您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2017〕217號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局市市政園林局關(guān)于第二輪城市整治提升方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局市市政園林局關(guān)于第二輪城市整治提升方案的通知》
廈府辦〔2017〕217號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
市建設(shè)局、市市政園林局分別牽頭制定的《第二輪城市街區(qū)立面綜合整治提升工作實施方案》和《第二輪城市市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升方案》已經(jīng)市委市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請按照會議精神，在總結(jié)借鑒第一輪城市整治提升經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照建設(shè)項目的審批程序和政策規(guī)定，精心細化項目的策劃生成、方案設(shè)計、施工組織和過程監(jiān)管，力爭通過開展第二輪城市整治提升，把廈門打造成為高素質(zhì)、高顏值、更加宜居宜業(yè)的生態(tài)花園城市。
廈門市人民政府辦公廳
2017年12月8日
第二輪城市街區(qū)立面綜合整治
提升工作實施方案
廈門市建設(shè)局
為進一步提高城市品質(zhì)，持續(xù)做好景觀提升，塑造更多具有閩南建筑風(fēng)格及人文特色的街區(qū)環(huán)境，不斷提高居民群眾的獲得感滿意度，在總結(jié)第一輪“三線四片”整治提升經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，以城市主干線、重要門戶、重要街區(qū)為重點，對我市城市街區(qū)立面進行第二輪綜合整治提升。
一、實施范圍
在鞏固第一輪街區(qū)立面綜合整治提升成果的基礎(chǔ)上，開展第二輪城市街區(qū)立面綜合整治提升，用一年左右時間完成以下主干道（市級一級街道）沿線、部分次干道沿線兩側(cè)的街區(qū)立面綜合整治提升工作。
（一）市級項目
1.嘉禾路（北起石鼓山立交橋，沿嘉禾路，南至富山轉(zhuǎn)盤，約9.8公里，思明段涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項目；湖里段涉及地鐵出口周邊改碰窗、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項目）
2.湖濱南路（西起湖濱中路，沿湖濱南路，東至嘉禾路，約1.96公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項目）
3.湖濱北路（西起湖濱中路，沿湖濱北路，東至嘉禾路，約3.56公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項目）
4.火車站周邊（西起金榜山路，沿廈禾路，東至東浦路，北起湖濱南路，沿湖濱東路，南至站南路，約2公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項目）
5.地鐵1號線集美學(xué)村站周邊（涉及部分建筑外立面提升、改屋頂基站、改碰窗、廣告拆除、管線纜化或規(guī)整等項目）
6.蓮前東路、西路（西起嘉禾路富山轉(zhuǎn)盤，沿蓮前西路、蓮前東路，東至?xí)孤?，約6.44公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項目）
（二）區(qū)級項目
1.思明區(qū)黃厝（涉及部分建筑外立面提升、拆違、改碰窗、管線纜化或規(guī)整等項目）
2.思明區(qū)溪頭下（管線規(guī)整纜化及部分立面修補等）
3.思明區(qū)沙坡尾（部分建筑外立面提升、拆違、改碰窗、管線纜化或規(guī)整等）
4.思明區(qū)湖濱西路（部分建筑外立面提升等）
5.思明區(qū)思明南路（北起大同路，沿思明南路，南至南普陀廈大西門，約2.8公里，涉及拆違、改碰窗、立面改造、管線纜化或規(guī)整等項目和定安路的管線纜化）
