武政〔2021〕5號《武漢市人民政府關于進一步提高全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力的意見》

《武漢市人民政府關于進一步提高全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力的意見》








武政〔2021〕5號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

執(zhí)行力是政府第一能力，是政府工作的生命力。為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省人民政府和市委總體安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步提高全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力，加快打造“五個中心”，建設現(xiàn)代化大武漢，充分發(fā)揮武漢在“建成支點、走在前列、譜寫新篇”中的“主引擎”作用，經研究，特提出如下意見：

一、旗幟鮮明講政治

（一）提高政治站位。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，在市委的領導下，從講政治的高度抓好政府工作。咬定青山不放松，腳踏實地加油干，奮發(fā)有為做好政府各項工作。

（二）增強政治能力。要立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，善于洞察經濟活動的政治后果，牢牢把握工作主導權，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

（三）扛起政治責任。各級政府和政府各部門是本區(qū)域本部門抓執(zhí)行的責任主體，對抓執(zhí)行負總責，在制定政策時要同步研究部署抓執(zhí)行工作。各級政府和政府各部門主要負責人是本區(qū)域本部門抓執(zhí)行的第一責任人，要強化責任意識，知責于心、擔責于身、履責于行；分管負責人是抓執(zhí)行的直接責任人，要切實抓好分管領域工作的執(zhí)行落實。

二、提升能力謀發(fā)展

（一）提升抓經濟工作能力。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，圍繞提升科技自立自強能力、推動經濟形態(tài)優(yōu)化升級、發(fā)揮“主引擎”引領輻射帶動作用、激發(fā)內需潛力和市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市功能品質、推進超大城市治理現(xiàn)代化、推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展等工作加強學習，不斷增強“八項本領”，提高“七種能力”，把思路厘清、把問題想透、把措施抓實，爭當抓經濟工作的行家里手。

（二）提升調查研究能力。要大興調查研究之風，多到困難矛盾集中、情況復雜、基礎薄弱和群眾意見多的地方開展調研。要改進調查研究方式，更多采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”的方式，及時掌握第一手情況，做到心中有數、心中有案、心中有圖。

（三）提升科學決策能力。要把調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序嚴格遵循。要建立健全決策咨詢、政府法律顧問和企業(yè)家參與涉企政策制定等制度，增強決策的針對性和可操作性，推動決策更加貼近基層實際、體現(xiàn)區(qū)域差異、符合發(fā)展規(guī)律。

（四）提升改革攻堅能力。要以思想破冰引領發(fā)展突圍，以供給側結構性改革為主線，著眼大局謀劃改革，聯(lián)系實際研究改革，堅持不懈深化改革。要強化創(chuàng)新思維，發(fā)揚斗爭精神，堅持問題導向，凡事都要奔著問題去，奔著解決問題去，奔著目標和結果去，準確識變、科學應變、主動求變，在把握規(guī)律的基礎上實現(xiàn)變革創(chuàng)新。

（五）提升狠抓落實能力。對上級重要文件、重大決策部署和領導同志批示指示，要在收到后第一時間報告，第一時間布置落實；對上級要求制發(fā)實施意見、方案、配套措施的，必須在規(guī)定時間內完成；對上級召開的重要會議，要及時組織學習貫徹；發(fā)生重大突發(fā)事件，要按照規(guī)定迅速處置并向上級機關報告；對上級組織的巡視、巡察、督查、專項檢查的反饋意見，要按照規(guī)定時間提出整改清單、制訂整改方案并迅速整改到位。

三、健全機制抓落實

（一）健全責任分解機制。對市“十四五”規(guī)劃和市委、市人民政府明確的重要工作和重要事項，要根據任務分工，制定詳細的“施工圖”，堅持周調度、月分析、季匯總、年總結。要細化任務清單，逐項進行量化分解，研究落實方案，明確責任主體、工作時限要求，確保任務落實落細。

