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廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)《廈門市被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》的通知
廈府〔2004〕198號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《廈門市被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。
制定和實施農(nóng)村被征地人員基本養(yǎng)老保險制度，對于促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會安定穩(wěn)定具有十分重要的意義。為了更好地貫徹實施《暫行辦法》，經(jīng)研究，決定自2005年1月1日起先行在思明區(qū)和湖里區(qū)實施試點工作，再視情況擴(kuò)大實施范圍。
思明區(qū)和湖里區(qū)要認(rèn)真依照《暫行辦法》的規(guī)定，統(tǒng)一思想，高度重視，切實把解決被征地人員基本養(yǎng)老保險問題作為為民辦實事項目，深入扎實地做好《暫行辦法》各項試點工作。要結(jié)合本區(qū)實際，抓緊成立試點工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定具體工作方案和實施細(xì)則，加大政策宣傳力度，精心組織實施，并在試點工作中注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善相關(guān)政策規(guī)定，為《暫行辦法》在全市實施創(chuàng)造更加有利的條件。
廈門市人民政府
二○○四年九月二十八日
第一章 總則
第一條 為逐步建立和完善被征地人員的養(yǎng)老保險制度，保障失地農(nóng)民的老年生活，加快我市海灣型城市的建設(shè)步伐，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)完善社會保險制度的要求，本著“政府推動，政策引導(dǎo)，集體扶持，個人參保，財政補(bǔ)貼”的原則，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)符合參保年齡的以下人員：
（一）經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)“村改居”的居民（原行政村村民）；
（二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，土地全部或大部分被征用的行政村或村民小組的村民；
（三）由于土地被征用的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民。
上述人員以下統(tǒng)稱被征地人員。
第三條 被征地人員基本養(yǎng)老保險納入全市基本養(yǎng)老保險管理體系，實施統(tǒng)一管理和運(yùn)作。
第四條 符合參保條件的被征地人員參加基本養(yǎng)老保險應(yīng)遵循以下原則：
（一）以村（居）委會（或小組）為單位，已被征地人員以自愿參保為主，新被征地人員原則上應(yīng)當(dāng)參保，并按規(guī)定繳費(fèi)，享受相應(yīng)待遇。
（二）同一個村（居）委會（或小組），可根據(jù)各自實際，在統(tǒng)一集體補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，由個人自愿選擇不同參保檔次，鼓勵選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)并享受高標(biāo)準(zhǔn)待遇。每一個被征地人員只能享受一份本《辦法》規(guī)定的基本養(yǎng)老保險金。
（三）實行低門檻準(zhǔn)入，多種檔次選擇。
（四）被征地人員和村集體的繳費(fèi)分擔(dān)比例，根據(jù)各自實際，經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表會議審議確定，報鎮(zhèn)政府（街道辦）批準(zhǔn)。
第五條 被征地人員參保由本人提出申請，所在村（居）委會（或小組）匯總初審公示，經(jīng)所在鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，報區(qū)、市勞動和社會保障部門核定。
第二章 參保繳費(fèi)和待遇享受
第六條 對不同年齡段被征地人員參保實行不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）男年滿55周歲、女年滿50周歲及以上的被征地人員可選擇按全市上年度職工月平均工資60%的標(biāo)準(zhǔn)或最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，繳費(fèi)比例為22%，一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；
（二）男年滿45周歲不滿55周歲、女年滿40周歲不滿50周歲的被征地人員可選擇按全市上年度職工月平均工資60%-100%的標(biāo)準(zhǔn)或最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，繳費(fèi)比例為22%，一次性繳納8-15年的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
（三）男年滿18周歲不滿45周歲、女年滿18周歲不滿40周歲的被征地人員，可待就業(yè)后參保，也可按從事自由職業(yè)者身份參保。
第七條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按繳費(fèi)基數(shù)的11%，一次性記入被征地人員的基本養(yǎng)老保險個人賬戶，其余繳費(fèi)部分納入全市基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。
第八條 參保時男年滿60周歲、女年滿55周歲（參照國家規(guī)定退休年齡，下稱“參照退休年齡”），且按規(guī)定一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險費(fèi)的被征地人員，當(dāng)月辦理退養(yǎng)手續(xù)，從次月起由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)給養(yǎng)老金。參保時尚未達(dá)到上述參照退休年齡的被征地人員，待其達(dá)到參照年齡且繳納養(yǎng)老保險費(fèi)年限滿15年時，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)和按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第九條 被征地人員的月養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和特區(qū)補(bǔ)貼三部分組成，具體計算辦法為：
（一）按全市上年度職工月平均工資60%-100%的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳費(fèi)的：
基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退養(yǎng)時全市上年度職工月平均工資×20%；
個人賬戶養(yǎng)老金＝個人賬戶儲存額/120；
特區(qū)補(bǔ)貼＝30元。
（二）按最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳費(fèi)的：
