揚(yáng)府辦發(fā)〔2023〕58號《揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》

揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知







揚(yáng)府辦發(fā)〔2023〕58號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕33號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)定就業(yè)存量，培育就業(yè)新增長點(diǎn)，全力促發(fā)展惠民生，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、激發(fā)市場活力擴(kuò)大就業(yè)容量

（一）推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)拉動就業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，貫徹落實(shí)《揚(yáng)州市“一切為了就業(yè)、一切圍繞就業(yè)、一切服務(wù)就業(yè)”行動方案》，推動投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大引培高端創(chuàng)新項(xiàng)目和就業(yè)崗位，吸引和聚集高層次人才來揚(yáng)就業(yè)。引導(dǎo)全市各地進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)布局聚焦，構(gòu)建“6群13鏈”新產(chǎn)業(yè)體系，貫徹落實(shí)《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動方案》，聚焦6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和13條新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)基、轉(zhuǎn)型升級、招商強(qiáng)鏈、壯企強(qiáng)企、布局優(yōu)化、治理創(chuàng)優(yōu)等六大行動，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放，促進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、國潮經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)多樣化經(jīng)營，培育就業(yè)新的增長點(diǎn)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會。以下政策措施均需各縣（市、區(qū)）政府、各功能區(qū)管委會落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

（二）加大企業(yè)擴(kuò)崗政策支持。根據(jù)市第九屆人民代表大會第二次會議《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》和市政府《揚(yáng)州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)總體方案（2023-2025）年》《揚(yáng)州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)2023年度主要工作安排》有關(guān)要求，市級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先投入開發(fā)更多制造業(yè)領(lǐng)域技能型就業(yè)崗位的項(xiàng)目，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先投入為勞動者就業(yè)提供更大空間和更多選擇的項(xiàng)目，市級商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先投入穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量的項(xiàng)目。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，開展雙創(chuàng)系列活動，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納帶動更多就業(yè)。建立公共投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)評估機(jī)制，在審批政府投資項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、申請和安排財(cái)政資金時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排就業(yè)帶動能力強(qiáng)和就業(yè)質(zhì)量高的項(xiàng)目。對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、吸納勞動力就業(yè)較多的企業(yè)，在安排建設(shè)用地時(shí)給予支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市財(cái)政局、市自規(guī)局、市行政審批局）

（三）打造就業(yè)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施就業(yè)友好型重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動，完善市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務(wù)體系，明確各級企業(yè)服務(wù)人員、整合社會資源，為企業(yè)提供政策宣貫、人才培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)。建立“疏企困、穩(wěn)就業(yè)、引人才”人社服務(wù)專員制度，將全市人社系統(tǒng)服務(wù)專員掛鉤到本地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，建立常態(tài)化聯(lián)系，宣傳落實(shí)惠企政策，組織企業(yè)招工引才，全程跟蹤企業(yè)發(fā)展。對吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，充分運(yùn)用省人社網(wǎng)辦大廳、江蘇智慧人社APP等平臺，綜合受理促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼申請，加強(qiáng)申領(lǐng)條件審核，加快資金撥付，直接補(bǔ)貼到申請對象。貫徹落實(shí)高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、生命健康等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，力爭每年創(chuàng)成2-3家省級就業(yè)友好型企業(yè)。出臺《關(guān)于支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群及新興產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策》，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、首研產(chǎn)品開拓市場、特別資質(zhì)獲取等方向。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（四）支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)。擴(kuò)大“蘇崗貸”合作金融機(jī)構(gòu)范圍，將服務(wù)對象擴(kuò)大到用工不少于5人的民營企業(yè)和不少于3人的個(gè)體工商戶，支持中小微民營企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)崗?fù)貚?。進(jìn)一步擴(kuò)大納入“蘇崗貸”融資業(yè)務(wù)合作金融機(jī)構(gòu)，按照省級部門推送的“蘇崗貸”業(yè)務(wù)企業(yè)白名單比對用工情況，建立揚(yáng)州市“蘇崗貸”業(yè)務(wù)企業(yè)名錄庫。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大普惠金融科技投入、完善創(chuàng)新無還本續(xù)貸、隨借隨還等特色信貸產(chǎn)品，推動小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸、續(xù)貸、信用貸款增量擴(kuò)面。推動金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)客戶識別、信用評價(jià)、貸款定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理能力，完善盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，提升金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠金融支持力度，力爭2023年全市普惠小微貸款新增不低于200億元。積極爭取支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性支小貨幣政策，抓住普惠小微貸款支持工具延期機(jī)遇，推動政策性、商業(yè)性普惠金融增量擴(kuò)面。組織銀行開展走千企訪萬戶“三進(jìn)三送”金融賦能縣區(qū)行活動，圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)普惠小微信貸總量明顯提升。（責(zé)任單位：人民銀行揚(yáng)州市分行、市人社局、市金融監(jiān)管局）

