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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市促進外貿(mào)持續(xù)向好若干意見的通知》
廈府辦〔2018〕12號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市促進外貿(mào)持續(xù)向好若干意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
廈門市人民政府辦公廳
2018年1月18日
廈門市促進外貿(mào)持續(xù)向好若干意見
為加快推進貿(mào)易強市建設(shè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)動力提質(zhì)量優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)開拓新市場，打造新品牌，壯大新主體，培育新業(yè)態(tài)，形成新優(yōu)勢，推動我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)向好，特制定本意見。
一、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和支撐力
完善招商政策，加強政策針對性和有效性，以政策為導(dǎo)向，加大進出口企業(yè)引進和培育力度。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)生成和引進高端制造業(yè)補鏈強鏈擴鏈項目，提升進出口效益。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，助推外貿(mào)提質(zhì)增量。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的貿(mào)易便利化優(yōu)勢，吸引更多外商投資企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域投資平臺、采購中心、結(jié)算中心等。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市財政局、各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬高新區(qū)管委會
二、強化“走出去”與進出口互動
強化“走出去”管理、服務(wù)和引導(dǎo)，重點支持技術(shù)合作型、資源開發(fā)型、市場開拓型境外投資項目。鼓勵企業(yè)參與國際戰(zhàn)略資源開發(fā)，擴大資源性產(chǎn)品進口；通過并購等方式加快建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)；主動跟進境外投資的生產(chǎn)型項目，優(yōu)化提升生產(chǎn)設(shè)備和原材料出口的供應(yīng)鏈服務(wù)。推動我市對外工程承包企業(yè)強強聯(lián)合，抱團“走出去”承攬工程，建立適應(yīng)對外工程承包業(yè)務(wù)需求的供應(yīng)鏈模式，帶動大型成套設(shè)備、工程機械、建材等產(chǎn)品出口。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局、國開行廈門分行、進出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司
三、深化“一帶一路”市場合作
推動中歐班列常態(tài)化雙向運營，整合廈臺航運、物流口岸、海外倉、海外物流配送等重要節(jié)點優(yōu)勢，逐步形成連接兩岸，覆蓋“一帶一路”、歐美日市場的便捷物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造新的跨境物流大通道。提升開拓國際市場政策針對性，加大對“一帶一路”沿線、我市出口市場占比較低的國家和地區(qū)的市場開拓力度，優(yōu)化國際市場布局。以政府購買服務(wù)方式，在現(xiàn)有印度、南非、俄羅斯、日本投資貿(mào)易服務(wù)點基礎(chǔ)上，增設(shè)更多海外投資貿(mào)易服務(wù)點，深化服務(wù)企業(yè)。發(fā)揮“廈門海絲投資基金”的作用,推動更多資本和企業(yè)“走出去”到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、標準和服務(wù)等出口。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局、市發(fā)改委、自貿(mào)委、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局
四、做大做優(yōu)進口
以海滄保稅港區(qū)成為新一批汽車整車進口口岸為契機，加大政策扶持力度，擴大汽車整車進口規(guī)模。支持生產(chǎn)企業(yè)用好進口貼息政策，擴大先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，推動企業(yè)升級改造。用好“首屆中國國際進口博覽會”等平臺，拓展進口發(fā)展空間，提升我市資源能源產(chǎn)品、消費品等商品進口數(shù)量和質(zhì)量。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、各區(qū)人民政府、自貿(mào)委
五、加快外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展
貫徹落實商務(wù)部等五部委《關(guān)于促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商貿(mào)函〔2017〕759號）精神，出臺配套政策，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)綜合服務(wù)信息平臺，提升服務(wù)能力，大力拓展訂單和貨源，擴大外貿(mào)經(jīng)營規(guī)模；支持有條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為國際品牌商、境外高端采購商、國內(nèi)大型出口商等提供專業(yè)化、定制化的供應(yīng)鏈服務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、市國稅局、外匯局廈門市分局
六、推進跨境電子商務(wù)發(fā)展
建立完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、綜合園區(qū)平臺和監(jiān)管服務(wù)體系，積極爭取國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點。積極支持探索創(chuàng)建跨境電商“智慧監(jiān)管”新模式，建立各部門協(xié)調(diào)機制，出臺配套的監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進新型監(jiān)管模式試點工作，通過與跨境電商企業(yè)的即時數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)智能化申報驗放，有效降低通關(guān)成本。完善政策支持，吸引境內(nèi)外大型平臺企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進駐；引導(dǎo)本地有條件的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)外重要電商平臺對接，整合平臺的線上資源和外貿(mào)企業(yè)的線下服務(wù)優(yōu)勢；支持通過“跨境電商+保稅倉”、“跨境電商+海外倉”等模式擴大跨境電商進出口。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局、自貿(mào)委、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、市國稅局、外匯局廈門市分局
