長府辦發(fā)〔2017〕25號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的實施意見》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的實施意見》



長府辦發(fā)〔2017〕25號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于
發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的實施意見

 

長府辦發(fā)〔2017〕25號

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（吉政辦發(fā)〔2016〕73號），結(jié)合我市“中國制造2025”試點示范城市和國家級“雙創(chuàng)”綜合示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推進供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)市政府同意，制定本實施意見。

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委十屆八次全會和市委十三屆一次全會部署，以新一輪振興發(fā)展為主題，以建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市為目標，集聚資源要素，拓展發(fā)展空間，堅持變中求新、變中求進、變中突破，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快形成供給總量、供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求總量和需求結(jié)構(gòu)變化的振興發(fā)展新格局。

（二）發(fā)展目標

到2018年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著進展，工業(yè)強基、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、升級取得明顯成效；動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)初步搭建，新業(yè)態(tài)、新模式加快形成，新動能作用初步顯現(xiàn)；建立完整的政策保障體系，品牌優(yōu)勢初步形成。

到2020年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，重點行業(yè)和企業(yè)具備較強競爭力，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；動能轉(zhuǎn)換基本實現(xiàn)，新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，新動能作用顯著；消費結(jié)構(gòu)進一步升級；品牌引領(lǐng)作用顯著增強，樹立長春品牌新形象。

到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動能持續(xù)壯大；重點企業(yè)邁入產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，企業(yè)家創(chuàng)新作用充分發(fā)揮，管理創(chuàng)新能力持續(xù)增強，使長春品牌具備核心競爭能力；多層次、高質(zhì)量的供給體系基本形成，供需結(jié)構(gòu)升級邁上更高臺階。

二、推動供給結(jié)構(gòu)升級

通過發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工業(yè)強基和軍民融合，構(gòu)建以汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，先進裝備制造、生物及醫(yī)藥健康、光電信息、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的新型制造業(yè)體系，并擴大有效供給，提升供給體系質(zhì)量和效率，實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)升級。

（一）推動產(chǎn)業(yè)升級

1、汽車產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；支持企業(yè)創(chuàng)新，推進企業(yè)技術(shù)進步；支持、引導(dǎo)企業(yè)向輕量化、電動化、智能化方向發(fā)展；加快新能源汽車“三電”、“摯途”互聯(lián)智能汽車等關(guān)鍵系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合示范區(qū)建設(shè)。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅持綠色有機和精深加工方向，加快完善農(nóng)牧復(fù)合、高效節(jié)水生產(chǎn)體系，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品供應(yīng)鏈安全保障新模式。改造提升玉米深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物基新材料，全力推進清真食品及主食加工食品、鹿產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)競爭能力建設(shè)。（市農(nóng)委、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造先進裝備制造、光電信息、生物及醫(yī)藥健康、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，推動“吉林一號”、高性能復(fù)合纖維材料、生物醫(yī)藥、CMOS集成電路芯片及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局等相關(guān)部門及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

（二）推動技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新

4、加大技術(shù)改造力度。實施技術(shù)改造升級工程，支持重點企業(yè)提質(zhì)擴能增效，對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題進行整體技術(shù)改造，提升企業(yè)信息化、智能化水平，推動產(chǎn)業(yè)集群、集聚、綠色發(fā)展，推動形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局負責）

5、加大企業(yè)研發(fā)投入。發(fā)揮現(xiàn)有財政專項資金作用，引導(dǎo)企業(yè)加大企業(yè)R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費投入，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。鼓勵商業(yè)銀行及擔保、創(chuàng)投、基金等社會資本參與企業(yè)創(chuàng)新活動。爭取用3年時間培育R&D投入強度達到3%以上的“科技小巨人”企業(yè)500戶以上，到2025年達到1500戶以上。（市科技局、市金融辦、市工信局、市發(fā)改委、市財政局負責）

6、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制試點工作。加強企業(yè)研發(fā)中心、行業(yè)中試中心、公共科技服務(wù)中心等三類中心的建設(shè)，支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所共建研發(fā)平臺、共促成果轉(zhuǎn)化、共用科技人才、共享科技資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市教育局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

7、推動產(chǎn)品精深加工。充分發(fā)揮我市特色資源和技術(shù)優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品研發(fā)和工藝創(chuàng)新，著力打造綠色食品、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進中高端產(chǎn)品開發(fā)，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市財政局負責）

