您當前的位置：唐政辦字〔2023〕61號《唐山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈唐山市道路交通安全專項整治行動實施方案〉的通知》
《唐山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈唐山市道路交通安全專項整治行動實施方案〉的通知》
唐政辦字〔2023〕61號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
《唐山市道路交通安全專項整治行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
唐山市人民政府辦公室
2023年5月29日
唐山市道路交通安全專項整治行動實施方案
為認真貫徹落實省委、省政府關于防范公共安全事故的工作部署，為人民群眾出行創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境，有效剔除道路交通安全隱患，預防各類道路交通事故的發(fā)生，結合本市實際，特制訂本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取近期較大道路交通事故慘痛教訓，進一步深化部門聯(lián)動協(xié)作機制，建立路面與源頭聯(lián)合執(zhí)法機制，全面提升道路交通安全風險防控和隱患治理能力，夯實道路交通安全基礎，努力降低死亡事故發(fā)生率，減少死亡事故總量，防控較大道路交通事故的發(fā)生，維護全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為打造中國式現(xiàn)代化唐山場景創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、整治重點
（一）重點整治對象。隱患整改不到位不徹底、安全生產(chǎn)主體責任不落實的“兩客一危一貨”運輸企業(yè)及其所屬車輛、駕駛人；達到報廢標準的57座以上大客車、臥鋪客車、“營轉非”和長期異地運營大客車，已注銷仍上路行駛重型貨車。
（二）重點道路隱患。2023年省交安委掛牌督辦我市的2處道路事故多發(fā)路段，25處迎面相撞事故多發(fā)隱患點段，市交安委掛牌督辦的13處市級隱患點段，隱患排查1909處中539處未完成整改的路段、其他影響城鄉(xiāng)道路交通安全的隱患路段。
（三）重點違法違規(guī)行為。酒駕醉駕，6座以上小型客車超員、超速、違法裝載，電動三輪車、拖拉機違法載人，營運車輛超員、超速、超載、疲勞駕駛以及非法營運等違法違規(guī)行為；運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)管不落實，營運車輛不按規(guī)定安裝使用車載衛(wèi)星定位裝置，長途客運車輛凌晨2時至5時違規(guī)運營，中重型貨車不按規(guī)定車道行駛、闖禁行等。
三、工作措施
（一）督促運輸企業(yè)落實主體責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會組織公安、交通等部門對轄區(qū)“兩客一危一貨”等重點運輸企業(yè)開展一次安全隱患大排查大整治，檢查車輛技術狀況、駕駛人安全教育、營運車輛在線監(jiān)管等情況，督促交通違法清零，按期參加審驗檢驗，強化運輸企業(yè)落實主體責任。交通運輸部門加強對道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，完善道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全考核制度，規(guī)范道路運輸企業(yè)準入與退出機制，推進道路運輸安全警示教育基地建設。公安部門充分運用大數(shù)據(jù)和信息化手段，深入分析2023年以來重點企業(yè)及車輛交通出行、交通違法和交通事故規(guī)律特點，對重點企業(yè)、重點車輛、重點人員進行精準畫像。對排查出的逾期未檢驗、未報廢車輛和逾期未審驗、未換證、記滿12分的重點車輛、駕駛人，通報所屬企業(yè)、車主，并告知法律責任，責令立即整改。著力推進重點車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛人審驗率、換證率，實現(xiàn)五個百分之百。公安、交通運輸部門嚴把重點車輛駕駛人培訓考試關和從業(yè)準入關，對于期限內隱患未整改完畢的企業(yè)，堅決落實約談、通報、處罰、禁止車輛上路等措施，直至整改到位。深刻汲取張石高速蔚縣段危化品運輸車相撞起火等交通事故教訓，深入排查整改危險化學品運輸企業(yè)交通安全隱患，督促嚴格執(zhí)行安全管理制度，對涉及危險化學品運輸車輛起火燃燒、泄露、爆炸等事故和未經(jīng)批準擅自運輸危險化學品的行為，要深挖犯罪線索及深層次問題，依法依規(guī)嚴肅處理。[各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市交通運輸局、市公安局負責]
