武政辦〔2017〕119號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水污染防治行動計劃國家專項督導(dǎo)反饋意見整改工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水污染防治行動計劃國家專項督導(dǎo)反饋意見整改工作方案的通知》



武政辦〔2017〕119號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市環(huán)保局?jǐn)M訂的《水污染防治行動計劃國家專項督導(dǎo)反饋意見整改工作方案》已報經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2017年11月22日

水污染防治行動計劃國家專項督導(dǎo)

反饋意見整改工作方案

市環(huán)保局

為貫徹落實《省環(huán)委會關(guān)于印發(fā)國家水污染防治行動計劃專項督導(dǎo)反饋意見整改工作方案的通知》（鄂環(huán)委〔2017〕8號）有關(guān)要求，推動《水污染防治行動計劃》（以下稱《水十條》）2017年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，按照《水十條》和《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》要求，堅持水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的原則，以長江大保護為指引，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以“四水共治”和“河長制”為抓手，切實抓好《水十條》國家專項督導(dǎo)反饋意見整改工作，開展清單式整改，實行臺帳管理、限期銷號，確保按期完成年度環(huán)保約束性指標(biāo)考核任務(wù)，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制，保障水生態(tài)安全，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。

二、整改目標(biāo)

到2017年底，全市國控、省控考核斷面和點位水質(zhì)優(yōu)良比例達到72.7%以上，喪失使用功能（劣于V類）水體斷面比例控制在9.1%以內(nèi)，縣級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定；建成區(qū)基本消除黑臭水體，省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建成并安裝自動在線監(jiān)控裝置，按照國家要求完成加油站地下油罐更新改造任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）切實加強水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理

1.強化國家考核斷面環(huán)境整治。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及質(zhì)量控制，確保水質(zhì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，強化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警分析，做好水質(zhì)改善應(yīng)急處置工作。對未達標(biāo)的斧頭湖江夏湖心斷面，要持續(xù)加大整治力度，落實項目化、清單化管理，必要時采取限產(chǎn)限排、水量調(diào)度等超常規(guī)手段和強力措施，堅決扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化趨勢，整治進展定期向社會公布；對水質(zhì)雖然達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)但仍存在超標(biāo)風(fēng)險的舉水河沐家徑、灄水河灄口、倒水河龍口、金水河金水閘等斷面，江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府要有針對性地加強風(fēng)險管控和預(yù)警監(jiān)測，強化水環(huán)境精細(xì)化管理，根據(jù)年度目標(biāo)和現(xiàn)狀水質(zhì)，將濃度管控目標(biāo)分解落實到月，及時掌握水質(zhì)變化原因，提出整治對策和措施，細(xì)化落實各項任務(wù)和工程，確保水質(zhì)優(yōu)良斷面水質(zhì)不下降，達到國家考核要求。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〈漢南區(qū)〉、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，下同）具體落實）

2.全力推進黑臭水體整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等措施，解決污水直排等突出問題，實施黑臭水體整改銷號制度。強化整治措施，倒排工期，專項督辦，確保按照國家要求于2017年底之前完成19條黑臭水體整治任務(wù)。強化信息公開，及時向社會公布黑臭水體治理情況。從2018年起，不斷鞏固全市黑臭水體整治工作成效，建立黑臭水體整治長效管控機制，避免水質(zhì)反彈。（責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府具體落實）

（二）強化城鎮(zhèn)生活污水治理

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，針對老城區(qū)存在雨污合流、污水收集“毛細(xì)血管”不暢、管網(wǎng)老化、截污滯后等問題，市、區(qū)相關(guān)部門要加強污水管網(wǎng)滲漏排查和整改，各區(qū)人民政府要加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，著重解決巡司河、黃孝河、機場河、諶家磯、武東、四臺等區(qū)域污水直排問題，提升污水收集處理效率。特別是蔡甸區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）要針對黃陵污水處理廠進水濃度明顯偏低等問題，加強配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善收集系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局配合，各區(qū)人民政府具體落實）

（三）扎實推進工業(yè)污染治理

青山區(qū)必須在2017年底之前完成青山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)配套污水處理設(shè)施建設(shè)，同時完成在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。各區(qū)、各有關(guān)部門要加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，對超標(biāo)排放的企業(yè)或園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》關(guān)于按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定；對依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理工業(yè)污水的，根據(jù)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃要求和實際情況，盡快研究提出建設(shè)集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的工作方案；在建或擬建的工業(yè)污水處理設(shè)施要加快建設(shè)進度。實施重點行業(yè)清潔化改造，組織制訂造紙等十大行業(yè)專項治理方案，推進造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等六大重點行業(yè)清潔化改造。定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標(biāo)排放情況，公開重點排污單位達標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源環(huán)境信息，公開曝光環(huán)境違法典型案件。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土規(guī)劃局配合，各區(qū)人民政府具體落實）