8、加快發(fā)展整機產(chǎn)品。支持有知識產(chǎn)權(quán)的零部件企業(yè)向整機產(chǎn)品集成與自主化升級，加快推動關(guān)鍵核心部件和基礎(chǔ)元器件企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，保持競爭優(yōu)勢，鼓勵支持有條件企業(yè)再造生成總成企業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

（三）推動管理創(chuàng)新

9、開展管理創(chuàng)新試點。篩選一批企業(yè)進行管理創(chuàng)新的試點。通過試點示范推出一批有推廣價值和可復(fù)制的管理創(chuàng)新先進典型，引導(dǎo)更多企業(yè)樹立科學(xué)管理理念，不斷改善基礎(chǔ)管理，提高綜合管理水平，增強競爭能力。大力推廣東北工業(yè)集團有限公司“精益管理模式”。鼓勵專業(yè)管理機構(gòu)建立精益管理推廣中心，通過政府購買服務(wù)等方式為企業(yè)提供精益管理咨詢服務(wù)支持。（市工信局、市國資委、市發(fā)改委、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

10、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。圍繞實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理等方向開展現(xiàn)代企業(yè)制度專題培訓(xùn)，進一步加快企業(yè)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)利用資金市場進行股份制改革，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。（市工信局、市國資委、市發(fā)改委、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

11、推進綠色低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立能源管理體系，提高能源管理水平。建立綠色低碳評價機制，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立集約利用資源能源創(chuàng)造效益的理念，推廣綠色經(jīng)營文化，積極采用先進適用的節(jié)能降耗技術(shù)、工藝和裝備，充分利用余熱、余壓、廢氣、廢水、廢液、廢渣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源高效循環(huán)利用。（市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

（四）推動軍民融合發(fā)展

12、全面提升國防建設(shè)產(chǎn)業(yè)水平。深入貫徹經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展意見，全面深化與軍工集團的合作，大力發(fā)展航空航天裝備產(chǎn)業(yè)，加快推動長春新區(qū)航空發(fā)動機北方維修基地、航天信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目建設(shè)，依托“星載一體化”、“機載一體化”等核心技術(shù)，推動與航天科工、航天科技集團在運載火箭領(lǐng)域的合作，提升衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局負責）

13、推動軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。鼓勵國防科技資源和民用科技資源“相互對流”，積極搭建軍民信息溝通交流平臺，加快推進光機電跟蹤技術(shù)、激光通信技術(shù)、大功率激光器等先進軍用技術(shù)在經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)用；大力推動衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、無人機、光電編碼器、圖像傳感器等民用技術(shù)和產(chǎn)品在國防建設(shè)中應(yīng)用。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局負責）

（五）推動工業(yè)強基

14、發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。支持先進材料及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攻克高性能纖維復(fù)合材料制備瓶頸，實現(xiàn)在汽車、軌道客車等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動納米硅土新材料、生物基聚乳酸、鎳鈷鋁三元正極材料等先進基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化進程，加快發(fā)展終端應(yīng)用產(chǎn)品。支持石墨烯、聚醚醚酮復(fù)合粉體3D打印材料等前沿材料研制和布局，搶占發(fā)展先機和制高點。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

15、發(fā)展核心基礎(chǔ)零部件（元器件）。推動具有核心技術(shù)的零部件企業(yè)做大做強，加快鋁鍛鋁鑄鍛零件等核心零部件發(fā)展，滿足汽車、小衛(wèi)星、機器人等領(lǐng)域配套需求。推動絕對式光柵尺等核心元器件技術(shù)攻關(guān)及工程化應(yīng)用，提升關(guān)鍵核心零部件（元器件）的配套能力。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

16、推廣先進基礎(chǔ)工藝。推動先進工藝技術(shù)發(fā)展，圍繞提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、高端智能，著重提高輕量化車身熱成型、激光拼焊、鋁及鎂合金精密成形鑄造、高端精細化學(xué)品和生物醫(yī)藥制備等先進工藝水平。推廣生產(chǎn)廢棄物再利用和清潔生產(chǎn)等資源高效開發(fā)利用、節(jié)能減排的綠色制造工藝。支持企業(yè)應(yīng)用成套化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化智能制造工藝，全面提升制造業(yè)智能化水平。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局、市財政局及及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

17、強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持重點企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有條件的單位建設(shè)試驗檢測和信息服務(wù)公共服務(wù)平臺，重點推動汽車、高端裝備制造、新材料、光電子等重點領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

