武政辦〔2021〕132號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動方案（2021-2025年）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動方案（2021-2025年）的通知》








武政辦〔2021〕132號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

? ? 《武漢市影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動方案（2021-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年11月17日




武漢市影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動方案（2021-2025年）




為著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病等3類重大疾病，高血壓、糖尿病等2種基礎疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生等3類突出公共衛(wèi)生問題（以下稱“323”健康問題），不斷提升全市人民健康獲得感，特制訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以控制健康危險因素、實施早診早治、構(gòu)建醫(yī)防協(xié)同體系為重點，堅持防治結(jié)合、醫(yī)防融合、資源整合，堅持政府主導、部門負責、系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控，健全綜合防控體系和工作機制，力爭通過3至5年努力，人群發(fā)病率、致死率和疾病負擔明顯下降，整體水平位于全省前列，帶動健康武漢行動全面發(fā)展。





二、主要任務

（一）堅持預防為主，推行文明健康的生活方式。健全健康科普專家?guī)?、資源庫和傳播機制，加強全人群健康知識普及，推廣文明健康生活方式，形成每個人是自己健康第一責任人理念。將干部健康素養(yǎng)水平納入市直機關黨建工作考核體系，發(fā)揮市直機關模范帶頭作用。發(fā)揮學校、機關、企事業(yè)單位示范帶動作用，顯著提升學生、干部、職工健康素養(yǎng)。全面加強幼兒園、中小學健康知識和行為教育，實現(xiàn)預防關口前移。發(fā)揮“網(wǎng)格化”“業(yè)委會”和大數(shù)據(jù)平臺作用，將衛(wèi)生健康工作融入基層社會治理。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度，促進健康環(huán)境建設。加強食品安全和飲用水安全保障工作，聚焦食堂、餐廳等場所，推行減鹽、減油、減糖，倡導合理膳食。打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”，實施全民健身行動。通過法律手段加大控煙力度，提高控煙成效。健全社會心理服務網(wǎng)絡，促進心理健康。實施中醫(yī)治未病工程，加大中醫(yī)藥干預力度。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。（責任單位：各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉，市衛(wèi)健委，市委組織部、市直機關工委，市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市機關事務局，市總工會）

（二）強化疾病篩查，降低高危人群發(fā)病風險。針對“323”健康問題，加大篩查與干預力度。將臨床可診斷、治療有手段、群眾可接受、財政能負擔的疾病篩檢技術(shù)列為公共衛(wèi)生措施。以區(qū)為單位，基本摸清轄區(qū)內(nèi)重點健康問題狀況、影響因素和疾病負擔，開展危險因素健康干預與疾病管理隊列研究。實施35歲以上人群首診測血壓、血糖制度，將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢，研究將腫瘤病例社區(qū)隨訪管理和慢阻肺隨訪患者管理納入基本公共衛(wèi)生項目。落實婦女“兩癌”篩查項目，實施早診早治早干預。提升產(chǎn)前篩查覆蓋率，落實學生健康體檢和視力監(jiān)測制度，加強重點人群心理健康篩查評估。加強篩查數(shù)據(jù)信息利用，科學開展患病風險評估和干預指導。（責任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)健委、市財政局、市醫(yī)保局、市教育局，市婦聯(lián)）

（三）強化健康管理，促進醫(yī)防協(xié)同。對篩查發(fā)現(xiàn)的患者，要完善健康檔案，納入健康管理。由市級防治中心制訂完善健康管理技術(shù)規(guī)范，并指導區(qū)域醫(yī)共體實施。加強區(qū)域醫(yī)共體建設，將疾病預防控制、婦幼保健、慢性病長期照護等納入醫(yī)共體規(guī)劃，加大區(qū)域全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，推動區(qū)疾控中心與區(qū)域醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展。組建以市級防治中心專家和區(qū)域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院專業(yè)醫(yī)師為支撐，基層衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生負責，護士、公共衛(wèi)生醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等共同參與的家庭醫(yī)生團隊，為患者提供包括健康狀況咨詢、生活方式干預、治療方案制訂、日常用藥指導、住院醫(yī)療服務和后續(xù)康復等在內(nèi)的“全流程、閉環(huán)式”健康服務。完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機制，確保高血壓、糖尿病參?；颊甙凑找?guī)定享受醫(yī)保待遇，引導建立“自我健康管理小組”，強化個人健康責任，增強患者規(guī)范用藥依從性和科學性。對篩查發(fā)現(xiàn)的兒童青少年視力健康問題，要建立視力健康檔案，健全視力健康管理隊伍，加強監(jiān)測干預，持續(xù)降低兒童青少年總體近視率。（責任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市教育局）