七、拓展融資租賃業(yè)務(wù)
加快發(fā)展融資租賃，進一步做大做強飛機融資租賃業(yè)務(wù)；支持非金融機構(gòu)的租賃企業(yè)拓展融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動醫(yī)療設(shè)備、高端生產(chǎn)設(shè)備等高附加值產(chǎn)品的融資租賃進口，以及國際產(chǎn)能合作項目的生產(chǎn)設(shè)備融資租賃出口，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局、自貿(mào)委
八、切實拓寬金融服務(wù)渠道
積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全完善骨干外貿(mào)企業(yè)還貸應(yīng)急及風(fēng)險補償管理機制，建立出口信用保險保單融資擔(dān)保風(fēng)險補償機制，進一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模，強化對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)信貸支持。推動金融機構(gòu)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的授信考量方式。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、出口信保廈門分公司
九、優(yōu)化出口退稅管理
實現(xiàn)即時出口即時申報和每月按需多次申報，加快企業(yè)退稅資金回流。開通無疑點快速通道，除四類企業(yè)外，經(jīng)審核無疑點的出口退稅申報實現(xiàn)無障礙辦退。加快推廣出口退稅無紙化申報試點，簡化申報手續(xù)。拓寬退稅申報方式，依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”推出退稅申報網(wǎng)頁系統(tǒng)，實現(xiàn)出口退稅申報“三免”（出口信息“免錄入”、網(wǎng)頁系統(tǒng)“免安裝、免維護”）。加強對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)“一對一”退稅輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)增強風(fēng)險把控能力，制定與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的退稅管理操作辦法。
責(zé)任單位：市國稅局，市商務(wù)局
十、提升通關(guān)便利化水平
深入推進“三互”大通關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新口岸查驗機制和綜合執(zhí)法模式，建立風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。推進“一次申報、分部處置”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式改革，為企業(yè)減負增效。支持航空維修、醫(yī)療服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展；推進以供應(yīng)鏈為單元的新型加工貿(mào)易監(jiān)管模式，減少企業(yè)申報頻次、中間環(huán)節(jié)和交易成本。加快檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理模式改革，針對不同產(chǎn)品、企業(yè)實施差別化監(jiān)管。
責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、自貿(mào)委、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局
十一、加強通關(guān)信息化平臺建設(shè)
加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化項目建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，提高信息化系統(tǒng)研發(fā)水平，完善數(shù)據(jù)交換機制，拓展平臺功能，建設(shè)口岸核心能力動態(tài)管理系統(tǒng)、行政審批備案等系統(tǒng)。建設(shè)開放式的一體化網(wǎng)上辦事平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”理念與關(guān)檢服務(wù)的深度融合。加強移動平臺建設(shè)，推進各項執(zhí)法工作的移動化。
責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、自貿(mào)委，廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、市國稅局、外匯局廈門市分局
十二、優(yōu)化外匯管理與服務(wù)
簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，金融機構(gòu)可在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，憑境內(nèi)企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項下的人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。允許具有貨物貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款辦理結(jié)匯，建立外匯監(jiān)管信息通報機制，增強執(zhí)法互認和監(jiān)管互助。
責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局
有關(guān)單位：廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、廈門市國稅局、人行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局、廈門銀監(jiān)局、國開行廈門分行、進出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司。
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