三、推動新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展

增強創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客空間的產(chǎn)業(yè)孵化能力，進一步推動新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式可持續(xù)發(fā)展，積極構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的集眾智、推眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（一）推動智能化

18、推動智能裝備發(fā)展。鼓勵企業(yè)研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的智能單元和智能裝備，提高智能成套設(shè)備生產(chǎn)能力和智能車間（工廠）系統(tǒng)解決方案水平，重點推動精密儀器與裝備、激光智能刻劃、智能立體停車、智能實驗檢測等一批智能成套裝備企業(yè)加快發(fā)展，打造一批品牌企業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

19、實施智能化改造。加快推廣自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)智能化成果應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)。推進傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，推進工業(yè)機器人在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動大正博凱、化工灌裝等行業(yè)骨干企業(yè)開展智能裝備整機、關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成應(yīng)用等重點項目建設(shè)。支持一汽集團、長客股份、省通用機械等重點行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展智能生產(chǎn)線、數(shù)字車間。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

（二）推動網(wǎng)絡(luò)化

20、推動管理信息系統(tǒng)橫向聯(lián)接。推動企業(yè)加強內(nèi)部基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立企業(yè)資源管理系統(tǒng)，實施辦公、財務(wù)、進銷存、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的橫向聯(lián)接，消除企業(yè)內(nèi)部信息孤島，實現(xiàn)信息系統(tǒng)由單項應(yīng)用向綜合集成應(yīng)用轉(zhuǎn)變。（市工信局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

21、推進企業(yè)信息系統(tǒng)縱向貫通。支持企業(yè)面向生產(chǎn)操作控制層、企業(yè)管理層和決策支持層開展聯(lián)網(wǎng)工程，實施制造執(zhí)行系統(tǒng)與企業(yè)資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，依據(jù)工業(yè)大數(shù)據(jù)建模分析，建設(shè)商業(yè)智能系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)全面融合與集成。（市工信局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

（三）推動協(xié)同化

22、推進協(xié)同研發(fā)。推進科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和“政產(chǎn)學(xué)研用金介”協(xié)同創(chuàng)新云平臺建設(shè)，重點在高端裝備制造、生物生命工程、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、醫(yī)藥健康和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。加強產(chǎn)學(xué)研合作信息交流，整合現(xiàn)有信息資源，搭建產(chǎn)學(xué)研信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

23、推動協(xié)同制造。鼓勵軌道交通、汽車、數(shù)控機床等重點行業(yè)（企業(yè)）開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合制造商、供應(yīng)商、銷售商、物流服務(wù)提供商和客戶資源，以信息流、技術(shù)流、資金流、物資流引導(dǎo)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置，全面提升協(xié)同制造的競爭力和創(chuàng)新力。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

24、推行云制造。支持建設(shè)云制造平臺，開展工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點，促進技術(shù)、工藝、模型、知識、軟硬件等各類制造資源數(shù)字化、虛擬化、模塊化，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變。（市工信局、市發(fā)改委及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

（四）推動服務(wù)化

25、推動個性化定制服務(wù)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求，推進設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，開展基于個性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場信息，挖掘細分市場需求與發(fā)展趨勢，為制造企業(yè)開展個性化定制提供決策支撐。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

26、推動產(chǎn)品全生命周期服務(wù)。支持軌道交通、汽車、數(shù)控機床等重點行業(yè)（企業(yè)）利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，向用戶提供在線技術(shù)支持、故障診斷、遠程運維等產(chǎn)品全生命周期增值服務(wù)，鼓勵和支持企業(yè)由單獨提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包轉(zhuǎn)變，向整體解決方案供應(yīng)商升級。（市工信局、市發(fā)改委及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

（五）提高信息技術(shù)支撐能力

27、推動云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。引導(dǎo)大型云數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在長春市集聚發(fā)展，實時應(yīng)用為主的中小數(shù)據(jù)中心靠近用戶靈活部署。推動華為、浪潮云數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵電信運營商、IT（信息技術(shù)）企業(yè)向云服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，著力突破云計算平臺數(shù)據(jù)存儲與處理、大數(shù)據(jù)挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)，加快推出云計算服務(wù)產(chǎn)品，提供云平臺應(yīng)用服務(wù)。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

四、加強品牌培育引領(lǐng)

推動企業(yè)提升質(zhì)量品牌管理能力，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，打造品牌形象，提振消費信心。在消費品領(lǐng)域開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動，引領(lǐng)消費升級。

