揚發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號《揚州市發(fā)展和改革委員會等6部門關(guān)于印發(fā)〈揚州市市區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法〉的通知》

《揚州市發(fā)展和改革委員會等6部門關(guān)于印發(fā)〈揚州市市區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法〉的通知》






揚發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號

邗江區(qū)、廣陵區(qū)發(fā)展和改革委員會、公安分局、財政局、城市管理局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局（含功能區(qū)），市區(qū)各有關(guān)停車場經(jīng)營管理單位：

根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《揚州市市區(qū)停車場建設(shè)和管理條例》《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》(蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕5號)等規(guī)定，現(xiàn)對《揚州市市區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理實施辦法》（揚價規(guī)〔2017〕1號）進行了修訂，并印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

揚州市發(fā)展和改革委員會

揚州市公安局

揚州市財政局

揚州市城市管理局

揚州市交通運輸局

揚州市市場監(jiān)督管理局

2024年2月5日







 

揚州市市區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法






第一章  總  則
 

第一條 為規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護機動車停放者和停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者的合法權(quán)益，提高停車資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《揚州市市區(qū)停車場建設(shè)和管理條例》《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕5號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機動車停放服務(wù)收費（以下簡稱停車收費），是指在揚州市市區(qū)（江都區(qū)除外）依法依規(guī)設(shè)立的機動車停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者，為機動車提供停放場地并收取費用的行為。

第三條 機動車停車設(shè)施包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施和城市道路停車泊位。

公共停車設(shè)施是指為社會車輛提供停放服務(wù)的場所。專用停車設(shè)施是指為本單位、本住宅小區(qū)車輛提供停放服務(wù)的場所。城市道路停車泊位是指城市道路上依法施劃設(shè)置的供社會公眾臨時停放機動車的場所。

第四條 按照停車設(shè)施的性質(zhì)和特點，停車收費分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價：

（一）具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征停車設(shè)施停車收費，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價；

（二）其他停車設(shè)施停車收費實行市場調(diào)節(jié)價。

第五條 下列停車設(shè)施停車收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價：

（一）依法施劃設(shè)置的城市道路停車泊位；

（二）機場、車站、碼頭、城市交通樞紐等，利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)、公園、城市廣場、市民中心、政務(wù)服務(wù)中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施；

（三）向社會提供公共服務(wù)的國家機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、公共體育文化等事業(yè)單位配套建設(shè)的停車設(shè)施；

（四）政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（五）國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（六）接收因交通事故（故障）、交通違法等原因被依法采取強制措施的機動車停放的停車設(shè)施；

（七）業(yè)主大會成立前的住宅小區(qū)停車設(shè)施；

（八）其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施。

第六條 市區(qū)停車服務(wù)收費實行屬地管理。

市發(fā)展改革部門會同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進全市停車收費管理工作，制定市區(qū)停車收費政策、標(biāo)準(zhǔn)，并對邗江、廣陵區(qū)以外區(qū)域的各類停車收費實施管理。

財政、公安、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)停車收費政策實施、收費行為監(jiān)督管理等工作。

邗江、廣陵區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類停車收費的管理，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第七條 停車收費按照規(guī)定區(qū)分區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，實行差別化收費。

差別化收費可以采取中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間（白天時段為9∶00至21∶00，其它時間為夜間時段）、擁堵時段高于空閑時段、大型車輛高于小型車輛等方式實施。
 

第二章  停車服務(wù)收費管理

第八條 停車服務(wù)收費的區(qū)域劃分為以下三類：

一類區(qū)為東至江都北路、解放北路、解放南路，南至江陽路，西至揚子江路，北至平山堂路、上方寺路（含道路兩側(cè)）圍合的區(qū)域。該區(qū)域以外4A級以上旅游景區(qū)、機場、車站、碼頭、城市交通樞紐配建的公共停車設(shè)施按一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計費；

