成工商發(fā)〔2017〕27號(hào)《成都市工商行政管理局關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的十條意見(jiàn)》

成都市工商行政管理局關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的十條意見(jiàn)



成工商發(fā)〔2017〕27號(hào)

各區(qū)（市）縣工商行政管理局（市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局），武侯區(qū)、新津縣行政審批局，市局有關(guān)部門(mén)（單位）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)決策部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提振發(fā)展信心，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮小型微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微企業(yè)）在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，根據(jù)《工商總局關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（工商個(gè)字〔2017〕70號(hào)）精神，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的職能作用，全力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步降低小微企業(yè)制度性交易成本，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革

在前期企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，將涉及企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）數(shù)據(jù)采集、記載公示、管理備查類(lèi)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)以及企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項(xiàng)（其中關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的除外）進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，通過(guò)“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)“一照一碼走天下”，不斷深化“放管服”改革。

二、全力推進(jìn)全程電子化網(wǎng)上登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照

貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕43號(hào)）精神和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市推行工商登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施方案的通知》（成辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）要求，全力推進(jìn)工商登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作。建立全程電子化統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)，統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)流程和登記文書(shū)格式規(guī)范；建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示”的便利化改革目標(biāo)。

三、進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件，深化企業(yè)住所登記制度改革

在全面實(shí)施“一照多址”、“一址多照”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件，優(yōu)化完善小微企業(yè)集群注冊(cè)登記模式，支持“創(chuàng)客空間”、“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展，支持小微企業(yè)集群注冊(cè)、集聚發(fā)展；進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記材料，在成都自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)先行先試“企業(yè)住所申報(bào)承諾制+負(fù)面清單管理”登記制度改革，并逐步推廣全市。

四、探索個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記模式

為進(jìn)一步提升個(gè)體工商戶(hù)登記便利化水平，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在成都自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)先行探索個(gè)體工商戶(hù)“口頭申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)取照”的簡(jiǎn)易登記模式，申請(qǐng)人只需持本人身份證和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，即可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)登記，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，創(chuàng)新登記方式。

五、進(jìn)一步深化企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革

按照工商總局有關(guān)要求，在確保安全的前提下更加遵從市場(chǎng)規(guī)律，突出效率優(yōu)先，尊重企業(yè)自主擇名。全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)，制定企業(yè)名稱(chēng)禁止規(guī)則、限制規(guī)則和相同相近規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上查詢(xún)、自動(dòng)比對(duì)功能，不斷提高企業(yè)名稱(chēng)自主查詢(xún)、自主選擇、自動(dòng)審查的自動(dòng)化程度，有效解決“起名難、效率低”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)申報(bào)、核準(zhǔn)“無(wú)紙化”，為小微企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)打開(kāi)便利之門(mén)。

六、全力服務(wù)小微企業(yè)融資發(fā)展

繼續(xù)發(fā)揮工商股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能職責(zé)，通過(guò)搭建“一庫(kù)三平臺(tái)”（即：企業(yè)法人庫(kù)，公共信用信息平臺(tái)、銀企對(duì)接平臺(tái)、咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)），幫扶小微企業(yè)破解融資難、融資貴問(wèn)題，全力幫扶小微企業(yè)破解融資瓶頸；立足“企改股、股上市”登記職能，積極推動(dòng)資本證券化，服務(wù)企業(yè)資本市場(chǎng)融資。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)

加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，進(jìn)一步完善小微企業(yè)名錄庫(kù)功能，不斷充實(shí)、完善“扶持政策集中公示”、“小微企業(yè)庫(kù)”、“申請(qǐng)扶持導(dǎo)航”、“企業(yè)享受扶持政策公示”等功能模塊，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的營(yíng)商環(huán)境。

八、優(yōu)化小微企業(yè)“工商客棧”，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)

進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)“工商客棧”（工商服務(wù)小微企業(yè)輔導(dǎo)站），通過(guò)講座、視頻教學(xué)等方式，深入各類(lèi)創(chuàng)客空間、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵、城市退休職工等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)服務(wù)，宣講創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，解讀創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，了解創(chuàng)業(yè)的基本方法、理念、基本技能，不斷提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

九、建立小微企業(yè)品牌服務(wù)“四項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)小微企業(yè)有效實(shí)施品牌戰(zhàn)略

建立小微企業(yè)品牌服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題講座等活動(dòng)；建立小微企業(yè)品牌服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)并鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)；建立小微企業(yè)品牌服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建地方產(chǎn)品協(xié)作配套平臺(tái)，幫助小微企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略；建立小微企業(yè)品牌維權(quán)保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建司法保護(hù)、行政保護(hù)、企業(yè)自我保護(hù)和行業(yè)協(xié)會(huì)維權(quán)自律“四位一體”的小微品牌企業(yè)維權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。

十、提高政策法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍

一是切實(shí)加強(qiáng)窗口建設(shè)，全面落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”，完善預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等機(jī)制，積極開(kāi)辟“綠色通道”，為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的注冊(cè)登記服務(wù)。二是建立小微企業(yè)政策法規(guī)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，制定宣傳計(jì)劃，制作宣傳資料，利用各種工作契機(jī)大力宣傳各級(jí)政府、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)扶持、服務(wù)小微企業(yè)的政策措施。三是拓寬宣傳渠道，廣泛利用各級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視以及政務(wù)微博、微信等新媒體進(jìn)行政策宣傳，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供咨詢(xún)服務(wù)，擴(kuò)大政策受益面和知曉度。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

成都市工商行政管理局

2017年7月5日

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