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成都市工商行政管理局關于開展個體工商戶登記制度改革試點的通知
成工商辦〔2017〕60號
成都高新區(qū)、天府新區(qū)工商行政管理局，各區(qū)(市)縣市場和質量監(jiān)督管理局：
為持續(xù)深化商事制度改革，進一步提升個體工商戶登記便利化水平，促進社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據《國家工商總局關于開展個體工商戶登記制度改革試點工作的通知》(工商個字〔2017〕68號)、《四川省工商行政管理局關于開展個體工商戶登記制度改革試點工作的通知》(川工商發(fā)〔2017〕73號)精神，現就我市開展個體工商戶登記制度改革試點工作通知如下：
一、改革的重大意義
個體工商戶作為一種特殊的主體類型，其數量非常龐大，是民營經濟的重要組成部分，也是群眾參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要渠道，事關民生和群眾切身利益。成都高新區(qū)、天府新區(qū)工商行政管理局及各區(qū)(市)縣市場和質量監(jiān)督管理局(以下簡稱各局)要高度重視個體工商戶登記制度改革試點，通過改革試點，創(chuàng)新個體工商戶登記理念、降低群眾從事個體經營的市場準入門檻，簡化個體工商戶申請資料和登記流程，提高登記工作效率，切實改善營商環(huán)境，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，為在全國范圍內改革個體工商戶登記制度積累經驗。
二、改革內容
(一)在成都市自貿區(qū)范圍內試行個體工商戶“口頭申報、當場取照”簡易登記模式
1.攜帶材料：本人身份證
2.登記流程
①現場填報《企業(yè)住所(經營場所)申報登記承諾書》；
②申請人口述申請登記信息，工作人員負責錄入申請登記信息，并打印個體工商戶登記申請書和審核所需的全部表單；
③申請人對個體工商戶登記申請書進行核對并簽字確認，工作人員負責完成審查核準、打照、發(fā)照和歸檔。
委托他人辦理的、申請人選擇按傳統申請模式提交申請的，按原有規(guī)定執(zhí)行。
(二)允許個體工商戶遷移登記
成都市范圍內的個體工商戶，申請成都市內跨登記管轄區(qū)域遷移登記的，參照企業(yè)遷移登記管理辦法辦理，各級登記機關應積極提供相關咨詢、登記服務。
1.申請人申請跨登記管轄區(qū)域遷移登記的，應當先向遷入地登記機關提出申請，經同意后再向遷出地登記機關提出申請。
2.申請人辦理跨登記管轄區(qū)域遷入遷出手續(xù)后，應向遷入地登記機關申請經營場所變更登記，涉及其他登記事項發(fā)生變更的，應一并申請辦理相關登記事項變更登記。其中，經營范圍涉及前置許可審批的，應當在辦理變更登記前辦理相關前置許可證明；涉及后置許可審批的，登記機關應當在登記時切實履行“雙告知”職責。
3.各局應當制定完善個體工商戶遷移檔案交接制度，及時做好檔案交接工作。
(三)允許個體工商戶經營者變更
成都市范圍內的個體工商戶申請經營者(非家庭成員)變更的，原經營者辦理個體工商戶注銷登記后，新經營者同時申請個體工商戶開業(yè)登記的，允許使用已注銷個體工商戶的原名稱。
以家庭方式從事經營的個體工商戶申請經營者變更的，支持其在備案的家庭成員中依法申請經營者變更登記。
(四)支持各局創(chuàng)新個體工商戶登記管理
各局要結合當地的實際情況，優(yōu)化個體工商戶登記流程，積極推進個體工商戶名稱、經營場所、經營范圍自主申報改革，探索個體工商名稱、經營場所、經營范圍禁限用規(guī)則和行之有效的監(jiān)督糾正措施，全面推行審核合一、當場登記、網上登記等措施，創(chuàng)新個體工商戶登記管理方式。
三、工作要求
(一)認真組織實施。各局要強化人員培訓和業(yè)務指導，全面掌握有關改革的具體規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程和服務要求，切實提高登記水平和服務能力。試點局要積極創(chuàng)造條件，采取身份證讀取器直接提取申請人身份信息和辦照所需的影像資料，在辦照窗口完善打印機、復印機等硬件設置配置，進一步減輕工作人員負擔，提高工作效率。
(二)加大對外宣傳。充分利用各種媒介，做好個體工商戶改革政策宣傳解讀工作，及時解答和回應社會關注和關切，營造良好的改革氛圍，提高個體工商戶登記便利化程度。
(三)嚴格執(zhí)行“雙告知”制度。對涉及行政許可后置審批事項的個體工商戶，要嚴格按照國務院、國家工商總局要求，采取行之有效的方式，切實履行“雙告知”職責，確保登記、審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫銜接。
(四)建立報告制度。各局自行制定的改革方案應及時報市工商局備案。各局要及時收集、匯總改革過程中出現的問題，并提出相應的解決思路和意見建議，報送成都市工商局，為下一步改革的全面復制、推廣提供有益的改革經驗和成果。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。
成都市工商行政管理局
2017年7月26日
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