鄭房〔2018〕98號《鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局關于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局關于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見



鄭房〔2018〕98號

各縣（市、管委會）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門，各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，各相關單位：

房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近年來，隨著我市房地產(chǎn)的總量增長、培育發(fā)展租賃市場和政府支持服務業(yè)發(fā)展的政策支持，經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展較快，在活躍市場、促進交易等方面發(fā)揮了重要作用，但部分經(jīng)紀機構和從業(yè)人員存在著經(jīng)營行為不規(guī)范、侵害群眾合法權益、擾亂市場秩序等問題。為加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理，保護群眾合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、通過房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)綜合服務和監(jiān)管平臺，減少管理環(huán)節(jié)

（一）著眼于讓信息多跑路，減少工作環(huán)節(jié)，方便機構和群眾辦事。按照全市統(tǒng)一政策、分級履行管理職責的原則，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局聯(lián)合鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同開發(fā)了鄭州市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)綜合服務和監(jiān)管平臺（以下簡稱“服務與監(jiān)管平臺”），通過該平臺既可實現(xiàn)機構與人員管理的信息化和自動化，亦可實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的網(wǎng)上辦理，方便經(jīng)紀機構與辦事群眾辦理相關業(yè)務,自文件印發(fā)之日起正式啟用該平臺。

（二）市、縣房地產(chǎn)主管部門分級負責房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)，加強機構和從業(yè)人員備案管理。

市住房保障和房地產(chǎn)管理局負責金水區(qū)、惠濟區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)等市內(nèi)五區(qū)及各開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構日常管理各項工作的組織實施，以及全市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構管理的匯總公示、統(tǒng)計考核、市級部門間信息通報、信用公示、政策指導、業(yè)務規(guī)范和工作協(xié)調(diào)。

自文件印發(fā)之日起，各縣（市）和上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》規(guī)定，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構管理的組織實施工作，具體負責房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案管理、日常巡查、“雙隨機”抽查、聯(lián)合抽查、信用管理、教育培訓、信訪投訴處理、屬地部門間信息通報、全市統(tǒng)一公示和考核信息匯總上報等工作，落實市局工作協(xié)調(diào)，并通過統(tǒng)一的信息化管理平臺加強轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構信息化管理。

二、完善房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案管理制度

（一）凡在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務的機構，自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應當?shù)焦ど套缘貍浒腹芾聿块T（注冊地在市內(nèi)五區(qū)和開發(fā)區(qū)的到市住房保障和房地產(chǎn)管理局申請，注冊地在六縣（市）、上街區(qū)的到各轄區(qū)房地產(chǎn)管理部門申請，下同）申請辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀機構或分支機構備案。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構辦理備案時應當具備下列條件：

1.取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

2.經(jīng)營范圍包含房地產(chǎn)經(jīng)紀服務事項；

3.具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構至少要有1名全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人，分支機構數(shù)超過3個（含）的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構至少要有2名全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人；分支機構至少要有1名全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人或2名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理。

4.有固定的經(jīng)營場所。

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應在變更之日起30日內(nèi)申請變更備案。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構名稱、住所、法人代表、社會信用代碼發(fā)生變更的，應到工商注冊地備案管理部門進行變更備案。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構聯(lián)系電話、從業(yè)人員等備案情況發(fā)生變更的，應當通過服務與監(jiān)管平臺及時修改。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構跨市（縣）、上街區(qū)遷址的，應向遷入地備案管理部門提交變更備案申請及所需材料，遷入地備案管理部門受理備案申請后，聯(lián)系遷出地備案管理部門并通過服務與監(jiān)管平臺獲取企業(yè)經(jīng)營情況、信用狀況和備案情況信息。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構分支機構跨市（縣）、上街區(qū)遷址的，應先到遷出地備案管理部門辦理注銷備案，再到遷入地備案管理部門辦理初始備案。

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構因注銷營業(yè)執(zhí)照或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應在注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到工商注冊地備案管理部門辦理注銷備案。

對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構或分支機構未按要求辦理注銷備案的，備案管理部門應直接注銷其備案，收回備案證書或者公告?zhèn)浒缸C書作廢。

對不再符合備案條件的、企業(yè)信用等級為失信的、根據(jù)注冊地址和聯(lián)系電話無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，備案管理部門通過服務與監(jiān)管平臺向社會公示1個月，公示期滿后仍未  改正的可直接注銷其備案，收回備案證書或者公告?zhèn)浒缸C書作廢。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構注銷備案后，其下設的全部分支機構同時注銷備案。

（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構備案證書遺失、破損的，可申請補證、換證；

《鄭州市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案證書》或《鄭州市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構分支機構備案證書》(以下簡稱《備案證書》)遺失，需在市級以上報紙刊登遺失聲明，一周后向原備案管理部門申請補發(fā)，補發(fā)后應使用新備案編號；

《備案證書》破損的，可持原《備案證書》向備案管理部門申請換發(fā)，換發(fā)后仍使用原備案編號；

（六）取消房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案證書年檢換證制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構應于《備案證書》有效期滿前兩個月，及時向工商注冊地備案管理部門申請延續(xù)備案。延續(xù)備案后仍使用原備案編號，新的《備案證書》有效期由備案管理部門根據(jù)企業(yè)信用等級情況確定。