（一）加強企業(yè)質(zhì)量主體建設(shè)

28、落實企業(yè)質(zhì)量主體責任。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一、品牌至上”的質(zhì)量意識，推動落實企業(yè)質(zhì)量首負責任制，建立企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度。引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量應(yīng)急處理制度，嚴格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告制度，切實履行質(zhì)量擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回法定義務(wù)，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。宣傳普及商標相關(guān)法律法規(guī)，健全商標管理制度，增強市場主體商標培育意識，提高對商標的管理、保護和運用能力。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

29、完善企業(yè)質(zhì)量管理體系。鼓勵企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，加強首席質(zhì)量官任職培訓(xùn)，提升質(zhì)量管理者水平。推行先進質(zhì)量管理方法，支持企業(yè)植入卓越績效、六西格瑪、可靠性工程等先進質(zhì)量管理經(jīng)驗。支持企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量可追溯能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持企業(yè)開展ISO9000族、三品一標（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）、HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）、FDA（美國食品和藥物管理局）等質(zhì)量體系認證，提高產(chǎn)品國內(nèi)外市場認可度。（市質(zhì)監(jiān)局、市工信局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

（二）著力加強重點企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建

30、培植大企業(yè)集團。加大對世界500強、中央企業(yè)、中國500強、知名民企等大型企業(yè)的合資合作和引進力度，對總部遷入或在我市新設(shè)立公司及重大合作項目，采取“一事一議”方式給予重點支持。圍繞我市知名大中型品牌企業(yè)，謀劃和實施一批大項目，鼓勵企業(yè)開展強強聯(lián)合、上下游整合等形式的并購重組，打造一批旗艦型大企業(yè)、大集團。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市國資委、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

31、培養(yǎng)細分行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)。全面落實推動中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，支持和引導(dǎo)企業(yè)向業(yè)務(wù)專一、品質(zhì)精良、工業(yè)技術(shù)獨特、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的“專精特新”方向發(fā)展，實施“長春市隱形冠軍企業(yè)培育計劃”，建立“專精特新”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對細分行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)給予政策、投融資等多方面精準扶持，力爭用5年時間打造50戶在國際國內(nèi)單個產(chǎn)品細分市場占有率高、產(chǎn)品品質(zhì)業(yè)內(nèi)公認、具有行業(yè)影響力的“隱形冠軍”企業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

32、培育上市公司。建立工作機制，出臺引導(dǎo)和扶持企業(yè)上市政策，優(yōu)先支持品牌影響力大、核心競爭力強的企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，努力打造“長春板塊”品牌形象。（市金融辦、市財政局、市發(fā)改委、市工信局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

（三）加強重點領(lǐng)域品牌引領(lǐng)

33、打造地理標志品牌。加強地理標志保護產(chǎn)品、地理標志商標梯隊培育，支持鼎豐真、皓月等傳統(tǒng)食品、農(nóng)牧產(chǎn)品申報和爭創(chuàng)國家地理標志保護，申請地理標志商標注冊。圍繞大米、梅花鹿等優(yōu)勢特色產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和農(nóng)戶，推廣運用“公司（協(xié)會）+商標+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，深入挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品信息，指導(dǎo)和扶持涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶實施商標戰(zhàn)略，培育一批擁有高知名度商標品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、地理標志產(chǎn)品和示范基地。推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，實施高端化運作，促進農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。有效發(fā)揮地理標志作用，擴大地理標志證明商標的影響力。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)委及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

34、提升行業(yè)品牌。支持汽車制造、軌道客車等高端裝備產(chǎn)業(yè)提升品牌價值，做強自主品牌。支持領(lǐng)軍型企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、高知名度商標，培育優(yōu)勢品牌。打造現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、家政服務(wù)的服務(wù)業(yè)品牌，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。指導(dǎo)科技型中小企業(yè)及時注冊商標，加強商標品牌管理和規(guī)劃，綜合運用商標、專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，對自主創(chuàng)新成果、文化創(chuàng)意成果進行立體、交叉保護。構(gòu)建彰顯文化個性的旅游產(chǎn)品體系、精致貼心的旅游公共服務(wù)體系、特色鮮明的旅游品牌營銷體系、標準規(guī)范的旅游質(zhì)量保障體系。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)委、市旅游局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