（四）加強患者救治，提高治療效果。發(fā)揮市級防治中心和?？茖２÷?lián)盟作用，建設醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，加強重大疾病診療服務實時管理與控制，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，努力縮短急性心腦血管疾病發(fā)病到就診有效處理的時間，推廣應用癌癥個體化規(guī)范治療方案，降低患者死亡率。促進基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康險等制度有效銜接，形成保障合力。積極推進分級診療，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療-康復-長期護理服務鏈。（責任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市教育局）

三、實施步驟

（一）啟動階段（2021年11-12月）。設立“323”健康問題攻堅行動專病管理辦公室和市級防治中心，成立“323” 健康問題攻堅行動專家咨詢委員會，制訂年度工作要點，推動各區(qū)、各部門落實年度工作任務。

（二）試點探索階段（2022年1-12月）。建立“323” 健康問題攻堅行動相關市直部門與15個區(qū)對口聯(lián)系制度，積極開展試點工作，探索有益經(jīng)驗。組織專家開展“323” 健康問題攻堅行動實施進度和中期評估，推動目標任務落實。開展試考核，探索形成科學合理的監(jiān)測考核體系。

（三）全面干預實施階段（2023年1月-2025年12月）。全面推進“323”健康問題攻堅行動，持續(xù)改善“323”健康問題狀況，組織終期評估，總結(jié)經(jīng)驗、推廣成果，全面提高健康武漢工作水平。

四、保障措施

（一）強化組織領導。將“323”健康問題攻堅行動作為健康武漢建設重要抓手，將其主要指標納入各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）和相關市直單位黨政領導班子政績目標考核重要內(nèi)容。由市健康武漢工作領導小組統(tǒng)籌實施“323” 健康問題攻堅行動，健全監(jiān)測評估、專家咨詢、部門聯(lián)系點、工作述職、中長期評估等制度。市衛(wèi)生健康部門要依托市疾控中心組建“323”專病管理辦公室，整合學會協(xié)會和專科聯(lián)盟組建各類市級防治中心。各區(qū)要參照市級成立相應機構(gòu)，確保“323” 健康問題攻堅行動順利實施。（責任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)健委）

（二）落實部門責任。發(fā)展改革部門要將攻堅行動任務列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，財政部門要落實資金投入政策，醫(yī)療保障部門要研究支持慢病用藥保障、重大疾病篩查和救治保障等政策。醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康等部門要完善“323”健康問題相關醫(yī)療服務的醫(yī)保支付政策，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)積極性，公共衛(wèi)生服務項目要向“323”健康問題攻堅行動側(cè)重。衛(wèi)生健康、科技、經(jīng)濟和信息化、政務服務和大數(shù)據(jù)管理等部門要強化信息與科技支撐，加快建設健康大數(shù)據(jù)中心，將“323”健康問題納入市級科技計劃支持范疇，開展致病機理、臨床診治、預防干預以及康復器具、新型藥物和疫苗相關新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門要加強健康影響因素監(jiān)測，衛(wèi)生健康、教育、體育、廣播電視臺、長江日報等部門和單位以及工青婦等群團組織要開展健康宣傳教育，引導群眾形成健康生活方式。（責任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市醫(yī)保局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市體育局、市政務服務大數(shù)據(jù)局）??

（三）動員社會參與。發(fā)揮新時代黨建引領加強基層社會治理作用，將“323” 健康問題攻堅行動目標與基層愛國衛(wèi)生運動、疾控機構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動相結(jié)合，納入居（村）委會公共衛(wèi)生委員會工作內(nèi)容，加大推進力度。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機構(gòu)改革中，明確相應機構(gòu)承擔健康促進、公共服務等職責。相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織要充分發(fā)揮作用，組織、指導健康促進和健康科普工作。（責任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)健委）

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本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