《“創(chuàng)業(yè)西安”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021）》全文（市辦字〔2017〕125號(hào)）

“創(chuàng)業(yè)西安”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021）



市辦字〔2017〕125號(hào)

各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣人民政府，市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《“創(chuàng)業(yè)西安”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


 

中共西安市委辦公廳

西安市人民政府辦公廳

2017年7月4日


 

“創(chuàng)業(yè)西安”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021）

為加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能，落實(shí)“聚焦‘三六九’，振興大西安”戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)“追趕超越”，打造“創(chuàng)業(yè)西安”城市品牌，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路與行動(dòng)目標(biāo)

（一）總體思路。

把握系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的寶貴機(jī)遇，實(shí)施載體建設(shè)、創(chuàng)新改革、人才創(chuàng)業(yè)、資本助力、創(chuàng)業(yè)引鳳、科研帶動(dòng)、社群建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等八大行動(dòng)，點(diǎn)亮創(chuàng)業(yè)燈塔，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，打造創(chuàng)業(yè)引擎，暢享創(chuàng)業(yè)西安，將西安建設(shè)成為西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

（二）行動(dòng)目標(biāo)。

到2021年，形成覆蓋全市、充滿活力、特色鮮明、服務(wù)高效、享譽(yù)全國(guó)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

——重點(diǎn)在校區(qū)、院區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)建成一批功能完備的創(chuàng)業(yè)載體，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化接力體系，眾創(chuàng)載體數(shù)量超過(guò)500家，載體面積超過(guò)2000萬(wàn)平方米。

——聚集以高校、院所、軍工、企業(yè)科技人員以及青年大學(xué)生、海內(nèi)外高層次人才為代表的創(chuàng)業(yè)群體，年新增小微企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)戶，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2000家以上。

——創(chuàng)業(yè)投融資活躍，設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金規(guī)模超過(guò)100億元，推出負(fù)債融資品種50個(gè)以上，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總量超過(guò)100億元。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素高度集聚，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全完善，聚集創(chuàng)業(yè)人才100萬(wàn)名以上、創(chuàng)業(yè)社群200個(gè)以上、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1000家以上。

——形成崇尚創(chuàng)新、積極進(jìn)取、堅(jiān)忍不拔、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)精神，使“創(chuàng)業(yè)西安”成為享譽(yù)全國(guó)的城市品牌。

二、實(shí)施載體建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建“5552”成長(zhǎng)格局

（一）加快眾創(chuàng)載體區(qū)域布局。

以高新、曲江、碑林、長(zhǎng)安、雁塔等區(qū)域?yàn)橹麝嚨兀瑢?shí)現(xiàn)“校區(qū)、院區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)”等五區(qū)聯(lián)動(dòng)。“校區(qū)”以全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)高校為示范和引領(lǐng)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒?，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；“院區(qū)”以西安光機(jī)所、西北有色院及軍工研究院所為主，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，孵化培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；“園區(qū)”以科技園、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)基地等為載體，重點(diǎn)加強(qiáng)政策集成和服務(wù)配套，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群；“街區(qū)”以西安市眾創(chuàng)示范街區(qū)為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)商業(yè)街、步行街改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技、商貿(mào)、金融等要素的集聚效應(yīng)；“社區(qū)”以打造創(chuàng)業(yè)者工作、生活、社交綜合平臺(tái)為主，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)咖啡、商務(wù)洽談、演講培訓(xùn)等文化元素，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚文化氛圍。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市工信委、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市工商局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（二）大力建設(shè)眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)。

支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)改造利用“退二進(jìn)三”、高校院所搬遷、處置“僵尸企業(yè)”中形成的閑置物理空間，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套，為初創(chuàng)企業(yè)提供低成本的創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。制定全市眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)管理辦法，組織開展認(rèn)定、考核和獎(jiǎng)補(bǔ)工作。支持高校院所、軍工集團(tuán)、龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)打造重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)，按其預(yù)期效果和建設(shè)成本給予一定的啟動(dòng)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。大力建設(shè)和提升西安市眾創(chuàng)街區(qū)、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、文化科技創(chuàng)業(yè)城、長(zhǎng)安大學(xué)城、航空創(chuàng)業(yè)中心、西戶高新區(qū)、西部創(chuàng)新港等重點(diǎn)眾創(chuàng)聚集區(qū)。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市工信委、市人社局、市商務(wù)局、市工商局、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的特色小鎮(zhèn)。