6.湖里區(qū)殿前一路及周邊道路（北起長岸路，沿殿前一路，南至石鼓山立交橋，周邊道路包括殿前二路至殿前六路，約4.1公里，涉及拆違、改碰窗、立面改造、店招改造、管線纜化或規(guī)整、室外綠化美化等項目）
7.湖里區(qū)臺灣街、禾山路、祥店路（北起仙岳路，沿臺灣街，南至呂嶺路，涉及拆違、改碰窗、封閉陽臺、立面改造、外環(huán)境綠化美化、管線落地、店招整治等項目；北起華信混凝土公司，沿禾山路，南至仙岳路，涉及拆違、改碰窗、封閉陽臺、立面改造、外環(huán)境綠化、管線落地、店招整治等項目；北起祥嶺路，沿祥店路，南至金尚路，涉及拆違、改碰窗、封閉陽臺、立面改造、外環(huán)境綠化、店招整治等項目，合計約3.36公里）
8.湖里區(qū)東榮社區(qū)、東渡社區(qū)（涉及第五立面改造等項目）
9.湖里區(qū)南山路（涉及第五立面改造等項目）
10.集美區(qū)田集連接線滸井社（涉及女兒墻、坡屋頂改造、門窗線條修飾等項目）
11.同安區(qū)環(huán)城路及周邊道路（環(huán)城南路（燒灰－同丙路）0.7公里；環(huán)城南路（同集路－環(huán)城西路）1公里；環(huán)城南路支路鳳山路（南門橋－環(huán)城南路）1.7公里；環(huán)城北路支路三秀路（中山路－環(huán)城北路）1.6公里；環(huán)城北路支路城西路（環(huán)城北路－西橋路）1.2公里；環(huán)城北路支路中山路（環(huán)城北路－西橋路）0.52公里；環(huán)城西路（新西橋－城南路）0.52公里；環(huán)城東路（東橋－環(huán)城南路）3公里；環(huán)城東路支路埔前路（環(huán)城東路－鳳山路）0.5公里?？傆嫾s10.74公里，涉及拆違、改碰窗、封閉陽臺、立面改造、外環(huán)境綠化美化、管線落地、店招整治等項目）
12.翔安區(qū)翔安大道隧道口及高速公路口（隧道口肖厝村、高速出口洪溪村臨路面的立面改造，涉及裸露建筑、老舊建筑、圍墻立面、坡屋頂改造等項目）
13.翔安區(qū)洪鐘大道（洪鐘大道祥福路至海翔大道段，約1.8公里；涉及裸露建筑、老舊建筑、圍墻立面改造等項目）
第二輪整治提升時間安排為2017年11月至2018年10月，市級項目共實施道路總長約23.76公里，估算投資約11.88億元。區(qū)級項目共實施道路總長約22.8公里，估算投資約9.47億元。
二、提升內(nèi)容
（一）拆除違章建設(shè)，包括屋面、墻面、地面上的各類違章建筑。
（二）改造提升建筑外立面，包括改造外墻和規(guī)范建筑外掛設(shè)備、設(shè)施、防盜網(wǎng)以及修飾建筑外窗、陽臺、露臺等。
（三）規(guī)整各類管線，強、弱電盡可能纜化。
（四）清理、規(guī)范廣告和店招。
（五）提升街區(qū)立面關(guān)聯(lián)的室外公共空間環(huán)境。
三、提升原則
（一）精準(zhǔn)定位，精心設(shè)計。融入城市肌理，突出城市主干線、樞紐節(jié)點、老城區(qū)的提升，精準(zhǔn)設(shè)計，精心施工，體現(xiàn)特色。
（二）挖掘特色，凸顯文化。結(jié)合片區(qū)的歷史元素、建筑風(fēng)貌、人文特色，充分挖掘片區(qū)內(nèi)的文化元素，彰顯地段特色，尊重環(huán)境，體現(xiàn)社會精神文明。
（三）生態(tài)環(huán)保，溫馨和諧。遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的原則，注重色彩和風(fēng)貌，避免過度設(shè)計或敷衍應(yīng)付，積極營造可認知、可回憶的城市立面。
四、提升要求
（一）拆除違章到位。要拆除違反《廈門市建筑外立面裝飾裝修管理規(guī)定》的防盜防護設(shè)施，可適度安裝不超出建筑外墻的統(tǒng)一規(guī)格的隱形防盜防護設(shè)施，既有建筑需封閉陽臺的，不得超出欄板（桿）設(shè)置；要拆除屋頂、墻面、地面違章建設(shè)，可因地制宜實施平改坡或第五立面綠化、美化。
（二）精準(zhǔn)設(shè)計到位。要針對建筑外立面外掛設(shè)備、設(shè)施等特點，采用符合片區(qū)元素的施工工藝、材料，突出特色，避免千篇一律。
（三）立面整治到位。立面整治要高標(biāo)準(zhǔn)，達到立面整潔、風(fēng)格協(xié)調(diào)，建筑特色分明。