（二）健全工作推進機制。各級政府和政府各部門主要負責人要當好“施工隊長”,以身作則、率先垂范，做到工作在一線推進、問題在一線解決、成效在一線檢驗；做到日常工作定期辦、具體工作現(xiàn)場辦、緊急問題隨時辦。要認真落實領導干部聯(lián)系基層和聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度。對于事關全局的重點工作和重要事項，要抽調干部進駐第一線，組織強力攻堅克難。

（三）健全統(tǒng)籌協(xié)調機制。對跨區(qū)域、跨部門的落實事項，牽頭單位要切實履行統(tǒng)籌職責，制訂實施方案，建立協(xié)作機制，主動對接協(xié)辦部門和相關區(qū)，組織推進落實；協(xié)辦部門和相關區(qū)要增強大局意識，認真協(xié)同配合，形成工作合力。對于意見不一致、經牽頭單位協(xié)調難以解決的，由政府辦公廳（室）作出明確協(xié)調意見，或者由政府辦公廳（室）提出傾向性意見報政府領導同志協(xié)調。牽頭單位不得直接上交矛盾，不得事先未經部門之間溝通便直接報請政府領導同志協(xié)調。

（四）健全閉環(huán)管理機制。要加強目標責任管理和監(jiān)督實施，層層傳導壓力，層層壓實責任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的格局。對決策部署有明確反饋時限要求的，各級各部門要嚴格按照要求反饋；未明確時限要求的，要在決策部署出臺1個月內，將學習貫徹、采取措施以及基層反映等情況通過政務信息渠道報告市人民政府辦公廳；重要事項，要及時正式行文報告。

（五）健全督查考核機制。要把督促檢查考核工作貫穿于政府行政的全過程，研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，推進執(zhí)行中全程跟蹤問效，決策實施后檢查落實情況。要進一步完善督查檢查考核評價體系，將單位和個人執(zhí)行力情況納入年度考核，加強考核結果運用，對敢于擔當、勇于創(chuàng)新、真抓實干，取得突出成績的干部，給予激勵；對執(zhí)行不力，導致工作遲誤、項目遲緩、群眾利益受損的單位和個人，視情節(jié)輕重對責任單位和責任人給予責令限期整改、通報批評、約談等處理，情節(jié)嚴重的，將問題線索移送紀委監(jiān)委機關、組織部門處理。

四、改進作風提效能

（一）著力提升政務服務效能。要深化“放管服”改革，嚴格落實“十必須十不準”要求，開展“五減五通”，進一步優(yōu)化工作流程，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，力求標準化、精簡化、信息化，推進一網通辦、一事聯(lián)辦、全城通辦、跨市通辦，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在提升涉企服務質量上下功夫，當好有呼必應、無事不擾的“店小二”，努力打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要加快推動政府數字化轉型，推進跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨部門、跨地區(qū)數據共享。

（二）持續(xù)整治形式主義官僚主義。要倡導開短會、發(fā)短文、講短話、減基層負擔“三短一減”新風。要堅決糾正“以會議落實會議”“以文件落實文件”，從嚴控制會議總量、規(guī)模和規(guī)格，多采取電視電話會、網絡視頻會議、專題會議、現(xiàn)場辦公會的形式推動工作；嚴格發(fā)文審核，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，提倡制定條目式、簡短型文件。要嚴格控制檢查考核總量和頻次，各部門開展業(yè)務性工作檢查，原則上只檢查下級對口部門，不得對下級政府提出檢查要求；不得把是否對口開會、發(fā)文、成立議事協(xié)調機構以及“專設辦公室”“制度上墻”“內刊簡報上稿”、關注微信公眾號等作為考核指標。

（三）壓緊壓實黨風廉政建設責任。要嚴格落實“一崗雙責”，堅持依法行政，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。要有針對性地補齊制度短板，守住重要節(jié)點，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，堵住廉政風險漏洞。要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決整治群眾身邊的不正之風，持之以恒推進政風行風好轉，全力打造人民滿意的服務型政府。

請各級政府和政府各部門嚴格執(zhí)行。




武漢市人民政府

2021年2月3日

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