廈府辦〔2018〕188號《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市市政園林局關于坂頭-石兜水庫水源一級保護區(qū)實行逐步退果還林工作方案的通知》

集美區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市水利局、市市政園林局：

市市政園林局牽頭制定的《坂頭-石兜水庫水源一級保護區(qū)實行逐步退果還林工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

2018年10月12日

（此件主動公開）

坂頭-石兜水庫水源一級保護區(qū)

實行逐步退果還林工作方案

市市政園林局

為進一步做好坂頭-石兜水庫水源保護，逐步完成水源地一級保護區(qū)退果還林工作，根據(jù)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》和《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》，制定本工作方案。

一、工作目標

進一步加強林地管理，確保不新增果樹種植面積。對坂頭-石兜水庫水源一級保護區(qū)范圍內果樹林6190畝（其中，坂頭林場轄區(qū)內國有林3381畝，集美區(qū)集體林2809畝）實行逐步清退，重點控制農業(yè)面源污染，加強水源涵養(yǎng)林建設，保障飲用水源安全。

二、主要措施

（一）嚴格林地管理，加強森林資源保護

進一步加強坂頭-石兜水庫水源一級保護區(qū)林地保護管理，確保不新增果樹種植面積。區(qū)、鎮(zhèn)、場建立健全森林資源管護機制，建立網(wǎng)格化管理機制，將管護責任落實到人，明確森林管護人員職責，加強巡護，制止破壞森林資源的行為，做到守土有責。對于蠶食國有林地種果、盜伐濫伐森林或者其他林木、擅自改變林地用途和非法占用林地等行為，要及時發(fā)現(xiàn)、制止和上報相關部門處理。區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法部門和森林公安要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的犯罪違法行為。

（二）全面清理承包合同，實行逐步清退還林

后溪鎮(zhèn)政府和坂頭林場分別對坂頭-石兜水庫水源一級保護區(qū)內集體林地和國有林地中的承包種果合同進行全面清理。合同到期的承包種果的林地，由林地所有權單位及時收回，并營造水源涵養(yǎng)林。合同未到期的不得延期，林地不得改變用途，不得擴種、改種、新種果樹。鼓勵采取合法有效措施，提前解除承包合同，收回林地。

（三）加強農業(yè)面源污染管控，實施綠色種植科學種植

集美區(qū)加強水源地農業(yè)面源污染管控，制定坂頭-石兜水庫水源地果樹科學種植方案，采用節(jié)水、控制用藥、化肥；推廣水肥一體化、噴灌、微噴灌、滴灌等技術模式；推廣配方肥，大力推進生態(tài)農業(yè)、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和無公害標準化生產(chǎn)技術，實現(xiàn)農藥減量控害。市市政園林局制定坂頭林場林業(yè)綠色種植方案，繼續(xù)加大水源涵養(yǎng)林營造和撫育力度，提升森林的水源涵養(yǎng)和水土保持功能。

（四）加大水源涵養(yǎng)林營造力度

營造水源涵養(yǎng)林及森林管護工作仍按原管轄區(qū)域分別由市市政園林局和集美區(qū)政府落實資金和組織實施。委托有資質的單位進行規(guī)劃設計，實施水源涵養(yǎng)林的造林、補植和幼林撫育。造林后通過3年的幼林撫育管理，實施封山育林，促進林木生長，加快郁閉成林。建成后的水源涵養(yǎng)林的管護，集體林部分由村（居）委員會負責，國有林部分由坂頭林場負責。管護資金的標準和渠道按現(xiàn)行體制實行。

（五）加快保護區(qū)范圍內違章建筑清理

由市執(zhí)法局牽頭對保護區(qū)范圍內違章建筑、廢棄建筑進行徹底清查并予以拆除。市市政園林局嚴格執(zhí)行國有林場林地用途管理，國有林場內的自有建筑物、構筑物不得以任何方式進行出租等經(jīng)營活動。集美區(qū)政府對大壩旁戰(zhàn)備樓及廢棄建筑等進行清理整頓，停止經(jīng)營性項目。

三、責任區(qū)分

（一）集體林地由集美區(qū)政府為主負責實施退果還林；國有林地由市市政園林局為主負責實施退果還林。

（二）后溪鎮(zhèn)政府、坂頭國有林場分別成立工作組，負責具體實施退果還林工作，密切配合，共同推進。

廈門市人民政府辦公廳2018年10月15日印發(fā)　

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