（四）管線規(guī)整到位。重要節(jié)點的各類管線原則上要進行纜化，重要片區(qū)的管線要統(tǒng)一規(guī)整，避免管線橫飛、亂搭亂引亂穿。
（五）施工組織到位。要科學(xué)安排工序，緊密鏈接各施工作業(yè)，充分準(zhǔn)備施工力量、機械設(shè)備、建筑材料，做到快速進場、快速施工、快速退場，盡量減少對居民群眾生活、出行的影響和干擾。
五、實施機制
第二輪街區(qū)立面綜合整治提升，按照市級統(tǒng)籌、區(qū)級組織、街道實施、國有公司代建的工作模式，建立起項目策劃生成、參建單位選擇、第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督等實施機制。
（一）項目策劃生成。由市建設(shè)局牽頭，會同各區(qū)政府、區(qū)建設(shè)局、街道，根據(jù)各街道具體實施項目的區(qū)域位置、立面現(xiàn)狀、改造定位、工程規(guī)模、交通影響、群眾需求等因素，進行標(biāo)段劃分，形成項目清單，匯總上報市政府研究同意后，由市發(fā)改委下達前期工作計劃。
（二）參建單位選擇。第二輪城市街區(qū)立面綜合整治提升的代建、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇，可按以下方式確定。
1.代建單位
原則上由組織實施單位（區(qū)政府或市直有關(guān)部門）從《廈門市建設(shè)局關(guān)于公布廈門經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司等26家代建單位名錄的通知》（廈建協(xié)〔2017〕23號）中“市級財政投融資建設(shè)項目代建單位名錄”（房建類或市政類）或市、區(qū)屬國有代建企業(yè)中直接選擇確定；受市區(qū)兩級政府委托，已開展代建工作的單位經(jīng)原委托單位考核符合要求的，可由原代建單位繼續(xù)實施。
在同一片區(qū)或同一地段內(nèi)實施的街區(qū)立面、夜景照明等整治提升工作的，可委托同一家代建單位進行統(tǒng)一組織實施。
2.方案策劃統(tǒng)籌及第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督
方案策劃統(tǒng)籌單位的確定。為統(tǒng)一設(shè)計原則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街區(qū)立面綜合整治提升全過程設(shè)計工作，以政府購買服務(wù)方式，按照“單一來源”政府采購形式選擇第二輪街區(qū)立面綜合整治提升項目的方案策劃統(tǒng)籌單位。
方案策劃統(tǒng)籌單位的職責(zé)。一是前期現(xiàn)場調(diào)研，梳理總結(jié)一期工程經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整體控制方向及編寫設(shè)計任務(wù)書；二是方案控制及審核，參與方案評審工作并負責(zé)方案把關(guān)；三是對設(shè)計單位最終技術(shù)圖紙審核把關(guān)，核查是否與審查通過的方案相吻合；四是施工過程若遇現(xiàn)場變更等，把控變更方案，避免變更后效果有較大的偏差或工程造價大幅增加；五是做好跨片區(qū)跨標(biāo)段的方案及實施標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把控片區(qū)整體整治效果；六是新材料、新工藝的論證把關(guān)及優(yōu)化建議；七是施工過程巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督機制的確立。由第二輪街區(qū)立面綜合整治提升項目的方案策劃統(tǒng)籌單位（不得參與方案、施工圖設(shè)計），作為第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督機構(gòu)，配合各級政府和各級主管部門，進行整治提升全過程的技術(shù)把關(guān)、過程監(jiān)督。
方案策劃統(tǒng)籌及第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督單位服務(wù)費用的計取。以總設(shè)計費為計費基價，按15%計取。
3.方案、施工圖設(shè)計單位和施工、監(jiān)理單位