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，將企業(yè)可享受的就業(yè)補(bǔ)貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶。允許開放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市經(jīng)依法審批后，在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)適度開展外擺促銷活動。允許各地結(jié)合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”。舉辦“創(chuàng)響江蘇”青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽揚(yáng)州市分賽，2023江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽揚(yáng)州區(qū)域賽和省創(chuàng)客專題賽。認(rèn)定市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，發(fā)放項(xiàng)目補(bǔ)貼25萬元；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼減少創(chuàng)業(yè)壓力；發(fā)放創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營補(bǔ)貼，鼓勵(lì)基地提升服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡化擔(dān)保手續(xù)，鼓勵(lì)各地引進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行“見貸即擔(dān)”，力爭2023年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于3.6億元。落實(shí)對10萬元（含）以下的貸款免除反擔(dān)保要求。對借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時(shí)困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、人民銀行揚(yáng)州市分行、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市城管局）

（六）加大紓困擴(kuò)崗支持力度。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年12月31日。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還；按單位參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、基金會等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）參照大型企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

二、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道

（七）鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，按照省定口徑發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持1000元/人。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和見習(xí)留用補(bǔ)助政策不重復(fù)享受。持續(xù)舉辦線上和線下招聘會，搶抓高校畢業(yè)生求職應(yīng)聘的關(guān)鍵期和窗口期。用好求職補(bǔ)貼等就業(yè)幫扶政策，做好“三進(jìn)三看”等市企參訪、實(shí)習(xí)見習(xí)工作，逐年提升在揚(yáng)實(shí)習(xí)學(xué)生比例。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制調(diào)查，對有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供“131”服務(wù)。全面調(diào)研畢業(yè)生就業(yè)需求，針對性做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)動員行業(yè)協(xié)會商會等社會組織發(fā)揮與行業(yè)、企業(yè)等聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極挖掘本地區(qū)、本領(lǐng)域崗位信息，推動高校畢業(yè)生與企業(yè)用人需求的精準(zhǔn)對接。支持來揚(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年按規(guī)定申報(bào)我市社保補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各類青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保臺灣青年享受同等待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市臺辦、市工商聯(lián)）

（八）鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定“三支一扶計(jì)劃”“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”“宏志助航計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目招募規(guī)模，對特殊群體學(xué)生開展“一生一策”就業(yè)幫扶活動。研究制定《全市深化基層干部專業(yè)化體系建設(shè)的若干措施》，要求建立基層干部、專職網(wǎng)格員招錄制度，明確注重從大學(xué)畢業(yè)生等群體中招錄村（社區(qū)）工作人員、“兩新”組織黨務(wù)工作者、專職網(wǎng)格員。設(shè)立鄉(xiāng)村振興特聘崗位，按照“高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化”標(biāo)準(zhǔn)，面向社會廣泛招聘優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)村工作，適時(shí)開展“鄉(xiāng)村振興好青年”“鄉(xiāng)村振興”招錄，確保鄉(xiāng)村振興一線人員充沛。全面推行面向社會公開選聘，按照“縣統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體管理、村（社區(qū)）使用”的要求，對村（社區(qū)）新進(jìn)工作人員、專職網(wǎng)格員實(shí)行“凡進(jìn)必考”，由縣級組織部門統(tǒng)籌，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集中招錄，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擅自招錄或隨意進(jìn)人，營造公平、公正的用人氛圍。按照省統(tǒng)一部署，實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，探索醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。對到基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)好學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資、提前轉(zhuǎn)正定級、考研加分等支持政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委）