35、加快區(qū)域品牌建設(shè)和商標品牌集群建設(shè)。構(gòu)建區(qū)域品牌發(fā)展模式，充分利用縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢，大力開展特色產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)，依托區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)，深化特色商標區(qū)域品牌的培育創(chuàng)建工作，以實施商標戰(zhàn)略帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮高知名度商標品牌企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中的示范及引領(lǐng)作用。及時總結(jié)推廣高知名度商標品牌企業(yè)的創(chuàng)建經(jīng)驗，樹立行業(yè)典型，以點帶面推動相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，完善以高知名度商標品牌企業(yè)為核心、相關(guān)企業(yè)分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈，整合各行業(yè)區(qū)域品牌，形成集群。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市工信局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

（四）加大質(zhì)量品牌政策引導(dǎo)

36、完善品牌建設(shè)激勵機制。組織篩選、推薦符合條件的企業(yè)進行“吉林老字號”申報。加大對老字號企業(yè)和“吉林工匠”精神宣傳。引導(dǎo)支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金和基金向成長性好、競爭力強的知名品牌企業(yè)傾斜。支持自主商標品牌出口企業(yè)加快發(fā)展，對擁有自主品牌企業(yè)申請國際商標注冊，給予適當?shù)淖再M用補貼。開展“長春市十大服務(wù)業(yè)著名商標”評選活動，促進服務(wù)業(yè)商標品牌發(fā)展。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局按照職責分工負責）

37、加強質(zhì)量監(jiān)管。堅持源頭抓質(zhì)量，營造放心消費環(huán)境，對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，制定監(jiān)督抽查計劃，每年抽檢產(chǎn)品種類不少于8個，對抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)及時依法進行處理。引導(dǎo)企業(yè)增強商標品牌內(nèi)在品質(zhì)，提高質(zhì)量管理水平，健全質(zhì)量管理體系，提升產(chǎn)品售后服務(wù)。建立獎懲約束機制，引導(dǎo)各部門、各行業(yè)依法推行聯(lián)合獎懲。推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市金融辦、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

38、加強品牌推廣。指導(dǎo)企業(yè)提升商標知名度，鼓勵和支持企業(yè)多渠道多媒體進行品牌形象廣告宣傳。組織企業(yè)參加高端展會，集中展示我市商標品牌形象；鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，依托“一帶一路”建設(shè)，積極參與國際競爭。引導(dǎo)企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主品牌，積極進行商標國際注冊，逐步提高自主品牌商品出口比例。支持有規(guī)模的企業(yè)通過跨國兼并、品牌收購等方式獲取國際知名品牌，利用其知名度和營銷渠道，擴大市場占有率。繼續(xù)開展“長春名品全國行”活動，支持我市名優(yōu)特色產(chǎn)品企業(yè)赴域外參加全國知名的名牌展洽會，鼓勵企業(yè)建立省外銷售網(wǎng)點，將我市特色品牌商品推向全國市場，擴大長春產(chǎn)品的知名度、美譽度。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

（五）夯實質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ)

39、加強標準體系建設(shè)。推進企業(yè)積極參與標準制修訂工作，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標準水平。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。進一步推進企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度的實施，充分激發(fā)市場活力，強化企業(yè)主體責任。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

40、提升檢驗檢測能力。鼓勵、支持、幫助長春市制造業(yè)企業(yè)建立與其生產(chǎn)工藝配套的計量檢測體系和建立企業(yè)內(nèi)部的計量檢測校準實驗室，采用先進的計量檢測技術(shù)，提升產(chǎn)品的自我檢測能力；鼓勵支持法定計量技術(shù)機構(gòu)和社會計量檢定校準機構(gòu)補足配齊適應(yīng)、滿足并提升長春市制造業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展需要的計量檢定校準項目；根據(jù)制造業(yè)企業(yè)的需要，提供與其需要相關(guān)的計量技術(shù)服務(wù)；對于本地計量技術(shù)機構(gòu)暫時不能滿足、解決長春市制造業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展需要的計量檢定校準項目，積極協(xié)助企業(yè)與國內(nèi)乃至國際有關(guān)計量檢定校準機構(gòu)建立聯(lián)系；嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)計量檢定校準收費的減免政策規(guī)定，支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展；支持和鼓勵民營資本投資建立計量校準機構(gòu)，拓寬計量校準服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