基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退養(yǎng)時本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)×20%；
個人賬戶養(yǎng)老金＝個人帳戶儲存額/120；
特區(qū)補(bǔ)貼＝30元。
第十條 一次性繳費(fèi)的被征地人員就業(yè)后，用人單位應(yīng)依法為其繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，并依法為其繳納基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費(fèi)。被征地人員參保后繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的年限與被征地時一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的年限合并計算。從事自由職業(yè)的，可按規(guī)定參加我市職工基本養(yǎng)老保險，辦理個人繳費(fèi)。
第十一條 達(dá)到參照退休年齡時繳費(fèi)不滿15年的，經(jīng)本人向市勞動和社會保障行政主管部門申請，可按月繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；不申請繼續(xù)繳費(fèi)的，不能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存金額一次性付給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
第十二條 被征地人員在達(dá)到參照退休年齡前出國（境）定居的，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。被征地人員在達(dá)到參照退休年齡前死亡的，其個人賬戶儲存額一次性支付給死者生前指定的受益人或合法繼承人；在達(dá)到參照退休年齡后死亡的，其個人賬戶儲存額尚存余額一次性支付死者生前指定的受益人或合法繼承人。
第三章 繳費(fèi)資金的籌集
第十三條 被征地人員基本養(yǎng)老保險金按照個人、集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集。其中個人繳交部分，先從征地補(bǔ)償款中的勞力安置補(bǔ)助費(fèi)支付，不足部分由個人繳交；集體承擔(dān)部分，由所在村（居）委會（或小組）的土地補(bǔ)償費(fèi)、集體積累（包括盤活集體資產(chǎn)）和其他集體收入中列支；區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政應(yīng)安排一定資金用于被征地人員，特別是困難家庭對象的參保補(bǔ)助；市財政每年安排一定資金，主要用于支付養(yǎng)老保險費(fèi)不敷使用時的后期養(yǎng)老金。
第十四條 對部分土地已被征用，但尚未實行被征地人員基本養(yǎng)老保險的經(jīng)濟(jì)組織及尚未達(dá)到參保年齡的被征地人員，其征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按一定比例，由鎮(zhèn)(街)和村（居）共同建立被征地人員基本養(yǎng)老保險準(zhǔn)備金制度，防止分光用光。具體辦法由各區(qū)政府制定。
第四章 與其他養(yǎng)老保險的銜接
第十五條 征地或“村改居”前曾參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的被征地人員，其原向農(nóng)村養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)繳納的保險費(fèi)，可選擇按參加廈門市被征地人員基本養(yǎng)老保險時一次性繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的基數(shù)、比例折算為繳費(fèi)年限，與一次性繳納的年限合并計算，并按有關(guān)規(guī)定在統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶之間進(jìn)行劃解。不愿意折算繳費(fèi)年限的，仍按農(nóng)村養(yǎng)老保險規(guī)定處理。
第十六條 已按市政府有關(guān)規(guī)定以“低標(biāo)準(zhǔn)”參保的國有農(nóng)場職工被征地后，改按《廈門市職工基本養(yǎng)老保險條例》【已修訂為《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)職工基本養(yǎng)老保險條例》】規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。原來按照“低標(biāo)準(zhǔn)”繳費(fèi)的年限，按規(guī)定補(bǔ)繳統(tǒng)籌基金的差額部分后，可與按照《廈門市職工基本養(yǎng)老保險條例》【已修訂為《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)職工基本養(yǎng)老保險條例》】規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的年限合并計算。
第五章 職責(zé)分工和管理
第十七條 被征地人員基本養(yǎng)老保險是全市養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級政府和各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一政策、分級管理、各負(fù)其責(zé)、積極穩(wěn)妥”的要求，密切配合、通力協(xié)作，確保平穩(wěn)實施。
第十八條 市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)被征地人員基本養(yǎng)老保險工作的綜合管理和政策宣傳解釋工作，所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)個人賬戶管理、待遇支付等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作；市地稅局負(fù)責(zé)參保手續(xù)辦理、參保人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)的收繳等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作；市財政局負(fù)責(zé)基金的管理監(jiān)督工作；市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)做好土地征用、補(bǔ)償情況的統(tǒng)計核準(zhǔn)工作以及信息反饋工作；市公安局負(fù)責(zé)做好參保人員的戶籍、年齡確認(rèn)工作；各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好參保的組織實施工作；各鎮(zhèn)、街道和村（居）委會要積極主動做好政策宣傳和業(yè)務(wù)承辦工作。
第六章 附則
第十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)依照本暫行辦法，結(jié)合各區(qū)實際，制訂具體的實施辦法。
第二十條 本暫行辦法由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，并制訂實施細(xì)則。
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