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《廈門市人民政府辦公廳關于加強進口糧食安全風險管控工作的通知》
廈府辦〔2018〕8號
各區(qū)人民政府，各有關單位：
為認真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于加強進口糧食安全風險管控工作的通知》(閩政辦〔2017〕147號)精神，確保我市糧食安全，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就進一步加強我市進口糧食風險管控工作通知如下：
一、切實履行管理責任和主體責任
市政府根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展需要合理布局進口糧食指定口岸建設，將落實有關進口糧食風險管控要求納入糧食安全行政首長責任制考核體系，加大部門協(xié)調(diào)、資源配備、條件保障等方面的力度。
市口岸辦牽頭協(xié)調(diào)進口糧食指定口岸風險能力建設。市糧食局、廈門檢驗檢疫局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局等在各自職責范圍內(nèi)落實監(jiān)督責任，保障質(zhì)量安全各項措施落實到位。市糧食局做好儲備企業(yè)相關資質(zhì)管理、督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作；廈門檢驗檢疫局負責進口糧食檢驗檢疫，督促轄區(qū)內(nèi)口岸經(jīng)營單位、進口商、加工(儲備)企業(yè)落實疫情防控主體責任，并做好外來有害生物監(jiān)測工作；市發(fā)改委配合做好進口糧食配額管理；市財政局按照業(yè)務需求情況負責做好進口糧食指定口岸防控能力建設經(jīng)費的保障工作；市農(nóng)業(yè)局負責督促相關企業(yè)做好進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測工作；市市場監(jiān)督管理局針對市場流通中的進口糧食及其制品進行抽查監(jiān)督監(jiān)管。
進口糧食指定口岸經(jīng)營單位、進口商、進口糧食加工(儲備)企業(yè)對進口糧食質(zhì)量安全風險管控負主體責任，進境糧食收貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進境糧食質(zhì)量安全負責，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
二、加強信息互通共享
檢驗檢疫部門根據(jù)口岸檢驗檢疫、外來有害生物監(jiān)測等情況，及時向有關部門通報重要的進境糧食相關安全風險信息。農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中調(diào)查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物，市場監(jiān)督管理部門抽查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯可能與進口糧食有關的，及時向檢驗檢疫部門通報。
檢驗檢疫部門應有關部門要求向其提供進口糧食備案加工(儲備)企業(yè)名單。糧食部門協(xié)助監(jiān)督審核儲備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗檢疫備案資質(zhì)。
三、嚴格調(diào)運管理
進口糧食應嚴格按照《進境動植物檢疫許可證》要求調(diào)往檢驗檢疫機構指定的企業(yè)加工(儲備)，嚴禁調(diào)運至未經(jīng)檢驗檢疫機構備案的加工(儲備)企業(yè)；進口糧食應當在具備防疫、處理等條件的指定場所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進口糧食不得直接進入市場流通領域。
調(diào)運過程應采取有效的安全防護措施，調(diào)運前應對運輸工具進行安全性、密閉性檢查，裝運糧食的運輸工具應清潔衛(wèi)生、干燥、無異味、無有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴散和偷盜等情況。進口糧食相關單位要主動落實相關責任，接受檢驗檢疫部門、糧食部門的監(jiān)管，進口商、儲備庫或定點加工企業(yè)應提前向入境口岸和指運地檢驗檢疫機構申報轉(zhuǎn)運方式、運輸路線及運輸工具，如途中更換運輸工具的，應事前申報換裝方式、運輸路線及運輸工具，并聯(lián)系所在地檢驗檢疫機構實施監(jiān)管。運輸工具卸完進口糧食后，要清掃運輸工具上殘留的進口糧食、雜草籽后，方可繼續(xù)上路。
進口糧食儲備企業(yè)應具備有效的質(zhì)量安全和溯源管理體系，并符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制要求，經(jīng)所在地糧食部門審核認定，并報檢驗檢疫部門備案后，方可從事進境糧食儲備業(yè)務。對于委托社會企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑糧食部門委托代儲證明文件辦理檢驗檢疫備案手續(xù)。
進口儲備糧食在拍賣前，儲備企業(yè)應集中檢查儲備糧質(zhì)量管理及防疫情況，同時對競拍加工企業(yè)是否通過檢驗檢疫機構資質(zhì)認可進行審核。未獲得進口儲備糧加工檢驗檢疫資質(zhì)認可的企業(yè)，不得參與競拍。
四、健全安全風險防控體系
進口糧加工(儲備)企業(yè)應明確防疫主體責任，成立防疫領導小組，建立有效的防控制度，包括進口糧食安全質(zhì)量管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴散應急制度等，完善接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等全過程的安全風險防控管理措施，并有效組織實施。
五、組織開展安全風險監(jiān)測
口岸經(jīng)營單位、加工(儲備)企業(yè)及糧食換裝場所經(jīng)營單位應按照年度疫情監(jiān)測計劃，至少每季度在口岸、加工(儲備)企業(yè)及其周邊開展一次外來有害生物監(jiān)測，并將監(jiān)測結果及時向所在地檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、糧食部門報告。如發(fā)現(xiàn)外來雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進口糧食自生苗，應及時采取應急處置措施，通過有效防除措施防止疫情發(fā)生和擴散。糧食部門負責督促轄區(qū)進口儲備糧庫開展檢測與調(diào)查工作，檢驗檢疫部門負責提供技術指導。
六、建立全流程溯源管理體系
進口商、加工(儲備)企業(yè)應按照全過程管理的要求，建立從進口糧食審批、口岸進境申報、接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做好質(zhì)量追溯、安全防控及雜草等檢疫性有害生物檢測與調(diào)查詳細記錄，記錄至少保存2年。
廈門市人民政府辦公廳
2018年1月10日
廈門市人民政府辦公廳2018年1月11日印發(fā)
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