41、提高品牌培育公共服務(wù)能力。積極打造商標品牌信息服務(wù)平臺。整合數(shù)據(jù)資源，推動搭建集商標展示、商標事務(wù)咨詢和法律援助、商標融資、商標交易和閑置商標轉(zhuǎn)讓等功能于一體的商標運行服務(wù)平臺，滿足企業(yè)、商標培育監(jiān)管部門等多方面的需求。支持消費者協(xié)會、個體私營協(xié)會和各行業(yè)協(xié)會搭建行業(yè)（專業(yè)）公共服務(wù)平臺，提供有關(guān)商標品牌推廣運營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)、行業(yè)品牌發(fā)展決策等服務(wù)。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市發(fā)改委、市工信局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

五、推動需求結(jié)構(gòu)升級

積極推動培育以消費新熱點、新模式為主要內(nèi)容的消費升級，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴大有效供給，推動需求結(jié)構(gòu)升級。

（一）積極培育信息消費

42、推進智慧長春建設(shè)。加快推進“新型智慧城市”建設(shè)，圍繞提升公共服務(wù)效能和管理水平兩大目標，加快智慧政務(wù)建設(shè)，完善政府權(quán)力清單、責任清單、財政專項資金管理清單等服務(wù)功能，推動電網(wǎng)、交通、水務(wù)等智能化改造，提升服務(wù)效能，帶動城市公共產(chǎn)品消費升級。深入實施“信息惠民”工程，積極拓展社會保障卡的惠民功能，加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會保障、文化、旅游等新興服務(wù)，發(fā)展線上線下互動的新興消費模式。推進旅游應(yīng)急管理系統(tǒng)、旅游呼叫中心、旅行社電子合同及行程單系統(tǒng)、導(dǎo)游員培訓(xùn)系統(tǒng)、終端信息查詢系統(tǒng)等智慧旅游平臺的應(yīng)用，開發(fā)長春旅游APP綜合平臺，提高我市旅游公共服務(wù)智慧化水平。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)計委、市教育局、市人社局、市文廣新局、市旅游局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

43、大力發(fā)展電子商務(wù)。支持歐亞集團等大型傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)推進網(wǎng)絡(luò)零售平臺建設(shè)。鼓勵我市名優(yōu)特商品企業(yè)、中小微商貿(mào)企業(yè)、個體商戶等與電子商務(wù)企業(yè)合作，實現(xiàn)線上線下協(xié)同。發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，支持汽車、裝備制造、食品醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺建設(shè)。推進跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，積極申報國家級、省級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，打造東北亞跨境電子商務(wù)區(qū)域中心城市。推動電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展，加強電子商務(wù)監(jiān)管，切實維護網(wǎng)絡(luò)消費權(quán)益。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

44、推動信息產(chǎn)品應(yīng)用。加快推進空間信息服務(wù)市場開拓，推進“吉林一號”衛(wèi)星信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，圍繞空間遙感數(shù)據(jù)和北斗衛(wèi)星授時定位信息，面向國土資源、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、農(nóng)林水利、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，開發(fā)信息產(chǎn)品，引領(lǐng)空間數(shù)據(jù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入流量等信息消費快速增長。支持智能終端產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)展桌面云終端等交互式網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)品，帶動消費業(yè)態(tài)升級。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農(nóng)委、市國土局、市環(huán)保局、市交通局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

（二）大力促進綠色消費

45、加快新能源汽車推廣應(yīng)用。根據(jù)國家和省新能源汽車推廣補貼政策，調(diào)整出臺我市新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策。制定長春市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、審批流程和支持政策。鼓勵社會資本創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，也可通過政府與社會資本合作（PPP）等多種形式，在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營及整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域開展商業(yè)運營。鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，引入多種社會資本，滿足新能源汽車信貸需求。（市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市金融辦、市財政局按照職責分工負責）

46、推廣新型建造方式和綠色建材。加快推進裝配式建筑發(fā)展,大力推廣裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建造技術(shù)，開展裝配式建筑項目試點,建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。發(fā)揮硅藻土、玄武巖纖維、秸稈、玻璃等特色資源和技術(shù)優(yōu)勢，推動消費硅藻土材料、秸稈生物建材、鍍膜玻璃、節(jié)能門窗等綠色建材產(chǎn)品。（市建委、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局負責）

47、鼓勵綠色產(chǎn)品推廣使用。加快推動聚乳酸、二氧化碳基塑料等可降解材料的生產(chǎn)。發(fā)展基于農(nóng)作物秸稈深度利用的循環(huán)經(jīng)濟模式，推廣本色紙等產(chǎn)品。全面引導(dǎo)中央廚房等新興消費，推動高效安全餐飲消費。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)委、市財政局負責）