（二）全面排查整改道路交通安全隱患。公安、交通運輸部門結合《唐山市公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動方案》，扎實開展普通公路安全隱患突出點段治理項目，推動農村生命防護工程建設，系統(tǒng)增設完善標志標線、警示提示和“三必上”“五必上”等安全防護設施。緊盯省、市掛牌督辦的40處隱患點段和539處未完成整改隱患點段，公安、交通、應急、城管等部門要組成聯(lián)合督導組，深入實地督導、檢查、驗收，確保按時限、按要求、按標準整改到位。針對各地重點道路、市政設施、城市公用設施相繼開工及城市道路改、擴、建工程建設實際，嚴格施工路段隱患排查和監(jiān)督管理，督促施工企業(yè)落實施工路段交通組織和安全警示防護措施。公安、城管、交通運輸部門要對施工路段集中進行一次安全檢查，指導督促施工企業(yè)或有關責任單位依法辦理占道施工手續(xù)，規(guī)范設置提示警示標志和安全防護設施。要加強施工區(qū)域日常巡查監(jiān)管，依法查處違規(guī)施工行為，確保嚴格執(zhí)行交通組織措施，按照規(guī)定時間、流程、工藝開展施工作業(yè)，相關警示提示和安全防護設施完好。公安部門要按照“發(fā)生一起事故，殲滅一類隱患，完善一類制度”的要求，對2023年以來較大事故和“兩客一危一校”車輛死亡2人事故逐一復盤，全面梳理隱患因素，深入查找管理漏洞，依法嚴肅追究相關企業(yè)、部門和人員責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，要組織縣鄉(xiāng)交安委各成員單位、農村 “兩站兩員”，緊盯集市廟會、婚喪嫁娶、祭祖掃墓等重點時段路段，及時剔除占用農村公路安全隱患，清理整治農村各類馬路市場。公安、交通運輸、農業(yè)農村等部門開展聯(lián)動執(zhí)法檢查，健全部門間注冊登記等基礎信息共享機制，加大對重點地區(qū)的常態(tài)管控與專項整治。交通運輸部門督促高速公路經(jīng)營管理單位加強沿線管養(yǎng)和巡查，強化警示提示，確保高速公路行車安全。[各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責]
（三）嚴厲打擊嚴重違法違規(guī)行為。公安、交通運輸部門要加強信息共享和業(yè)務協(xié)同，推進部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大對超限超載、非法營運特別是“百噸王”貨車的打擊力度，堅決落實“一超四罰”措施。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，要按照《河北省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實施方案（試行）》要求，全面開啟路面治超站，安排部署公安、交通部門配齊配足執(zhí)法人員，落實路警聯(lián)合執(zhí)法工作機制，綜合運用定點聯(lián)合執(zhí)法、流動聯(lián)合執(zhí)法和異地交叉執(zhí)法等執(zhí)法手段，針對貨運車輛、源頭單位落實“一超四罰”措施。交通運輸部門要督促各高速經(jīng)營管理單位，嚴格落實高速公路入口稱重檢測措施，切實履行超限運輸車輛通行證查驗職責，嚴禁違法超限超載車輛駛入高速。針對暴力闖卡現(xiàn)象，要充分利用站前渠化和電子警察抓拍，及時發(fā)現(xiàn)故意遮擋號牌、蓄意沖關的超載車輛，并向轄區(qū)派出所移交違法線索，嚴懲集體闖卡、暴力抗法等嚴重違法行為。公安部門要強化公路巡警中隊建設，科學安排、動態(tài)調整路面勤務部署，充分依托公安檢查站、交警執(zhí)法站，在重點路段增設臨時執(zhí)勤點，落實網(wǎng)上網(wǎng)下結合的巡控查控機制，提高用警效率和路面見警率、管事率。全面落實公安部《關于進一步加強和改進重點隱患車輛精準布控查緝工作的通知》要求，深化公路交通安全防控體系實戰(zhàn)應用，強化周末時段、一早一晚以及“五一”、端午、國慶等節(jié)假日期間的檢查力度，緊盯“兩客一危一貨”、6座以上小客車等重點車輛，篩查涉嫌超員客車、違法載人車輛等，依托集成指揮平臺，落實分級分類查控機制，嚴密“研判、布控、查緝”工作流程，深入開展重點隱患車輛精準布控查緝行動。充分依托執(zhí)法站、數(shù)字警務室，分析重點違法規(guī)律特點，搜集重點違法線索，研判車輛通行軌跡，精準布控并核查重點違法嫌疑車輛，強化對長期違法未處理以及涉嫌非法營運等重點車輛研判分析，加強部門執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同實施精準打擊。各級公安交警部門要每日動態(tài)分析轄區(qū)內公安部交管局布控的所有重點車輛通行規(guī)律，并結合轄區(qū)內通行的不同類型重點車輛特點，按照“定軌跡、強預警、快簽收、重檢查”四步途徑，逐步形成此項工作閉環(huán)管理。一線單位要高度重視重點隱患車輛查緝精準性，強化對預警車輛攔查時效性，全力實現(xiàn)預警車輛攔截率和檢查覆蓋率雙提升。交通運輸部門要針對查處的違法違規(guī)營運車輛，督促企業(yè)依據(jù)內部管理規(guī)定再次進行處罰。[各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市公安局、市交通運輸局負責]
（四）開展重點車輛動態(tài)監(jiān)管專項檢查。公安、交通運輸部門集中開展營運車輛動態(tài)監(jiān)管專項檢查，按照不低于30%的比例每月進行抽查，確保動態(tài)監(jiān)控設備安裝率、入網(wǎng)率、上線率達到95%以上。交通運輸部門對運輸企業(yè)不按規(guī)定履行動態(tài)監(jiān)管職責的，要依法嚴格處罰，責令停業(yè)整頓，嚴重的取消營運資格；公安部門及時調取車輛動態(tài)運行信息，采取法定程序固定證據(jù)，依法查處超速行駛、疲勞駕駛、闖禁行線、不按規(guī)定路線行駛、高速公路違法停車、倒車、2-5時客車非法營運等違法行為。依托交警執(zhí)法站、超限檢測站、交通服務區(qū)、收費站出口等開展路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴查不按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置的車輛，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。[市公安局、市交通運輸局負責]