（九）支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。支持國有企業(yè)通過采取擴(kuò)大有效投資、超前儲備人才、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用等務(wù)實(shí)舉措，有效挖掘招聘規(guī)?？臻g，帶頭吸納高校畢業(yè)生。優(yōu)化校招、社招結(jié)構(gòu)，在年度招聘計(jì)劃中安排不低于50%的崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘。對按照工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。（責(zé)任單位：市國資委、市人社局、市財(cái)政局等）

（十）加大科研助理崗位開發(fā)力度。增擴(kuò)2023年各高校、市屬院所、市屬國有企業(yè)等單位開發(fā)科研助理崗位不少于200個(gè)。對依托各級科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)立的科研助理崗位，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中“勞務(wù)費(fèi)”科目資金可按照有關(guān)規(guī)定用于科研助理的勞務(wù)性報(bào)酬和社會保險(xiǎn)補(bǔ)助等支出。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市人社局）

（十一）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度?？h級以下機(jī)關(guān)（單位）公務(wù)員錄用計(jì)劃的10%左右，用于定向招錄聘期已滿的原大學(xué)生村官、“西部計(jì)劃”、“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”（含原“蘇北計(jì)劃”）、“三支一扶計(jì)劃”志愿者等服務(wù)基層項(xiàng)目人員，以及服現(xiàn)役滿五年的我省戶籍或生源高校畢業(yè)生退役軍人。按照省統(tǒng)一部署和要求，穩(wěn)定招錄高校畢業(yè)生規(guī)模，2024年公務(wù)員考錄計(jì)劃中定向招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生占比相較去年保持穩(wěn)定，職位主要設(shè)置在縣級以下機(jī)關(guān)（單位）；鼓勵(lì)空編較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)定向招錄2024年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生。2023年事業(yè)單位發(fā)布面向2023年高校畢業(yè)生的招聘計(jì)劃數(shù)高于2022年，占總招聘計(jì)劃的比例高于50%。做好大學(xué)生征兵工作，在義務(wù)兵征集和直招軍士、定向培養(yǎng)軍士中優(yōu)先吸納2023屆高校畢業(yè)生。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市征兵辦）

（十二）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃。廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，重點(diǎn)在人工智能、生物技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新開發(fā)7000個(gè)高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)崗位。對吸納就業(yè)見習(xí)人員的給予見習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見習(xí)人員基本生活費(fèi)、辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)）

三、強(qiáng)化就業(yè)幫扶兜牢民生底線

（十三）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。編印《關(guān)于揚(yáng)州市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》。嚴(yán)格執(zhí)行全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，實(shí)施就業(yè)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)行動，推動公共就業(yè)服務(wù)工作體系、信息網(wǎng)絡(luò)、扶持政策等全面覆蓋鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，將家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)范圍。每年創(chuàng)建1個(gè)省級就業(yè)富民助力鄉(xiāng)村振興基地，培育3個(gè)具有地域特色、行業(yè)特征、帶動就業(yè)強(qiáng)的省級勞務(wù)品牌。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省發(fā)改委等部門關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣實(shí)施以工代賑促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的文件精神，做好“以資代勞”“一事一議”工作。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)人員就業(yè)幫扶。依托基層社區(qū)（村），全面摸排轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)群體就業(yè)失業(yè)情況，加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，2023－2025年優(yōu)化提升50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站，兜底幫扶不少于3300名低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體就業(yè)。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對一”就業(yè)援助，對符合條件的困難高校畢業(yè)生發(fā)放1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對企業(yè)招用重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日，對新設(shè)立的小規(guī)模納稅人、個(gè)體戶開展政策提醒。按照省、市下達(dá)的任務(wù)，籌措市屬事業(yè)單位崗位用于安置退役軍人。對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并取消獎(jiǎng)補(bǔ)年限設(shè)置。擴(kuò)大公益性崗位安置，2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3300個(gè)以上，按照一定比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。按照《市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)“老年人力資源開發(fā)利用”要求。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會、市殘聯(lián)）