（三）加快升級旅游消費

48、培育旅游品牌。以冰雪體驗、山地運動、溫泉養(yǎng)生、文化娛樂、休閑商街、民俗體驗等為特色，打造規(guī)?；糜味燃賲^(qū)體系。依托森林、山地、水域（濕地）等自然生態(tài)資源和城市休閑空間，開發(fā)冰雪和避暑觀光體驗產(chǎn)品。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育旅游新業(yè)態(tài)。深度開發(fā)“冰雪+溫泉”特色旅游產(chǎn)品，推進溫泉與醫(yī)療、康體、冰雪運動、避暑休閑等相關(guān)領(lǐng)域融合。突出東北民族民俗特色文化，開發(fā)冰雪和避暑民俗文化產(chǎn)品。廣泛開展群眾性冰雪體育、徒步健身活動和運動技能普及培訓(xùn)，打造冰雪和避暑體育賽事品牌。（市旅游局、市農(nóng)委、市文廣新局、市體育局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

49、科學(xué)布局旅游航線。按照“鞏固港澳臺、拓展東南亞、覆蓋東北亞”的原則，繼續(xù)保持長春—香港直飛航線持續(xù)通航，進一步深化與俄羅斯烏拉爾航空公司合作，實現(xiàn)對俄羅斯多點飛行。積極開發(fā)長春至泰國等熱點國際旅游目的地航線及包機業(yè)務(wù)。加密長春至國內(nèi)主要中心城市航線，積極開通與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達城市和熱點旅游城市航線，鼓勵航空公司放置過夜飛機，積極推進第二基地公司引進工作。（市旅游局、市商務(wù)局、市發(fā)改委負責）

（四）提升文化體育消費

50、推動文化產(chǎn)品消費。繼續(xù)擴大長春電影節(jié)、動漫節(jié)、文化廟會、讀書節(jié)等長春文化品牌的社會影響力，積極引導(dǎo)培育文化新業(yè)態(tài)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大文化消費引導(dǎo)力度，舉辦文化惠民消費季活動，開展文化消費供需宣傳，鼓勵大眾文化消費，促進文化產(chǎn)品及服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。（市文廣新局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

51、促進體育健身消費。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化全民健身體育設(shè)施，推動各級、各類公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放。推動發(fā)展冰雪運動、汽車拉力等特色體育項目，積極擴大足球、漂流、垂釣、登山、健身健美等全民體育休閑消費，并引領(lǐng)特色專業(yè)體育器材、運動裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進體育消費數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程，拓展線上線下相結(jié)合的體育消費新模式。（市體育局、市工信局、市發(fā)改委及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

（五）促進健康養(yǎng)生家政服務(wù)消費

52、推進健康服務(wù)消費。推動中醫(yī)藥、特醫(yī)食品、醫(yī)療器械等特色園區(qū)加快發(fā)展，加強健康產(chǎn)品多元化供給。培育遠程醫(yī)療、特醫(yī)食品配送、可穿戴設(shè)備在線監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。探索推進全藥網(wǎng)上線運營，降低醫(yī)藥消費負擔。支持建設(shè)養(yǎng)生小鎮(zhèn)，打造假日經(jīng)濟、養(yǎng)生經(jīng)濟發(fā)展新模式。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

53、推進養(yǎng)老服務(wù)消費。鼓勵社會力量通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將醫(yī)院、學(xué)校、賓館、商業(yè)設(shè)施、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)中心等可利用的社會資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，延伸養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完善居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺。（市民政局、市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

54、推進家政服務(wù)消費。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，引導(dǎo)社區(qū)依托綜合服務(wù)設(shè)施，積極培育和引進專業(yè)化社會組織，為社區(qū)居民提供符合需求的家政服務(wù)。（市民政局、市發(fā)改委、市財政局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

（六）推動農(nóng)村消費升級

55、改善農(nóng)村消費環(huán)境。加快推進農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)，進一步改善提升農(nóng)村消費軟硬件水平，促進農(nóng)村消費升級擴容。推動農(nóng)村居民在家電、家具、家用轎車、住房、健康醫(yī)療等方面擴大消費，進一步推進“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進城”等電子商務(wù)試點。引導(dǎo)鼓勵、支持大型商超、市場企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)店鋪，推動農(nóng)村消費的轉(zhuǎn)型升級。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)委及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