（五）切實提升突發(fā)事件協(xié)同應急處置能力。公安、交通運輸、應急、氣象等部門要建立突發(fā)事件應急響應機制，提前制定處置預案，開展應急處置合成演習，形成一整套指揮調度得當、處置穩(wěn)妥有序的應急處置體系。發(fā)生重大突發(fā)情況，各級應急管理部門要配合相關部門妥善協(xié)作處置，最大限度地減少危害和影響；公安部門依托道路交通態(tài)勢監(jiān)測服務系統(tǒng)，及時處置各類交通警情，確保道路交通安全、有序、暢通。加強高地聯(lián)動，健全完善道理交通應急管理和救援標準體系。遇到突發(fā)事件時，及時啟動應急響應，配合交通、應急等相關部門開展先期處置。強化高速公路應急車道管理，嚴厲打擊整治占用應急車道違法行為，確保救援、清障等應急車輛通行暢通；交通運輸部門根據(jù)氣象預警信息，提前做好各項應急準備工作，向公安、應急部門分享高速公路出入口流量及高速道路視頻等資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。氣象部門共享氣象數(shù)據(jù)，及時發(fā)布天氣預警信息，提示各部門提前做好惡劣天氣應對準備工作。[市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市氣象局負責]
四、實施步驟
（一）動員部署階段（5月29日之前）。制定工作方案，明確工作目標、任務、措施和具體要求，全面開展動員部署，完善工作臺賬，廣泛宣傳發(fā)動，做好人員、設備準備工作，為全面開展整治行動打下堅實基礎。
（二）集中攻堅階段（5月30日至6月20日）。緊盯突出風險隱患，持續(xù)開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，補齊源頭準入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎、應急救援等各環(huán)節(jié)各領域安全監(jiān)管短板，集中查處一批嚴重違法違規(guī)行為，整改一批突出安全隱患，打擊一批違法犯罪人員，處理一批安全主體責任不落實企業(yè)，化解安全風險、堵塞管理漏洞，提升道路交通安全風險管控能力。
（三）鞏固提升階段（6月21日至6月30日）?？偨Y整治工作成效，提煉推廣行之有效的方法措施，推動解決影響道路交通運輸安全的源頭性、根本性問題，鞏固提升整治成效。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各級各部門要切實提高政治站位，結合正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化對開展道路交通安全專項整治重要性的認識，專項整治行動是國務院安委會和省委省政府部署的重大政治任務，是堅決遏制重特大事故、確保道路交通安全形勢穩(wěn)定的重要舉措。要切實加強組織領導，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強組織推動，細化責任分工，健全工作機制，狠抓末端落實，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，立足本職，聚焦主責主業(yè)，以釘釘子精神抓部署、抓推動、抓落實，牢牢守住安全底線。
（二）壓實屬地責任，精心組織推進。各級各部門要緊密結合實際，制定實施方案，細化工作措施，明確目標任務，將具體職責分解落實到具體部門和人員，強力推進各項工作措施落實落地。各級黨委政府要牢固樹立守土有責、守土負責、守土盡責的擔當意識，各部門要堅守“三管三必須”原則，各級各部門主要負責同志是本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位維護道路交通安全的第一責任人，要以“時時放心不下”的責任感，切實履職盡責，形成工作合力。要明確責任分工，層層傳導壓力，壓實責任鏈條，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)重點任務，加大資金投入，明確步驟措施，拿出路線圖、列出任務單、明確時間表，靶向發(fā)力，壓茬推進，掛圖作戰(zhàn)，務求實效。
（三）強化分析研判，落實預防為主。各級各部門要時刻繃緊交通安全這根弦，結合轄區(qū)實際，定期開展交通安全形勢分析研判，結合氣候特點、節(jié)日堵點、流量焦點、事故重點、違法難點進行系統(tǒng)性、前瞻性研究預判，有針對性制定預案，調整勤務，加強防范，著力從根本上預防和減少道路交通事故的發(fā)生。
（四）加強督導檢查，突出剛性問責。各級各部門要堅持目標導向、問題導向，不定期開展綜合督查、專項檢查、聯(lián)合督導，著力幫助基層解決實際問題，定期組織風險隱患整改“回頭看”，實施“銷賬式”管理。要組建工作組，深入一線開展“全覆蓋、全方位、全鏈條、全要素”的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。對工作不力、事故頻發(fā)的地方，綜合運用指導、檢查、通報、約談等手段督促整改；對難點重點問題要一盯到底，問題隱患不消除不罷休；對因責任不落實、整改不到位、協(xié)調不及時、失職瀆職導致發(fā)生有影響的交通事故的、出現(xiàn)嚴重后果的，依法依紀嚴肅追責問責。
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