單位要嚴格加強市級儲備豬肉的實物管理，實行專庫專欄專儲、專人管理、專賬記載和掛牌明示；建立健全各項內(nèi)部管理制度，不得擅自動用儲備，不得虛報儲備數(shù)量，不得自行變更儲備基地（場）和儲存庫，確保市級儲備豬肉的安全和完整。

承儲單位要切實加強市級儲備豬肉的會計核算和補貼管理，依據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)會計制度進行核算，正確反映市級儲備豬肉的財務情況；要建立健全市級儲備豬肉的會計、統(tǒng)計報表制度，每月10日前將上一個月所儲備市級儲備豬肉進、銷、存的數(shù)量、價格、金額和儲備庫以及輪庫統(tǒng)計日報表報市商務局。報送報表要做到及時、全面、準確，保證帳實、賬表相符，并自覺接受市商務局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督管理。

第十六條??任何單位、企業(yè)和個人不得將市級儲備豬肉商品用于對外抵押、質(zhì)押或者清償債務。儲備基地（場）、儲存庫進入清算或者破產(chǎn)程序時，相關企業(yè)（單位）應當提前60日書面告知市商務局；因改造升級、搬遷導致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營須提前30日報告市商務局；因自然災害導致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營須及時報告市商務局。

第十七條??承儲單位應當自覺接受市商務局選定的公檢單位的檢查、核實和檢驗。

公檢人員在進行檢查時應當執(zhí)行國家和省主管部門規(guī)定的規(guī)范程序，主動向被檢查單位出示市商務局的委托證明和工作證明；不得接受被檢查單位的吃請，收受被檢查單位的禮品禮金。如有投訴，一經(jīng)查實，由公檢單位按照有關規(guī)定處理；問題嚴重的，商務主管部門終止公檢委托，并報財政部門扣減公檢經(jīng)費。

被檢查單位不得以任何理由拒絕、阻擾檢查、核實與檢驗，不得弄虛作假。如有發(fā)現(xiàn)或者投訴舉報，一經(jīng)查實，終止儲備合同，取消儲備補貼資金，3年內(nèi)不得從事儲備肉業(yè)務。對檢查、檢驗和核實發(fā)現(xiàn)不符合國家有關規(guī)范要求和標準的，或者經(jīng)整改仍達不到要求的，終止儲備合同，取消儲備資格。

第十八條??承儲單位在收到儲備補貼資金后，應當按照規(guī)定進行財務管理。嚴禁任何單位和個人虛報冒領儲備補貼資金或者擅自改變資金用途。

第十九條??國家公職人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十條??本辦法自公布之日起30日后施行，有效期為5年。

武政規(guī)〔2022〕15號—市人民政府關于印發(fā)武漢市市級儲備豬肉管理辦法的通知.pdf

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