唐政辦字〔2023〕122號《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市推進全社會研發(fā)投入增長工作方案〉的通知》

《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市推進全社會研發(fā)投入增長工作方案〉的通知》







唐政辦字〔2023〕122號

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《唐山市推進全社會研發(fā)投入增長工作方案》已經(jīng)市政府16屆第36次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

唐山市人民政府辦公室

2023年12月28日

唐山市推進全社會研發(fā)投入增長工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我市全社會研發(fā)投入快速增長，打好科技創(chuàng)新主動仗，開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新局面，使我市全社會研發(fā)投入盡快達到與經(jīng)濟總量相當(dāng)水平，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。落實國家發(fā)改委《支持唐山高質(zhì)量發(fā)展總體方案》,通過出政策、育主體、建平臺、做項目等手段，用財政資金撬動更多的社會資本投入創(chuàng)新，持續(xù)提高全社會研發(fā)投入水平，聚焦打造新工業(yè)、大港口、高科技“三大支柱”，努力在科技創(chuàng)新方面走在全國前列，為加快建設(shè)創(chuàng)新型唐山，實現(xiàn)“三個努力建成”“三個走在前列”提供強有力的科技支撐。

二、工作目標(biāo)

通過財政投入引導(dǎo)、帶動社會資本投入，推動我市全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費快速增長，研發(fā)費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有較大幅度提升。通過各相關(guān)部門合力推進，強弱項、補短板、揚優(yōu)勢，鞏固我市研發(fā)投入總量在全省的領(lǐng)先地位，研發(fā)投入總量年均增速超過10%，基礎(chǔ)研究占比、研發(fā)人員占比持續(xù)提高。力爭2023年全社會研發(fā)投入強度超過全省平均水平，2024年超過全國中位水平，2025年達到全國平均水平。

三、重點任務(wù)

（一）強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位

1.推動行業(yè)提升創(chuàng)新能力。支持行業(yè)龍頭和鏈主企業(yè)，牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，加大研發(fā)投入，帶動提升行業(yè)整體科技創(chuàng)新水平。每年建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟10個以上?！藏?zé)任部門：市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

2.推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。大力開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等培育工作，每年新增市級以上各類研發(fā)平臺30家以上，推動工業(yè)企業(yè)不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入強度。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報市級以上科技計劃項目、創(chuàng)新平臺、科技人才項目，應(yīng)建有研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)活動?！藏?zé)任部門：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

3.推動規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動。指導(dǎo)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)制度、增加研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、獲取知識產(chǎn)權(quán),建立并規(guī)范研發(fā)輔助賬，積極參與研發(fā)費歸集填報，保證研發(fā)投入總量增長?！藏?zé)任部門：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

4.推動資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動。指導(dǎo)資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)立足市場和項目需求，建立研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)活動,推進新技術(shù)應(yīng)用，建立并規(guī)范研發(fā)輔助賬，積極參與研發(fā)費歸集填報?！藏?zé)任部門：市科學(xué)技術(shù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

5.推動國有企業(yè)研發(fā)投入增長。強化研發(fā)投入預(yù)算管理，各企業(yè)在編制年度財務(wù)預(yù)算和投資計劃時，注重安排研發(fā)資金投入，整個“十四五”期間，市屬企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于17%,到2025年底前，各市屬國有企業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到2%以上。加強研發(fā)創(chuàng)新考核權(quán)重,將研發(fā)投入強度考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免獎懲、薪酬分配直接掛鉤?！藏?zé)任部門：市國資委〕

6.推動軍民融合企業(yè)加大研發(fā)投入。指導(dǎo)規(guī)上軍民融合企業(yè)，通過“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”等方式，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)賬目，積極填報入統(tǒng)?！藏?zé)任部門：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

7.推動規(guī)下企業(yè)開展研發(fā)活動。通過培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，建設(shè)各類科技研發(fā)平臺，支持科技計劃項目等形式，推動廣大規(guī)下企業(yè)積極開展研發(fā)活動?！藏?zé)任部門：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（二）提高高校院所研發(fā)投入

8.鼓勵高等學(xué)校加大研發(fā)投入。支持各高等學(xué)校發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，統(tǒng)籌各方面資金加大研發(fā)投入，實現(xiàn)研發(fā)投入總量逐年增長。加大對高等學(xué)校基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持力度，努力提高基礎(chǔ)研究在全社會研發(fā)投入中的占比?！藏?zé)任單位：市教育局、市科學(xué)技術(shù)局〕

9.加大對科研院所科技經(jīng)費支持力度。努力提高科研院所研發(fā)投入在全社會研發(fā)投入的比重，發(fā)揮科研院所在基礎(chǔ)研究中的重要作用。系統(tǒng)整合技術(shù)、人才、平臺、資金等資源要素，更好促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養(yǎng)良性互動。支持科研院所創(chuàng)新資源配置、績效考核評價工作?！藏?zé)任部門：市科學(xué)技術(shù)局〕

