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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水系生態(tài)藍線管理辦法（試行）的通知》
廈府辦〔2017〕232號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市水系生態(tài)藍線管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2017年12月27日
廈門市水系生態(tài)藍線管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為切實加強水系保護與管理，改善生態(tài)及人居環(huán)境，確保水工程運行安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國河道管理條例》《城市藍線管理辦法》《福建省河道保護管理條例》《廈門市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱水系生態(tài)藍線，是指廈門市行政區(qū)域范圍內(nèi)的水庫、溪流和輸水管渠等地表水體的保護和控制地域界線。
第三條水系生態(tài)藍線實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，規(guī)劃行政、水行政等相關(guān)主管部門按照部門職能分工負責(zé)藍線的劃定、管理和監(jiān)督工作。
第四條任何單位和個人都有服從水系生態(tài)藍線管理的義務(wù)，有監(jiān)督水系生態(tài)藍線管理和對違反水系生態(tài)藍線管理行為進行檢舉的權(quán)利。
第二章水系生態(tài)藍線劃定
第五條水系生態(tài)藍線規(guī)劃由市水行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門聯(lián)合組織編制，報市人民政府批準后實施。
第六條水系生態(tài)藍線的劃定，應(yīng)當遵循以下原則：
（一）控制范圍界定清晰，做好與其他各類規(guī)劃控制線的有效銜接；
（二）統(tǒng)籌考慮水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，確保水工程安全，改善城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境；
（三）符合城市發(fā)展總體目標；
（四）符合水資源綜合規(guī)劃要求；
（五）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范要求。
第七條水庫、溪流、輸水管渠等水系，按照以下原則劃定生態(tài)藍線：
（一）水庫：水庫生態(tài)保護藍線范圍為水庫校核洪水位線外延30米確定，大壩部分為其周邊外延50米確定；
（二）溪流：有堤防段的溪流，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)按照堤防堤腳外沿線外延不少于30米確定，非規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)段按照堤防堤腳外沿線外延不少于15米確定；無堤防段的溪流，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)按照防洪岸線外延不少于30米確定，非規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)段按照防洪岸線外延不少于15米確定；
（三）輸水管渠：原則上按照輸水管渠的保護范圍確定。
首次劃定藍線，局部與已實際用地重疊的，由水行政主管部門會同規(guī)劃、土地等部門協(xié)商調(diào)整。
第八條水系生態(tài)藍線規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當征求相關(guān)部門、區(qū)級人民政府意見。
水系生態(tài)藍線一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準不得隨意變更或調(diào)整。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展需要調(diào)整的，應(yīng)當進行科學(xué)論證，并報市水行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門審查同意。調(diào)整后的水系生態(tài)藍線，應(yīng)當隨調(diào)整后的城鄉(xiāng)規(guī)劃報市人民政府批準。
調(diào)整后的水系生態(tài)藍線應(yīng)當在報批前進行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第九條在城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃階段，應(yīng)當依據(jù)劃定的水系生態(tài)藍線，落實水系生態(tài)藍線范圍內(nèi)的保護要求和控制指標。
第三章水系生態(tài)藍線管理
第十條各區(qū)政府負責(zé)水系生態(tài)藍線的實施管理，規(guī)劃行政主管部門和水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定負責(zé)將水系生態(tài)藍線納入“多規(guī)合一”平臺，并進行規(guī)劃管理；水行政主管部門負責(zé)水系生態(tài)藍線的監(jiān)督；環(huán)境保護、城管執(zhí)法、建設(shè)、國土資源、交通運輸、市政園林和港口管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水系生態(tài)藍線監(jiān)督管理工作，并依法履行查處違法行為的職責(zé)。
第十一條在水系生態(tài)藍線管理范圍內(nèi)禁止下列活動：
（一）破壞水系，從事與防洪排澇、水環(huán)境保護要求不相符合的活動；
（二）擅自建設(shè)與防汛排澇、濕地保護、水源工程安全無關(guān)的各類建筑物、構(gòu)筑物；
（三）擅自建設(shè)各類排污設(shè)施和排放污染物、傾倒廢棄物等污染水體的行為；
（四）擅自填堵、占用水系生態(tài)藍線范圍的行為；
（五）影響水系生態(tài)藍線保護范圍內(nèi)設(shè)施安全的爆破、取土和破壞地形地貌的行為；
（六）其他違反法律法規(guī)的活動。
第十二條在水系生態(tài)藍線管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)建物、道路、管線和其他工程設(shè)施，依照相關(guān)法律法規(guī)還需向水行政主管部門辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。
第十三條涉及水系生態(tài)藍線管理范圍內(nèi)用地的項目，在項目策劃過程中應(yīng)當征求國土資源、水行政等有關(guān)主管部門意見。
第十四條水系生態(tài)藍線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的原有建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不得進行改建和擴建，按照屬地管理原則，由區(qū)級人民政府負責(zé)制訂遷移或者拆除計劃，并組織實施。
第四章法律責(zé)任
第十五條違反本辦法規(guī)定，在水系生態(tài)藍線范圍內(nèi)進行各類建設(shè)或者破壞活動的，按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條各相關(guān)行政主管部門應(yīng)各司其職、密切配合，加強對水系生態(tài)藍線控制范圍的監(jiān)督管理，有關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。
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