鄭政辦〔2018〕97號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施方案的通知




鄭政辦〔2018〕97號(hào)

各縣 (市、 區(qū)) 人民政府， 市人民政府有關(guān)部門， 各有關(guān)單位:

《鄭州市科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施方案》 已經(jīng)市政府同意， 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。



 

鄭州市人民政府辦公廳

2018年10月19日

鄭州市科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施方案

為建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制， 增強(qiáng)財(cái)政科技投入的引導(dǎo)、 放大效應(yīng)， 構(gòu)建科技貸款融資鏈條， 根據(jù) 《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的意見》 (鄭政〔2016〕26號(hào))， 開展鄭州市科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù) (以下簡稱 “鄭科貸” 業(yè)務(wù))， 現(xiàn)制定本方案。

一、 基本原則

按照 “政府引導(dǎo)、 市場運(yùn)作、 專業(yè)管理、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)” 的原則， 對(duì) “鄭科貸” 業(yè)務(wù)中的逾期貸款所發(fā)生的實(shí)際損失， 給予合作銀行或合作擔(dān)保機(jī)構(gòu) (以下簡稱 “合作金融機(jī)構(gòu)”) 一定比例的補(bǔ)償， 引導(dǎo)和促進(jìn)合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品， 改進(jìn)服務(wù)模式， 緩解科技型企業(yè)融資難題。

二、 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象

為科技型企業(yè)發(fā)放貸款的合作銀行或提供貸款擔(dān)保的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

三、 扶持企業(yè)范圍

1、在鄭州市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)；

2、屬于鄭州市科技局備案 (認(rèn)定) 的科技型企業(yè)；

3、年?duì)I業(yè)收入不超過4億元。

四、 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理

1、市級(jí)準(zhǔn)備金市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金5000萬元， 由鄭州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心專戶存放、 專項(xiàng)管理。 市科技局和市財(cái)政局共同遴選資金存放銀行， 第一年原則上均額存放， 以后年度根據(jù)合作銀行科技貸款規(guī)模， 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 資金的劃轉(zhuǎn)須經(jīng)市財(cái)政局、 市科技局審核。2、縣區(qū)級(jí)準(zhǔn)備金各縣 (市、 區(qū)) 配套設(shè)立不低于500萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金， 自行存放、 專戶管理。 對(duì)設(shè)立準(zhǔn)備金的縣 (市、 區(qū))， 轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的貸款申請(qǐng)納入市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金共擔(dān)范圍。

五、 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)所發(fā)生實(shí)際損失給予80%補(bǔ)償， 市財(cái)政、縣 (市、 區(qū)) 財(cái)政按照 1:1 的比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)， 兩級(jí)財(cái)政對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)的單筆貸款補(bǔ)償金額最高不超過 500 萬元。 當(dāng)貸款損失率超過 5% 時(shí)， 準(zhǔn)備金不再補(bǔ)償， 并暫停與該合作金融機(jī)構(gòu)的合作。

2、相關(guān)要求: 以下情況不屬于本補(bǔ)償范圍: (1) 因合作金融機(jī)構(gòu)違反國家法律法規(guī)、 財(cái)經(jīng)規(guī)定發(fā)放的貸款或提供的擔(dān)保；(2) 合作金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)串通以不良貸款置換等形式騙取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的； (3) 不符合本辦法相關(guān)條款規(guī)定的貸款或提供的擔(dān)保所形成的損失。

六、 合作金融機(jī)構(gòu)遴選

由市科技局和市財(cái)政局共同遴選， 基本條件如下:

(一) 合作銀行

1、實(shí)物資產(chǎn)抵 (質(zhì)) 押不高于貸款金額的30% (單個(gè)的土地、 房產(chǎn)等評(píng)估值超過30%的除外)；

2、貸款利率不超過人民銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的1.5倍；

3、貸款期限不超過36個(gè)月。

(二) 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)

1、注冊(cè)地在鄭州市轄區(qū)內(nèi)；

2、實(shí)物資產(chǎn)反擔(dān)保不高于擔(dān)保額的30% (單個(gè)的土地、 房產(chǎn)等評(píng)估值超過30%的除外)；

