您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2018〕180號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)施意見的通知》
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年9月30日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)
發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，現(xiàn)就促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)工作提出以下實(shí)施意見：
一、鼓勵(lì)多主體參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。一是鼓勵(lì)成立農(nóng)民土地股份合作社。鼓勵(lì)農(nóng)戶依據(jù)新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資，入股農(nóng)民專業(yè)合作社，把土地經(jīng)營權(quán)變成合作社股權(quán)，入社土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營。二是鼓勵(lì)社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，在平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，引導(dǎo)承包農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股；對(duì)不愿意流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，可采取以更好地塊與之互換等措施，促使流轉(zhuǎn)的土地集中連片。支持社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社集中進(jìn)行土地整理和招標(biāo)出租，所得收益由股份經(jīng)濟(jì)合作社按股進(jìn)行分紅。三是鼓勵(lì)國有企業(yè)等市場主體進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮國有企業(yè)資本優(yōu)勢，鼓勵(lì)國有企業(yè)通過租賃等方式依法流入承包農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，統(tǒng)一規(guī)劃后，集中進(jìn)行土地整理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營主體發(fā)展我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營主體可以進(jìn)行自主經(jīng)營，也可在取得原承包方同意后按照有關(guān)規(guī)定再次流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營。經(jīng)營主體將流入的土地再次流轉(zhuǎn)的，最后流入土地經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營主體擁有申報(bào)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助的資格。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、國土房產(chǎn)局、國資委
二、鼓勵(lì)承包農(nóng)戶流出土地經(jīng)營權(quán)
鼓勵(lì)承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給經(jīng)市場監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和國有企業(yè)，對(duì)同時(shí)符合以下條件的給予補(bǔ)助：1.流轉(zhuǎn)合同經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證或備案。2.流轉(zhuǎn)土地屬于耕地且實(shí)際種植農(nóng)作物（屬基本農(nóng)田的按基本農(nóng)田保護(hù)、管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。3.流轉(zhuǎn)土地面積集中連片30畝以上（含30畝）。4.流轉(zhuǎn)期限5年以上（含5年）。其中，5年以上（含5年）不滿10年的，給予經(jīng)營主體每年每畝100元補(bǔ)助，給予流出經(jīng)營權(quán)的承包農(nóng)戶每年每畝200元補(bǔ)助；10年以上（含10年）的，給予經(jīng)營主體每年每畝100元補(bǔ)助，給予流出經(jīng)營權(quán)的承包農(nóng)戶每年每畝300元補(bǔ)助。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局
三、支持經(jīng)營主體開展土地整治
鼓勵(lì)經(jīng)營主體對(duì)依法流入的農(nóng)村土地進(jìn)行集中整治，改良土壤、提升地力，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對(duì)于新增耕地及提高耕地等別的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)可向市國土與房產(chǎn)局申請(qǐng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市國土房產(chǎn)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國資委
四、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的管理及鑒證工作
一是要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案與檔案管理，著力推進(jìn)流轉(zhuǎn)合同管理常態(tài)化。充分運(yùn)用農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同沒有備案的，督促流轉(zhuǎn)雙方盡快向發(fā)包方和鎮(zhèn)（街）農(nóng)村土地承包管理部門備案。健全流轉(zhuǎn)檔案管理，按照檔案工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確歸檔范圍，確保流轉(zhuǎn)檔案有專柜存放、有專人管理。二是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)合同鑒證工作。要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同鑒證工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)與規(guī)范，督促轄區(qū)所有鎮(zhèn)（街）農(nóng)村土地承包管理部門全面開展流轉(zhuǎn)合同免費(fèi)鑒證工作。要注重鑒證成果應(yīng)用，切實(shí)把農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評(píng)價(jià)和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的重要依據(jù)。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局，人行廈門市中心支行
五、明確補(bǔ)助資金的申報(bào)、評(píng)審及下達(dá)方式
土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金市、區(qū)財(cái)政按6:4比例分擔(dān)，市級(jí)補(bǔ)助資金以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式下達(dá)。補(bǔ)助資金由經(jīng)營主體統(tǒng)一申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門應(yīng)按照“常年申報(bào)、定期評(píng)審”的要求，及時(shí)組織項(xiàng)目評(píng)審、公示，并將審核通過的經(jīng)營主體名單及資金需求報(bào)市農(nóng)業(yè)局后，兌付補(bǔ)助資金。各區(qū)資金補(bǔ)助情況于每年7月20日前報(bào)市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局納入部門預(yù)算，按規(guī)定及時(shí)下達(dá)。補(bǔ)助資金申報(bào)、評(píng)審辦法具體由市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局
廈門市人民政府辦公廳2018年10月8日印發(fā)
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