（四）全面實施農(nóng)村污染治理

1.加快防治畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加快推進畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作，確保于2017年底之前按期完成關(guān)閉或搬遷任務(wù)，積極推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用。針對檢查發(fā)現(xiàn)的江夏區(qū)榮欣公司糞污消納能力有限且配套污水處理設(shè)施運行不正常等違法問題，進一步加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題排查，履行防治監(jiān)管責(zé)任，同時建立基礎(chǔ)信息管理臺帳、落實環(huán)評制度、加強執(zhí)法檢查。全面實施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，2017年底之前，完成中心城區(qū)40個湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖退出和全市其他126個湖泊“圍網(wǎng)、攔網(wǎng)和網(wǎng)箱”設(shè)施拆除工作，湖泊養(yǎng)殖全面實行不投肥料、不投藥物、不投飼料的生態(tài)養(yǎng)殖模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府具體落實）

2.加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案和環(huán)保部明確的整治標(biāo)準(zhǔn)，于2017年底之前完成建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。統(tǒng)籌利用扶貧、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、旅游等資金資源和政策措施，加快項目推進落實。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織新增建制村環(huán)境綜合整治項目驗收，以新增建制村為單位、以分項目為單元，逐項收集整理資料，于2017年底之前建立形成系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量項目管理臺帳。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市城管委、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市水務(wù)局配合，各區(qū)人民政府具體落實）

（五）全面推進飲用水水源地整治

針對督導(dǎo)反饋的水源地規(guī)范化建設(shè)工作薄弱、檔案散亂不全等問題，各區(qū)要進一步加強水源地規(guī)范化建設(shè)，在水源地一級保護區(qū)設(shè)置隔離防護設(shè)施，規(guī)范警示標(biāo)牌，完善水源管理檔案。依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，對現(xiàn)有縣級以上集中式飲用水水源地存在的問題，按照省人民政府相關(guān)督查通報及《市人民政府辦公廳關(guān)于縣級以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護督查情況的通報》（武政辦通報第64期）要求，明確時限、落實責(zé)任，確保于2017年底之前完成地級城市集中式飲用水水源地清理整治工作，2018年底之前完成縣級城市集中式飲用水水源地清理整治工作。進一步加強風(fēng)險防控，編制完善應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險源名錄，開展應(yīng)急演練。市直相關(guān)部門及供水單位要定期監(jiān)測、檢測和評估本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，相關(guān)信息每季度及時向社會公開。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委牽頭，市交通運輸委配合，各區(qū)人民政府具體落實）

（六）切實加快地下油罐更新改造

各區(qū)要切實落實成品油經(jīng)營企業(yè)的治污主體責(zé)任，特別是督促民營銷售企業(yè)，明確加油站地下油罐更換改造工作計劃，于2017年底之前全部更新為雙層罐或者完成防滲池設(shè)置。自2018年1月1日起，加油站等地下油罐未采用有效防滲措施或者未進行防滲漏監(jiān)測的，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)“責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以罰款”的規(guī)定。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府具體落實）

（七）加強船舶港口污染防治

落實《水十條》要求，制訂船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案。2017年底之前，完成防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作；組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度。加快推進港口碼頭污染物的接收能力建設(shè)，并與城市污水收集處理、垃圾轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施有效銜接。（責(zé)任單位：市交通運輸委牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、武漢海事局配合，各區(qū)人民政府具體落實）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任

嚴(yán)格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，各區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按照全域治理、分段負(fù)責(zé)的原則，全面落實《水十條》、“四水共治”“河長制”工作要求，根據(jù)本方案相關(guān)任務(wù)分工，明確本轄區(qū)內(nèi)重點整治任務(wù)和目標(biāo)，逐條分解落實責(zé)任，強化整改落實。市直有關(guān)部門要進一步壓實主體責(zé)任，主動研究推進水污染防治的重點工作措施。對涉及多個部門的整改任務(wù)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進問題整改落實工作的強大合力。

（二）強化問題整改，完善過程管理

各區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照時間節(jié)點、時限要求，扎實開展整改工作，堅持立行立改、務(wù)求實效，標(biāo)本兼治、注重長效。落實調(diào)度制度，做到點面結(jié)合、系統(tǒng)發(fā)力，對《水十條》明確的考核斷面水質(zhì)目標(biāo)及有時間節(jié)點任務(wù)要求的重點工作進行全面梳理，及時向市環(huán)委會辦公室報送調(diào)度信息表。加強水污染防治重點工作過程管理、痕跡管理和精細(xì)化管理，進一步完善工作臺帳管理機制，實施動態(tài)更新，確保完成2017年度《水十條》各項目標(biāo)任務(wù)。對需要長期持續(xù)整治的，建立健全長效機制，保障到2020年全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)，有效傳導(dǎo)壓力

加強對年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及重點任務(wù)落實情況的評估考核，考核結(jié)果向社會公開，有效促進重點工作推進。根據(jù)重點工作以及整改進展情況，不定期對進度滯后的項目進行現(xiàn)場督辦檢查，對進度明顯滯后的區(qū)實行工作約談。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍

充分運用報刊、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，全面跟蹤整改工作進展，及時公布整改落實情況和重點問題查處情況，自覺接受公眾監(jiān)督。大力宣傳中央、省關(guān)于加強水環(huán)境保護工作的重大決策部署，廣泛宣傳我市堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心、以解決突出水環(huán)境問題為導(dǎo)向，強力解決影響水環(huán)境質(zhì)量“頑疾”的工作思路和工作成效，營造水環(huán)境保護人人有責(zé)的良好氛圍，充分體現(xiàn)“武漢擔(dān)當(dāng)”。

附件:武政辦[2017]119號.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦, 規(guī)范性文件