采用公開招標(biāo)方式選取方案、施工圖設(shè)計單位和施工、監(jiān)理單位。為便于有效開展監(jiān)理工作，提高工作效率，監(jiān)理單位招標(biāo)宜采用大項目招標(biāo)的方式進行，即同一區(qū)域范圍內(nèi)的若干個同類單位工程作為一個監(jiān)理項目進行招標(biāo)。
六、計劃安排
第二輪整治提升工作計劃（2017-2018年度）按以下時間節(jié)點，倒排工作計劃整體推進。
（一）前期階段（2017年11月－2018年2月）
1.提出整體設(shè)計思路，完善設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則（2017.11.10－2017.11.20）。
2.梳理項目清單，確定代建、招標(biāo)代理單位。（2017.11.20－2017.11.30）。
3.下達前期工作計劃，編寫設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計招標(biāo)(市建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級具體實施)（2017.12.01－2017.12.21）。
4.深化方案（2017.12.22－2018.1.9）。
5.方案聯(lián)評聯(lián)審，確定實施方案，市發(fā)改委審核投資概算，按程序提請決策后予以審批立項（帶概算）（2018.1.10－2018.1.16）。
6.施工圖設(shè)計（2018.1.11－2018.2.1）。
7.完成預(yù)算編制（2018.2.2－2018.2.11）。
8.預(yù)算及審核,市、區(qū)財審機構(gòu)分別審核市級、區(qū)級項目預(yù)算，完成預(yù)算審核（2018.2.12－2018.2.22）。
9.完成施工、監(jiān)理招標(biāo)工作（2018.2.9－2018.2.28）。
10.同步做好居民群眾動員工作，開展碰窗拆除、空調(diào)外機改造、管網(wǎng)管線規(guī)整等摸底工作。（2017.12.1－2018.3.30）。
（二）施工階段（2018年2月－6月）
1.做好進場準(zhǔn)備工作。認真統(tǒng)籌施工力量、機械設(shè)備、建筑材料準(zhǔn)備（2018.2.22－2018.3.1）。施工進場前完成“兩違”拆除工作。
2.進場施工?？焖龠M場、快速施工、快速退場（2018.3.1－2018.6.30）。
（三）竣工驗收結(jié)算階段（2018年7－10月）
1.完成項目驗收（2018.7.1－2018.7.30）。
2.完成項目資金結(jié)算（2018.8.1－2018.10.31）。
七、建設(shè)資金
（一）預(yù)算報審。根據(jù)設(shè)計施工圖紙，由招標(biāo)人編制清單，報各級財政審核部門審核發(fā)布招標(biāo)控制價，依據(jù)《廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定 》（廈建建〔2009〕36號），投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實力、施工經(jīng)驗、現(xiàn)場環(huán)境以及招標(biāo)文件的要求，依據(jù)招標(biāo)人確定的材料設(shè)備最低控制單價、廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險因素等相關(guān)規(guī)定投標(biāo)報價。以經(jīng)評審最低投標(biāo)中標(biāo)價簽訂施工合同。
（二）工程變更。工程項目實施過程中的工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的財政投融資項目管理制度執(zhí)行。
（三）工程結(jié)算。市、區(qū)級工程結(jié)算分別由市、區(qū)財政審核部門按現(xiàn)行計價規(guī)定，根據(jù)施工合同進行審核。
（四）分擔(dān)機制。按照市政府確定的市、區(qū)兩級分擔(dān)比例承擔(dān)。市級項目按照決算金額和確定的分擔(dān)比例據(jù)實結(jié)算。區(qū)級項目，市財政按照經(jīng)審定的投資概算和確定的分擔(dān)比例補助到區(qū)財政，包干使用。各類管線的規(guī)整、纜化費用，納入立面整治費用結(jié)算。