（十五）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。開展社會救助擴(kuò)圍增效工作，及時(shí)將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會救助范圍。落實(shí)低保對象就業(yè)成本抵扣和漸退緩?fù)藱C(jī)制，促進(jìn)有勞動能力的低保對象就業(yè)。適時(shí)啟動價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制，對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》，明確聯(lián)動機(jī)制的補(bǔ)貼對象、啟動條件和方式以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局）

四、促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

（十六）健全技術(shù)技能培訓(xùn)體系。發(fā)布政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、緊缺型高技能人才職業(yè)（工種）目錄，引導(dǎo)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地平臺載體作用，評選資助市級高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和技工（職業(yè)）院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）開展技能培訓(xùn)。實(shí)施數(shù)字技能提升行動和制造業(yè)技能根基工程，培育“數(shù)字工匠”，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展訂單式技能人才培養(yǎng)、企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)等，建設(shè)數(shù)字技能類高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)符合條件的技工院校學(xué)生參加職教高考，推動技能教育與學(xué)歷教育銜接貫通。支持技工院校學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)技工院校建設(shè)一批省級高水平技工院校和重點(diǎn)品牌特色專業(yè)群。依托省人社一體化平臺，對培訓(xùn)全過程實(shí)名制管理。推廣應(yīng)用培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理平臺，開展全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)能力和誠信評估工作，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高就業(yè)技能培訓(xùn)上崗率、崗位技能提升培訓(xùn)穩(wěn)崗率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局）

（十七）強(qiáng)化技能培訓(xùn)政策支持。充分用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開展培訓(xùn)，落實(shí)省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼管理工作的要求，建立階梯性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼向先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜。實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)階梯性管理，對納入緊缺型高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼職業(yè)（工種）或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，可按規(guī)定上浮補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)行動，組織登記失業(yè)青年參加項(xiàng)目制培訓(xùn)。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（十八）加快就業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)基層人社隊(duì)伍能力建設(shè)，適時(shí)開展勞動保障協(xié)理員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高基層就業(yè)服務(wù)水平。用好智慧就業(yè)服務(wù)云平臺，為用人單位和勞動者提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)。充分運(yùn)用省人社一體化平臺，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)分析，服務(wù)政策落實(shí)和科學(xué)決策。加大政府購買就業(yè)公共服務(wù)力度，結(jié)合本地實(shí)際確定一批購買項(xiàng)目并報(bào)市人力資源和社會保障局備案。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管理委員會要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體責(zé)任，定期分析研判形勢，建立高質(zhì)量充分就業(yè)工作督查考核機(jī)制，定期開展就業(yè)工作督查，推動重大政策落地落實(shí)；要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在本級財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，主動發(fā)揮職能作用，要密切協(xié)作配合，形成推動就業(yè)工作的整體合力。各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，推動重點(diǎn)工作、重大政策加快落實(shí)。要強(qiáng)化政企溝通，完善高校畢業(yè)生等青年、困難群體就業(yè)兜底機(jī)制。政策實(shí)施中的重要問題和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門。

（二十）細(xì)化實(shí)化政策。各地各部門要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，編制好各項(xiàng)政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對識別，推動更多政策直達(dá)快享，提升就業(yè)政策獲得感和滿意度。優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，為政策落實(shí)落地提供堅(jiān)實(shí)保障。規(guī)范資金管理使用，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，集中開展勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放、職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)等專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運(yùn)行。

（二十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要積極宣傳黨和政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，及時(shí)更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營主體的政策舉措，廣泛推動就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村）。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期，營造良好社會氛圍。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測，密切關(guān)注輿情動態(tài)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定各方預(yù)期，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會氛圍。

文件中明確的各項(xiàng)政策，自2023年1月1日起實(shí)施。





 

揚(yáng)州市人民政府辦公室

2023年10月30日
 

附件下載：《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生具體舉措》部門分工表.doc

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