（三）加大財政資金引導(dǎo)力度

10.落實財政科學(xué)技術(shù)支出穩(wěn)定增長機制。落實《科學(xué)技術(shù)進步法》《河北省科學(xué)技術(shù)進步條例》，市縣兩級均將科技創(chuàng)新作為重點支持領(lǐng)域，財政科技投入逐年增長。拓寬支持渠道，鼓勵各類基金、金融產(chǎn)品投向科研項目?！藏?zé)任單位：市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市金融局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

11.充分發(fā)揮財政科技資金杠桿作用。全面落實各項科技創(chuàng)新支持政策，及時落實獎補資金。推行“誰出題、誰投資”項目組織方式，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，推動企業(yè)加大研發(fā)投入?！藏?zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

12.強化普惠性支持方式。加強對中試基地、共享工廠、共享實驗室等的支持，調(diào)動各類企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入的積極性，不斷增大規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動企業(yè)比例。〔責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（四）開展高效精準科技服務(wù)

13.加強科技創(chuàng)新政策宣傳。編制《唐山市科技創(chuàng)新政策匯編》等發(fā)放給廣大企業(yè)，充分利用網(wǎng)站、新媒體、公眾號等采用線上線下相結(jié)合的方式進行政策大宣講,2023年底,實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、國家級科技型中小企業(yè)、有需求的中小企業(yè)政策培訓(xùn)全覆蓋?！藏?zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

14.建立優(yōu)先服務(wù)機制。將研發(fā)投入增長快的企業(yè)列為重點服務(wù)對象,依托科技特派團、科技特派員隊伍優(yōu)先組建“企業(yè)創(chuàng)新診所”,針對科技型中小企業(yè)發(fā)展開展“把脈問診”輔導(dǎo)服務(wù)。深入企業(yè)一線開展科技咨詢、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資源對接等針對性、特色化服務(wù)?！藏?zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

15.強化差異化精準服務(wù)。組織科技政策宣講專家采取專題輔導(dǎo)、入企服務(wù)等形式,對研發(fā)投入強度大的企業(yè),實行“一對一”服務(wù);對無研發(fā)經(jīng)費投入或強度較低的規(guī)模以上企業(yè),開展點對點指導(dǎo);對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等,開展重點服務(wù)?！藏?zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

16.推動研發(fā)輔助賬“應(yīng)建盡建”。組織財務(wù)專家深入企業(yè)指導(dǎo)完善會計制度、規(guī)范研發(fā)支出、歸集研發(fā)費用、建立研發(fā)費用輔助賬,將獲得的各級財政科技扶持資金納入研發(fā)投入統(tǒng)計,做到項目研發(fā)投入單獨列賬、單獨核算,賬表“應(yīng)建盡建”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”、費用“應(yīng)扣盡扣”?！藏?zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

17.組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對統(tǒng)計填報過程中容易出現(xiàn)問題的流程和環(huán)節(jié)進行講解，增強填報的規(guī)范性和邏輯性。指導(dǎo)企業(yè)及時、準確、規(guī)范填報有關(guān)數(shù)據(jù)，提高企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平和縣區(qū)統(tǒng)計部門把關(guān)能力，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實反映我市研發(fā)投入情況?！藏?zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市有關(guān)部門壓實主體責(zé)任，加強對本系統(tǒng)加大研發(fā)投入有關(guān)工作的督促指導(dǎo)，及時跟蹤問效。市直各相關(guān)部門要強化統(tǒng)籌調(diào)度，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）抓好落實。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）切實履行屬地責(zé)任，結(jié)合實際制定推動研發(fā)投入增長的具體工作方案，確保工作落實?！藏?zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（二）落實獎勵資金。對比上年研發(fā)投入強度提升0.5%及以上的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)），市級獎勵50萬元，用于推動科技創(chuàng)新活動。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）要對2022年以來省市科技創(chuàng)新各項獎補資金落實情況進行梳理，確保資金及時足額發(fā)放到位?！藏?zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測。按照《研究與試驗發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計規(guī)范（試行）》的規(guī)定，研發(fā)投入統(tǒng)計由統(tǒng)計、科技、教育等行政主管部門按照職責(zé)分工分別組織實施。市統(tǒng)計局負責(zé)組織實施統(tǒng)計制度規(guī)定的各類企事業(yè)法人單位的研發(fā)活動情況調(diào)查和全市及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）年度研發(fā)投入情況的綜合匯總工作，市科技局負責(zé)市域內(nèi)科研機構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計工作，市教育局負責(zé)指導(dǎo)各高校的研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計工作。〔責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局〕

（四）強化督導(dǎo)考核。不定期對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）推進研發(fā)投入增長工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。將研發(fā)投入強度、有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)占比等列入對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）考核指標(biāo)?！藏?zé)任單位：市委市政府督查室、市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕



 

附件：《推進全社會研發(fā)投入增長工作責(zé)任分工》附件.pdf

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/224489.html

本文關(guān)鍵詞： 唐政辦字, 唐山市, 社會, 研發(fā), 投入, 增長, 方案, 通知