3、年擔(dān)保費(fèi)率不超過2.5%；

4.、貸款期限不超過36個(gè)月。

七、 實(shí)施步驟

市科技局委托鄭州新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究促進(jìn)中心 (以下簡稱“新興產(chǎn)業(yè)中心”) 作為 “鄭科貸” 業(yè)務(wù)的承辦主體， 組織實(shí)施。

1、企業(yè)貸款申請(qǐng)

企業(yè)可向合作金融機(jī)構(gòu)、 新興產(chǎn)業(yè)中心、 縣 (市、 區(qū)) 中的任一方提出貸款申請(qǐng)， 三方分別對(duì)貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核， 共同認(rèn)可后納入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)范圍。

2、貸款損失的補(bǔ)償及追償

逾期2個(gè)月以上 (含) 或法院已受理起訴， 合作金融機(jī)構(gòu)可提出補(bǔ)償申請(qǐng)， 合作金融機(jī)構(gòu)、 新興產(chǎn)業(yè)中心和縣 (市、 區(qū)) 共同確認(rèn)補(bǔ)償金額， 新興產(chǎn)業(yè)中心提交市級(jí)補(bǔ)償申請(qǐng)， 報(bào)市科技局和市財(cái)政局審核。 資金追償以金融機(jī)構(gòu)為主體， 新興產(chǎn)業(yè)中心和縣 (市、 區(qū)) 配合， 追回金額扣除三方共同認(rèn)可的費(fèi)用后， 按原承擔(dān)比例、 原渠道退還， 未追回部分經(jīng)三方確認(rèn)， 可認(rèn)定為壞賬進(jìn)行核銷。 縣 (市、 區(qū)) 同時(shí)辦理貸款補(bǔ)償。

3、準(zhǔn)備金的核銷及補(bǔ)充

合作金融機(jī)構(gòu)按程序核銷后， 向新興產(chǎn)業(yè)中心報(bào)送書面資料， 市科技局和市財(cái)政局共同審核， 可進(jìn)行市級(jí)準(zhǔn)備金的核銷；市級(jí)準(zhǔn)備金根據(jù)代償情況及時(shí)補(bǔ)充。 縣 (市、 區(qū)) 準(zhǔn)備金自行核銷、 補(bǔ)充。

八、 職責(zé)分工

(一) 市科技局

1、局機(jī)關(guān)

(1) 做好 “鄭科貸” 業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作；

(2) 會(huì)同市財(cái)政局遴選合作金融機(jī)構(gòu)；

(3) 配合市財(cái)政局做好準(zhǔn)備金的補(bǔ)償、 核銷和補(bǔ)充工作。

2、新興產(chǎn)業(yè)中心

(1) 制定業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施； 監(jiān)督業(yè)務(wù)合作機(jī)構(gòu)工作開展情況， 做好風(fēng)險(xiǎn)防控；

(2) 開發(fā)完善科技金融服務(wù)平臺(tái)； 建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)；

(3) 做好政策宣傳、 會(huì)議組織、 業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等其他相關(guān)工作。

(二) 市財(cái)政局

1、做好經(jīng)費(fèi)保障工作；

2、會(huì)同市科技局做好準(zhǔn)備金的補(bǔ)償、 核銷、 補(bǔ)充工作；

3、配合市科技局遴選合作金融機(jī)構(gòu)。

九、 建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

對(duì)預(yù)納入 “鄭科貸” 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查評(píng)估， 將獲得貸款的企業(yè)納入鄭州市科技信用管理； 對(duì)貸款逾期的企業(yè)列入黑名單； 合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定記錄企業(yè)、 法定代表人、主要管理者的不良信用。 因惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致財(cái)政資金和貸款損失的企業(yè)， 合作金融機(jī)構(gòu)依法啟動(dòng)債務(wù)追償程序， 情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)。 對(duì)存在弄虛作假， 騙取財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的， 依照 《預(yù)算法》、 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

十、 建立責(zé)任豁免機(jī)制

為鼓勵(lì)創(chuàng)新、 寬容失敗， “鄭科貸” 業(yè)務(wù)中出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金損失時(shí)， 相關(guān)單位和個(gè)人按照程序已履行職責(zé)， 未牟取私利且無重大過失的， 不追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

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