二類區(qū)為一類區(qū)以外的揚溧高速、滬陜高速、廖家溝和寧啟鐵路圍合的區(qū)域；

三類區(qū)為一、二類區(qū)以外的區(qū)域。

第九條 停車收費按照機動車停放實際占用的泊位數(shù)計算，可以采用計時、計次、包月、包時段等方式收取，同時加強人員巡察管理。

（一）計時收費

1.停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝合格的計時收費管理裝置；

2.計時收費以每0.5小時或每1小時為計費單位，連續(xù)停放累計計時收費；

3.連續(xù)停放超過5小時，不超過12小時（含12小時）的，按5小時收費；

4.連續(xù)停放超過12小時的，超出的部分按上述第2、3規(guī)定重新計時收費；

5.一次停放橫跨兩個時段的，按兩個時段標(biāo)準(zhǔn)分別收費。兩個時段之間或一次停放不足一個計費單位的按一個計費單位收費，一類區(qū)按白天時段收費標(biāo)準(zhǔn)計費，其他區(qū)域按夜間時段收費標(biāo)準(zhǔn)計費。

（二）計次收費

機動車每次停放時間最長不超過12小時，超出12小時的重新計次。一次停放橫跨兩個時段的，一類區(qū)按白天時段收費標(biāo)準(zhǔn)一次收費，其他區(qū)域按夜間時段收費標(biāo)準(zhǔn)一次收費。

（三）包月、包時段收費

住宅小區(qū)周邊、城市綜合體、單位附近的城市道路停車泊位面向小區(qū)業(yè)主、商戶、單位人員停車，可采取包月方式收費，具體標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門確定。其他停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者與機動車停放者協(xié)商確定包月或包時段收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者提出建議，發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門依據(jù)停車收費定價機制確定，具體標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者遵循公平、合法和誠實信用原則，依據(jù)經(jīng)營成本、供需狀況、服務(wù)條件和社會承受能力等因素自主制定。

第十一條 4A級以上景區(qū)（包括4A級）配建停車設(shè)施和周邊部分公共停車設(shè)施以及城市道路停車泊位在旅游旺季可以實行價格上浮，具體范圍及標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

第十二條 鼓勵國家機關(guān)、事業(yè)單位停車設(shè)施錯時共享，在空閑時段向社會開放。

第十三條 停車設(shè)施收費按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）市區(qū)實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機動車停車設(shè)施，根據(jù)屬地原則向發(fā)展改革部門申報，并提供以下材料：

1.書面申請；

2.營業(yè)執(zhí)照副本或法人登記證、規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總平面圖、權(quán)屬證明（人民防空工程平時使用證）等復(fù)印件（查看原件）；

3.經(jīng)公安機關(guān)審核通過的備案材料；

4.停車設(shè)施區(qū)域設(shè)備設(shè)施的配置情況、車位簡圖等材料。

申報事項發(fā)生變更的，停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)將變更事項予以告知。

（二）實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，提前10個工作日向社會公示，并告知發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管部門。

（三）重大活動或節(jié)假日期間，為社會公眾提供臨時停車的設(shè)施實行有償服務(wù)的，按第十三條第一款規(guī)定辦理申報手續(xù)。相對固定的臨時停車設(shè)施，由公安機關(guān)在每年年初提出方案，一次審核。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減（免）收停車費：

（一）實行計次收費的停車設(shè)施（不包括立體停車設(shè)施），對一次停車15分鐘內(nèi)（含15分鐘）的車輛免費。其中，市區(qū)機場、車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、城市交通樞紐配套建設(shè)的停車設(shè)施和城市道路停車泊位，對一次停車30分鐘內(nèi)（含30分鐘）的車輛免費。

實行計時收費的停車設(shè)施（不包括立體停車設(shè)施），從車輛進入設(shè)施15分鐘后開始計費。其中，市區(qū)機場、車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、城市交通樞紐配套建設(shè)的停車設(shè)施和城市道路停車泊位，從車輛進入設(shè)施30分鐘后開始計費，免費時長計入首個計費單位。