圍繞打造一批具有國(guó)際影響力產(chǎn)業(yè)集群，著力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，主動(dòng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)核心產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)技術(shù)支撐體系和雙創(chuàng)服務(wù)體系。實(shí)施“個(gè)性化”的制度供給和政策供給，加大科技資源引進(jìn)和培育力度，以國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為核心，集聚國(guó)內(nèi)外最具比較優(yōu)勢(shì)的要素資源，支持引導(dǎo)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)業(yè)人才向小鎮(zhèn)聚集。（牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局；配合單位：市工信委、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

三、實(shí)施創(chuàng)新改革行動(dòng)，激發(fā)科技資源活力

（四）推動(dòng)高校院所創(chuàng)新改革全覆蓋。

逐項(xiàng)推進(jìn)中央17項(xiàng)授權(quán)落地見效，支持駐市高校院所建立加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度和工作體系，出臺(tái)和實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法，推進(jìn)新的人才分類評(píng)價(jià)、考核和職稱評(píng)聘制度，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，推動(dòng)人才、技術(shù)、成果在高校院所和企業(yè)之間合理流動(dòng)。鼓勵(lì)高校院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試行開展校企聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)，企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員與高校導(dǎo)師聯(lián)合招收研究生，在企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立以項(xiàng)目為主導(dǎo)的博士后創(chuàng)新基地。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市財(cái)政局、市人社局、市教育局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（五）推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在航空航天、兵器、信息安全、新材料等軍民兩用重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)一批民口科研機(jī)構(gòu)和高等院校作為國(guó)防科技創(chuàng)新載體，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的軍民聯(lián)合創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)有條件軍工單位與高校和地方研究機(jī)構(gòu)共同建設(shè)軍民兩用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程中心，開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持軍工科研院所建立平臺(tái)公司，鼓勵(lì)科研人員利用科技成果入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)等方式轉(zhuǎn)化重大科技成果項(xiàng)目。梳理總結(jié)激發(fā)科研人員活力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員服務(wù)企業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)，并在推廣復(fù)制中形成政府推進(jìn)改革試點(diǎn)的有效工作模式和經(jīng)驗(yàn)做法。（牽頭單位：市工信委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)，）
  
四、實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，形成創(chuàng)業(yè)新潮流

（六）培育創(chuàng)業(yè)新力量。

支持大學(xué)生團(tuán)隊(duì)承接企業(yè)的外包項(xiàng)目和學(xué)校教師的創(chuàng)業(yè)合作項(xiàng)目，最大限度留住大學(xué)生在西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、初創(chuàng)科技企業(yè)為大學(xué)生提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)等入企實(shí)訓(xùn)崗位，激發(fā)創(chuàng)業(yè)興趣，豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求。辦好“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，探索建立“學(xué)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐業(yè)績(jī)與學(xué)分掛鉤機(jī)制，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)投資基金的作用，加大貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。大力鼓?lì)和支持城鄉(xiāng)居民利用電子商務(wù)等創(chuàng)新模式就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等。（牽頭單位：市人社局、市科技局；配合單位：市商務(wù)局、市教育局、市工商局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（七）打造科技創(chuàng)業(yè)主力軍。

支持高校院所、國(guó)有大中型企業(yè)制定科技人員創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)科技人員在完成崗位本職工作的前提下兼職兼薪，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，可保留身份、人事關(guān)系和基本工資福利待遇，3年內(nèi)可回原單位繼續(xù)工作。支持高校院所自建或與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)眾創(chuàng)空間和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造集技術(shù)研發(fā)、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化、孵化投資、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市人社局、市教育局、市編辦、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（八）匯聚海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才。

實(shí)施西安絲路英才計(jì)劃，加大人才引進(jìn)力度，打造具有較強(qiáng)影響力的高層次人才聚集區(qū)。建立人才分類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，給予最高500萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)補(bǔ)，5000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資。強(qiáng)化項(xiàng)目聚才、社團(tuán)薦才、專場(chǎng)招才、中介獵才等多渠道引才方式，完善多元化引才機(jī)制，設(shè)立引才“西安伯樂獎(jiǎng)”。支持西安高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“人才聚集區(qū)”和人才大市場(chǎng)，將高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持和“一對(duì)一”服務(wù)。（牽頭單位：市委人才辦、市人社局；配合單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）
  
