武政辦〔2016〕148號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作的通知》



武政辦〔2016〕148號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和新型傳播方式不斷涌現(xiàn)的新形勢(shì)下，政府的施政環(huán)境正發(fā)生深刻變化，在政務(wù)公開(kāi)工作中加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好我市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，提高政務(wù)公開(kāi)水平，切實(shí)達(dá)到解疑釋惑、澄清事實(shí)、贏得公眾理解和支持的目的，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任

各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）、市人民政府各部門(mén)要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、相互推諉等現(xiàn)象的發(fā)生。

對(duì)涉及市人民政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，市人民政府相關(guān)部門(mén)是回應(yīng)第一責(zé)任主體。對(duì)涉及各區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）的政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門(mén)是回應(yīng)第一責(zé)任主體，由本級(jí)政府辦公室會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門(mén)實(shí)行垂直管理的，由上級(jí)部門(mén)辦公室會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作。

對(duì)涉及多個(gè)區(qū)的政務(wù)輿情，市人民政府相關(guān)主管部門(mén)是輿情回應(yīng)第一責(zé)任主體，相關(guān)區(qū)人民政府按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。

對(duì)涉及市（區(qū)）多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，市（區(qū)）相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別做好回應(yīng)工作，部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，本級(jí)政府辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時(shí)可確定1個(gè)牽頭部門(mén)作為回應(yīng)第一責(zé)任主體。

對(duì)特別重大的政務(wù)輿情，本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應(yīng)工作。

二、切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)

各區(qū)、各部門(mén)需要重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情是：對(duì)政府及其部門(mén)重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的、上級(jí)黨委政府或者相關(guān)部門(mén)要求主動(dòng)回應(yīng)的政務(wù)輿情等。

各區(qū)、各部門(mén)要健全政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，在高度關(guān)注涉及本區(qū)、本部門(mén)重要社情民意的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇以及“兩微一端”等社交平臺(tái)上傳播的重大負(fù)面敏感信息的監(jiān)測(cè)，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測(cè)搜集體系，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)報(bào)告。市、區(qū)網(wǎng)信部門(mén)要充分發(fā)揮輿情監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)輿情的分析研判

各區(qū)、各部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)到的需要重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情，要根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等第一時(shí)間進(jìn)行分析研判，制訂政務(wù)輿情回應(yīng)和處置方案。

在涉及群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，各區(qū)、各部門(mén)要開(kāi)展輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)政策可能引發(fā)的各種輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判、準(zhǔn)確評(píng)估，確定輿情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制訂相應(yīng)的回應(yīng)和處置預(yù)案。

在政務(wù)輿情分析研判過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)責(zé)任單位在做好輿情回應(yīng)、處置工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)予以處置。

四、切實(shí)提高政務(wù)輿情回應(yīng)實(shí)效

對(duì)需要重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情，各區(qū)、各部門(mén)要區(qū)分不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處理，通過(guò)指定媒體發(fā)布權(quán)威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或者吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)。要把握回應(yīng)的時(shí)、度、效，圍繞“什么時(shí)候回應(yīng)、怎么回應(yīng)、由誰(shuí)回應(yīng)、回應(yīng)什么”等科學(xué)制訂預(yù)案，切實(shí)提高政務(wù)輿情的回應(yīng)實(shí)效。

要圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題明確政策輿情回應(yīng)口徑，認(rèn)真組織撰寫(xiě)回應(yīng)稿件，做到實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說(shuō)自話，力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然。要建立政務(wù)輿情回應(yīng)口徑審核機(jī)制，對(duì)于一般性事項(xiàng)的政務(wù)輿情回應(yīng)口徑，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)分管負(fù)責(zé)人審核；對(duì)于重大事件的政務(wù)輿情回應(yīng)口徑，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核；對(duì)于特別敏感復(fù)雜問(wèn)題的政務(wù)輿情回應(yīng)口徑，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要組織專(zhuān)家會(huì)商，科學(xué)確定輿情回應(yīng)口徑，對(duì)不能確定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示明確，防止因不當(dāng)回應(yīng)產(chǎn)生輿論次生危害。

通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或者吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，相關(guān)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人或者新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席；對(duì)于有重大影響的政務(wù)輿情，要按照“頂格安排”的原則，安排相關(guān)區(qū)、相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行新聞發(fā)布。對(duì)出面回應(yīng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人或者工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，最遲應(yīng)在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)予以回應(yīng)，對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在事件發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

各區(qū)、各部門(mén)要適應(yīng)傳播對(duì)象化、分眾化的趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博、微信和政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)維護(hù)及運(yùn)作管理，充分利用新媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)媒體和網(wǎng)站平臺(tái)的溝通交流，擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍。

各區(qū)、各部門(mén)要對(duì)政務(wù)輿情的回應(yīng)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，并根據(jù)最新動(dòng)態(tài)及時(shí)研究、開(kāi)展后續(xù)回應(yīng)和處置工作。

五、加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

市、區(qū)績(jī)效考核部門(mén)要將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核體系。市、區(qū)人民政府辦公廳（室）要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機(jī)制、回應(yīng)效果為重點(diǎn)，定期對(duì)各部門(mén)和單位政務(wù)輿情回應(yīng)工作開(kāi)展督查檢查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型要及時(shí)總結(jié)并予以推廣，對(duì)工作落實(shí)好的單位和個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)通報(bào)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對(duì)工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談，對(duì)不按照規(guī)定公開(kāi)政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較為嚴(yán)重的，要會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，由市網(wǎng)信辦牽頭，利用2年左右的時(shí)間，對(duì)各區(qū)、各部門(mén)分管輿情工作的負(fù)責(zé)人和新聞發(fā)言人進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高政務(wù)輿情信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切的能力。

武漢市人民政府辦公廳

2016年10月26日

附件:武政辦[2016]148號(hào).pdf

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