（二）醫(yī)院內(nèi)設(shè)停車設(shè)施對住院病人家屬（限同一輛車）當(dāng)天停車已繳過一次費的，再次停車時不得收費。

（三）實行政府定價、政府指導(dǎo)價的各類停車設(shè)施，對殘疾人合法駕駛的機動車在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上減半收取停放服務(wù)費。鼓勵市區(qū)實行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施對殘疾人合法駕駛的機動車停放服務(wù)費給予優(yōu)惠，具體幅度由各停車設(shè)施經(jīng)營者自行確定。

（四）實行政府定價、政府指導(dǎo)價的各類停車設(shè)施，對新能源汽車1小時內(nèi)免收停放服務(wù)費，1小時后按同車型現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取。鼓勵市區(qū)實行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施對新能源汽車停放服務(wù)費給予優(yōu)惠，具體幅度由各停車設(shè)施經(jīng)營者自行確定。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免收停車費：

（一）執(zhí)行公（任）務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、行政執(zhí)法車、市政服務(wù)車等；

（二）因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不可抗力影響，按照政府應(yīng)急管理要求而臨時停放的車輛；

（三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十六條 行政機關(guān)依法扣押扣留或者處置車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費，由實施強制措施的行政機關(guān)承擔(dān)。

被救援事故車輛停車收費，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 下列停車收費為政府非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于公共停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)方面支出：

（一）城市道路停車泊位；

（二）政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（三）機關(guān)事業(yè)單位向社會有償開放的停車設(shè)施；

（四）其他利用政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施。

第十八條 市場監(jiān)管、公安、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強對停車收費信用管理。鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者對信用狀況良好的車主，提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。

第十九條 公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強智慧停車管理平臺建設(shè)，推動車輛號牌自動識別，推廣應(yīng)用電子交費平臺，實現(xiàn)停車信息共享，促進停車智能化發(fā)展。

 

第三章  停車服務(wù)收費監(jiān)督檢查

第二十條 停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者收取停車費應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財政票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票。

機動車停放者停放車輛時，應(yīng)當(dāng)服從引導(dǎo)、停車入位，按照規(guī)定交納停車費。停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者不能提供合法收費票據(jù)或者未提供收費票據(jù)獲取渠道的，機動車停放者可以拒付停車費。

第二十一條 停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在停車設(shè)施出入口處或者交費地點顯著位置設(shè)置停車收費公示牌，主動標(biāo)明收費主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費依據(jù)、收費范圍、價格管理形式、泊位數(shù)量、服務(wù)電話、免費停車時長、優(yōu)惠減免政策、監(jiān)督電話等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)，設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行，不得私自圈地、劃片收取停車費。

第二十三條 城市管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者的監(jiān)督管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營、私自圈地、劃片收取停車費等行為，依法予以查處。

第二十四條 對收費標(biāo)準(zhǔn)漲幅較大、調(diào)價頻次過高或者社會反映集中的停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者，市場監(jiān)管部門會同公安、發(fā)展改革部門采取提醒、約談等方式，加強督促指導(dǎo)，規(guī)范收費行為。

第二十五條 對停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者有下列價格違法行為之一的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處：

（一）不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；

（二）強制或者變相強制交易方接受交易價格的；

（三）實施價格串通、價格壟斷的；

（四）不按照規(guī)定明碼標(biāo)價或者不按照明碼標(biāo)價公示內(nèi)容收費的；

（五）存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為的；

（六）不執(zhí)行收費減免或者其他優(yōu)惠政策收費的；

（七）其他價格違法行為。

 

第四章  附  則

第二十六條 住宅小區(qū)的配建停車設(shè)施收費，按照《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》《揚州市住宅物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 江都區(qū)可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)停車收費管理規(guī)定。

第二十八條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日止。原揚州市物價局、揚州市公安局《關(guān)于印發(fā)<揚州市市區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理實施辦法>的通知》（揚價規(guī)〔2017〕1號）文件同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 揚發(fā)改規(guī)發(fā), 揚州市, 市區(qū), 機動車, 停放, 服務(wù), 收費, 管理辦法, 通知