五、實(shí)施資本助力行動(dòng)，拓寬多元化融資渠道

（九）完善多層次資本市場(chǎng)。

設(shè)立30億元的西安創(chuàng)業(yè)投資種子基金，支持眾創(chuàng)空間和孵化器設(shè)立投資基金，聯(lián)合高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金。建立引導(dǎo)基金投入、收益和風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱機(jī)制，引導(dǎo)基金參股比例上限提高至30%，收益給予適當(dāng)讓渡。輔導(dǎo)培育科技企業(yè)，推動(dòng)其在滬深交易所、“新三板”、區(qū)域股交中心上市融資和掛牌交易。加快建設(shè)基金小鎮(zhèn)，引進(jìn)北上廣深等知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立分部，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市金融辦、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（十）完善科技金融綜合服務(wù)體系。

強(qiáng)化已有的金融資產(chǎn)、股權(quán)、技術(shù)交易平臺(tái)等創(chuàng)新型金融要素交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)，推進(jìn)高校院所構(gòu)建涵蓋科技成果“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入和過(guò)程管控”的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。拓展科技金融服務(wù)功能，探索創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同需求的個(gè)性化服務(wù)模式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、“保姆式”服務(wù)。鼓勵(lì)全周期型投資服務(wù)，支持融資顧問機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化金融服務(wù)，按其服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和協(xié)助獲得創(chuàng)業(yè)投資金額，給予補(bǔ)助支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市金融辦、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（十一）完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

擴(kuò)大我市科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，加大對(duì)科技貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償緩釋力度，提高金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開發(fā)適合科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品的積極性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度?？萍计髽I(yè)純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)生逾期風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照代償金額的50%給予合作金融機(jī)構(gòu)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”，單戶單筆最高500萬(wàn)元；科技企業(yè)貸款中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押部分的，給予最高20萬(wàn)元的貼息補(bǔ)助。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市科技局、市工信委、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）
  
六、實(shí)施創(chuàng)業(yè)引鳳行動(dòng)，加快全球創(chuàng)新資源的落戶聚集

（十二）加強(qiáng)科技招商引資。

在北上廣深、杭州、硅谷等國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)密集區(qū)，加大“創(chuàng)業(yè)西安”推介力度，探索建立虛擬孵化載體。按照“一事一議”原則，實(shí)施市與區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批價(jià)值鏈高端的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，并以此為核心實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持引導(dǎo)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚、成鏈和集約發(fā)展，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的極化效應(yīng)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市商務(wù)局、市工信委、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（十三）舉辦國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

面向全球舉辦“西安國(guó)際科技創(chuàng)業(yè)大賽”，鼓勵(lì)在我市舉辦品牌性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，對(duì)舉辦賽事的牽頭單位根據(jù)賽事績(jī)效予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落戶我市的優(yōu)秀參賽項(xiàng)目，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）提供房租“兩免三減半”（前兩年免費(fèi)，第三年減半收取）最高500平方米的創(chuàng)業(yè)物理空間；由市創(chuàng)業(yè)投資種子基金，給予100—5000萬(wàn)元的基金支持，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可在3年內(nèi)按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%支付股息收益，并回購(gòu)基金出資部分。鼓勵(lì)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和高校舉辦全國(guó)性設(shè)計(jì)大賽、文化創(chuàng)意大賽等。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市會(huì)展辦、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）
  
七、實(shí)施科研帶動(dòng)行動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

（十四）建設(shè)雙創(chuàng)支撐平臺(tái)。

建設(shè)國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心、陜西半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、大西安區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心等一批國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)；以重大科技任務(wù)攻關(guān)和大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，整合全國(guó)創(chuàng)新資源，聚集國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，開展高層次國(guó)際科技合作，打造國(guó)內(nèi)外一流人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)平臺(tái)實(shí)施的改造提升與新建項(xiàng)目，予以最高1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助支持。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市工信委、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（十五）實(shí)施重大科技專項(xiàng)。