備案證書有效期至2018年3月31日的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構，應于2018年7月1日至7月31日期間向工商注冊地備案管理部門申請延續(xù)備案。

（七）備案管理部門受理房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構備案申請時，對不符合條件的出具《不予受理通知書》；符合條件的，應在7個工作日內(nèi)核發(fā)（補發(fā)、換發(fā)）《備案證書》?！秱浒缸C書》格式全市統(tǒng)一，初次核發(fā)的《備案證書》有效期1年。

（八）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應通過服務與監(jiān)管平臺，及時填報或變更機構和經(jīng)紀人員基本信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和經(jīng)紀人員基本信息及信用狀況通過平臺向社會公示。

（九）各備案管理部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員有違反本通知規(guī)定的行為或其他違法違規(guī)行為，應當依法查處、記入機構信用檔案，并及時將信用管理情況報市局匯總。

三、完善機制，規(guī)范行業(yè)管理

（一）逐步建立多部門聯(lián)動管理機制。市住房保障和房地產(chǎn)管理局要做好全市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構管理平臺管理，加強與工商、物價、通信、金融、稅務、人社等部門的組織協(xié)調(diào)，做好對各縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門的政策法規(guī)指導，做好與市內(nèi)五區(qū)及開發(fā)區(qū)的工作銜接，做好全市信息統(tǒng)計公示、信用體系建設以及建立統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范、組織實施全市范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查講評等工作。

各縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門要加強行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)，積極主動作為，認真履行房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的監(jiān)督和管理職責，扎實抓好本轄區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構管理的各項工作，妥善處理群眾信訪投訴事件，將矛盾與糾紛化解在基層，促進行業(yè)健康發(fā)展。同時，要根據(jù)《關于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）要求，加強與工商、物價、通信、金融、稅務、人社等部門的組織協(xié)調(diào)，探索建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。

（二）落實執(zhí)法體制改革要求，做好管理與執(zhí)法銜接。要按照市委、市政府《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》要求，及時與綜合執(zhí)法部門建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

（三）積極開展行業(yè)誠信服務承諾活動。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構（含分支機構和外地房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在我市設立的分支機構，下同）通過互聯(lián)網(wǎng)訪問鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站（www.zzfdc.gov.cn）或鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.zzfdcxh.com），通過服務與監(jiān)管平臺入口進行注冊前，應該同意行業(yè)誠信服務承諾書，接受遵守職業(yè)道德準則、保護消費者權益等自律管理。

（四）建立完善有關服務制度。根據(jù)《關于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）要求，已建立存量房交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，落實房源查驗服務、資金監(jiān)管、價格發(fā)布制度的，要進一步完善系統(tǒng)，實現(xiàn)管轄區(qū)域的全覆蓋和交易產(chǎn)權檔案的數(shù)字化；尚未建立系統(tǒng)的縣（市），要按規(guī)定及時完成系統(tǒng)建設并投入使用。

（五）加強行業(yè)統(tǒng)計，促進行業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)紀行業(yè)的業(yè)績是機構信用的有力證明，是服務業(yè)發(fā)展促進的考核要求，各級房管部門要結合房源信息查驗、交易合同網(wǎng)簽等服務，客觀統(tǒng)計機構信用加分材料，為群眾選擇實力強、信譽好的機構提供便利，促進行業(yè)健康發(fā)展。

四、做好工作方式改變后的銜接過渡

為確保服務與監(jiān)管平臺發(fā)揮應有作用，按照分級負責的原則，市住房保障和房地產(chǎn)管理局負責并組織成立各縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門相關同志參加的協(xié)調(diào)領導小組，在平臺啟用初期，組織各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在系統(tǒng)中錄入相關信息，補充完善基礎數(shù)據(jù)。動員在我市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構（含分支機構和外地房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在我市設立的分支機構），及時登陸鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站（www.zzfdc.gov.cn）或鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.zzfdcxh.com），通過服務與監(jiān)管平臺入口進行注冊，注冊成功獲取用戶名后，使用注冊用戶名進行登陸，錄入機構名稱、從業(yè)人員、經(jīng)營地址等基本信息，并按照系統(tǒng)要求上傳相關影像資料，對基礎信息進行完善。

各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的基本信息錄入工作應于2018年7月20日前完成。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構基礎信息錄入完成后，鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會應及時對各機構錄入的相關信息進行核對與查重篩選，并錄入相關機構的信用檔案信息，進一步完善信息數(shù)據(jù)。服務與監(jiān)管平臺啟用后，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的備案申請、信息變更等工作均需通過服務與監(jiān)管平臺進行，由各級房地產(chǎn)管理部門按管轄范圍辦理。房源發(fā)布、網(wǎng)上簽約、合同備案等經(jīng)營服務活動的開展也要逐步向服務與監(jiān)管平臺遷移。



 

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局

2018年6月21日

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