56、推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代精準農(nóng)業(yè)，開展種植養(yǎng)殖業(yè)精準用藥、用水、用肥監(jiān)測，開展測土配方施肥、糧食測產(chǎn)、氣象監(jiān)測、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、家畜疫病遠程診斷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策咨詢服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等智能化，帶動智慧農(nóng)業(yè)消費升級。（市農(nóng)委、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市畜牧局、市氣象局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

六、推動人才培養(yǎng)

培養(yǎng)造就更多的優(yōu)秀企業(yè)家、“長春工匠”、行業(yè)名師和各類專業(yè)技術(shù)團隊，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，提升全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動供需結(jié)構(gòu)升級。

57、營造關(guān)懷企業(yè)家的社會氛圍。著力創(chuàng)造法治化、透明化、公開化的營商環(huán)境，為企業(yè)家營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，加大宣傳力度，營造全社會關(guān)懷企業(yè)家、培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。鼓勵企業(yè)家參政議政。（市工信局、市國資委、市工商聯(lián)及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

58、加強專業(yè)技術(shù)團隊建設(shè)。支持駐長高校及科研單位定向打造一流專業(yè)技術(shù)團隊，實施“雙十工程”，聚焦我市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性難題攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化；建設(shè)國家實驗室、國家工程技術(shù)中心和創(chuàng)新中心；適時啟動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項計劃。（市人社局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

59、培育“長春工匠”。營造尊重一線創(chuàng)造、崇尚工匠精神的良好氛圍。弘揚精益求精的企業(yè)文化，推廣一汽集團、長客股份等知名企業(yè)培養(yǎng)“大國工匠”的制度和做法，建設(shè)定點定向的工匠人才儲備培育體系。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及技工（職業(yè)）院校建設(shè)“技能大師工作室”、“行業(yè)名師工作室”和勞模創(chuàng)新工作室，加大“行業(yè)名師”培育力度。鼓勵“師徒傳承”，培養(yǎng)行業(yè)名師繼承人。推進“匠心藝彩”活動，培養(yǎng)民間工匠。開展勞模創(chuàng)新工作室工作，著力培養(yǎng)一批高技能職工和高素質(zhì)創(chuàng)新人才。（市總工會、市人社局、市工信局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)按照職責分工負責）

60、推動產(chǎn)教融合。推動長春市內(nèi)高校、職業(yè)教育體系等圍繞汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建筑業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)教融合工程規(guī)劃項目，滿足全產(chǎn)業(yè)鏈人才持續(xù)、有效供給。加快推進長春市技師學(xué)院、長春市職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地及吉林大學(xué)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用等新型產(chǎn)教融合平臺建設(shè)，推動形成協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)基地一體化產(chǎn)教深度融合、協(xié)同育人的新模式。（市教育局、市科技局、市工信局、市人社局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

61、加強培養(yǎng)品牌建設(shè)人才。充分利用品牌商標培訓(xùn)推廣平臺項目，以及通過高校綜合培養(yǎng)、專業(yè)機構(gòu)專門培訓(xùn)、企業(yè)自主培養(yǎng)等多種途徑，積極推動商標高級管理人才培養(yǎng)，壯大商標專業(yè)人才隊伍。推進部門間、區(qū)域間、國際間在信息交換、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)研討、專家咨詢等方面的合作，提升我市品牌經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)化水平。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市工信局、市人社局及各縣﹝市﹞區(qū)、開發(fā)區(qū)負責）

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市政府有關(guān)部門要結(jié)合自身職責，把發(fā)揮質(zhì)量品牌作用、推動供需結(jié)構(gòu)升級工作放在突出位置，健全工作機制，明確工作部署，加強配合協(xié)作，結(jié)合實際制定行動方案，保證各項任務(wù)落到實處。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。完善支持創(chuàng)新的普惠性政策體系，建立更加嚴格的市場監(jiān)管體系，加大聯(lián)合執(zhí)法行動力度。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷和不正當競爭行為。

（三）強化資金引導(dǎo)。加大對科技創(chuàng)新和消費信貸支持力度，著力破解融資難、融資貴問題。支持科技創(chuàng)新能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進政府資金與信貸、債券、基金等融資組合，共同推動供需結(jié)構(gòu)升級和自主品牌發(fā)展。

（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，進一步擴大品牌社會影響力，提振自主品牌消費信心，營造全社會重視、關(guān)心、支持品牌的濃厚氛圍。

長春市人民政府辦公廳

2017年5月26日

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