設(shè)立10億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵(lì)開展政產(chǎn)學(xué)研合作。面向世界科技前沿，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大需求，組織優(yōu)勢(shì)科研實(shí)力，實(shí)施一批重大科技計(jì)劃，開展爆震技術(shù)應(yīng)用、增材制造、工業(yè)機(jī)器人、高性能集成電路、新型平板顯示、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、生物醫(yī)藥、渦槳支線飛機(jī)和民用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、新能源汽車、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支撐資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市工信委、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）
  
八、實(shí)施創(chuàng)業(yè)社群建設(shè)行動(dòng)，提高資源對(duì)接效率

（十六）打造一站式創(chuàng)業(yè)門戶。

搭建創(chuàng)業(yè)社群綜合服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航和創(chuàng)業(yè)地圖為核心，提供政策、技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)信息等數(shù)據(jù)統(tǒng)一簡(jiǎn)便的搜索入口；以需求為導(dǎo)向，通過(guò)雙向的“一對(duì)多”智能推送，讓創(chuàng)業(yè)者和特色社群的需求得到更加精準(zhǔn)快捷的匹配，為創(chuàng)業(yè)者提供最清晰和直觀的選擇。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信委、市工商局、市財(cái)政局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（十七）培育“創(chuàng)業(yè)園丁”。

通過(guò)聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，重點(diǎn)提升孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡的專業(yè)化服務(wù)能力和水平，將其培育成為各個(gè)區(qū)域或領(lǐng)域的特色創(chuàng)業(yè)社群。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)社群在我市設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)功能的互聯(lián)互通，開放項(xiàng)目、人才、成果資源；引進(jìn)其優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，以先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的運(yùn)營(yíng)模式，為我市創(chuàng)業(yè)者提供品牌傳播、市場(chǎng)推廣、人才項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)業(yè)咨詢等園丁式服務(wù)。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市人社局、市文廣新局、市工商局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（十八）設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券”。

統(tǒng)籌安排市級(jí)支持科技創(chuàng)新、人才就業(yè)等專項(xiàng)資金，設(shè)立總額5億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金池，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加特色創(chuàng)業(yè)社群舉辦的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)社交、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易展會(huì)等孵化服務(wù)活動(dòng)，在交流互動(dòng)中全面提升創(chuàng)業(yè)者的能力和素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市財(cái)政局、市人社局、市工商局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）
  
九、實(shí)施環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍

（十九）大力開展“創(chuàng)業(yè)西安”系列活動(dòng)及服務(wù)。

大力開展創(chuàng)業(yè)西安行、雙創(chuàng)活動(dòng)周、導(dǎo)師大咖秀、金牌訓(xùn)練營(yíng)、天使投資會(huì)等系列品牌活動(dòng)，舉辦西安創(chuàng)業(yè)節(jié)、絲路創(chuàng)咖節(jié)、大學(xué)生藝術(shù)節(jié)等。力爭(zhēng)“主體活動(dòng)月月有，系列活動(dòng)周周有，投資路演天天有”。鼓勵(lì)全市各部門、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)，組織舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于重點(diǎn)的活動(dòng)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。聯(lián)合智庫(kù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制和保障措施的研究，組織開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與實(shí)訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流分享、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)社交等面對(duì)面社群服務(wù)。（牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局、市人社局；配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市工商局、市會(huì)展辦、團(tuán)市委，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

（二十）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表彰與宣傳。

利用各類媒體，傳播創(chuàng)業(yè)故事，宣傳創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才典型，打造創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物聚集的“創(chuàng)業(yè)群落”；開展雙創(chuàng)政策進(jìn)校區(qū)、進(jìn)院區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高政策知曉度；努力營(yíng)造創(chuàng)新進(jìn)取、開放包容的城市創(chuàng)業(yè)氛圍。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中成績(jī)突出的高校院所、企事業(yè)單位、眾創(chuàng)孵化和服務(wù)機(jī)構(gòu)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)范疇。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市科技局、市人社局、市文廣新局，各區(qū)縣，西咸新區(qū)，各開發(fā)區(qū)）

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本文關(guān)鍵詞： 創(chuàng)業(yè), 西安, 行動(dòng), 計(jì)劃, 2017, 2021, 全文, 市辦字