八、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市城市景觀整治提升工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度城市景觀整治提升工作，下設(shè)辦公室，掛靠市建設(shè)局，負責(zé)日常工作。
（二）強化協(xié)作配合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同推進實施范圍內(nèi)的廣告（店招）清理規(guī)范、“兩違”綜合整治、立面綜合整治、夜景照明提升、市政設(shè)施提升、園林綠化提升。
（三）繼續(xù)發(fā)揮“路段長”作用。在總結(jié)第一輪“三線四片”“路段長”良好經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮"路段長"統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動街道、代建、建設(shè)等參建各方主體作用，形成合力，加快推動項目實施。充分發(fā)揮街道作為項目組織實施的主體作用，認真細致做好轄區(qū)駐地單位、個體商家、居民群眾等項目相關(guān)人員的宣傳、發(fā)動、配合工作，全力支持配合街區(qū)立面綜合整治提升，共同努力打造溫馨、特色、可持續(xù)、共受益的城市街區(qū)環(huán)境，讓駐地單位、個體商家、居民群眾有更多惠及感受益度。
（四）營造良好社會氛圍。組織《廈門日報》《廈視新聞》《新聞頻道》等媒體，多形式、多角度、多渠道宣傳街區(qū)立面綜合整治提升的良好成效，報道整治提升過程中涌現(xiàn)出來的好故事、好做法、好經(jīng)驗，積極營造利于推進城市街區(qū)綜合整治提升的良好社會氛圍。
附件：第二輪城市街區(qū)立面綜合整治提升項目清單匯總表
第二輪城市市政設(shè)施和園林
綠化綜合整治提升方案
廈門市市政園林局
為進一步提高市政設(shè)施服務(wù)保障水平，不斷提升生態(tài)花園城市的顏值和品質(zhì)，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，在總結(jié)借鑒第一輪市政園林提升經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市街區(qū)立面整治，對城市市政設(shè)施和園林綠化進行第二輪綜合整治提升。
一、實施范圍
本輪市政設(shè)施和園林綠化提升改造主要包括三個部分：一是島內(nèi)“三線四片”外3條主干道局部改造項目；二是結(jié)合立面改造實施片區(qū)市政設(shè)施和園林綠化改造提升項目；三是片區(qū)外道路天橋綠化項目。
第二輪城市市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升共梳理項目85個，總投資15.867億元，計劃2018年完成。其中道路綜合改造項目70個，全長74.72km，投資12.804億元；綠化彩化項目15個，投資3.064億元。上述建設(shè)規(guī)模及投資為初步梳理成果（投資不含管線新建遷改費用），原則上本輪擬改造項目為清單所列，不得增減項目。實際建設(shè)內(nèi)容及投資額由發(fā)改部門牽頭相關(guān)責(zé)任單位確定，并審定投資概算，最終費用以財政審核中心審核為準(zhǔn)。
（一）島內(nèi)“三線四片”外3條主干道改造項目
本次市級項目計劃對島內(nèi)“三線四片”外路面病害較多的廈禾路、云頂路（枋鐘路——蓮前東路）及環(huán)湖里大道（枋湖北——蓮前東路）3條主干道進行改造，除了確有必要對污水、自來水等管網(wǎng)實施更新、改造的路段外，原則上不做大的開挖，進行局部瀝青攤鋪，有條件的路段實施公交站點港灣式改造和共桿共箱，進一步規(guī)整城市家具。道路綜合改造20.44km，投資2.51億元。
（二）結(jié)合立面改造實施片區(qū)市政設(shè)施和園林綠化改造提升項目
本輪市政設(shè)施片區(qū)提升項目均為區(qū)級項目，結(jié)合市區(qū)兩級立面改造范圍，梳理島內(nèi)外各區(qū)共7個片區(qū)，項目67個，道路綜合改造53.98km，投資10.30億元。
1. 思明區(qū)為禾祥東及廈港2個片區(qū)，項目9個，道路綜合改造8.86km，投資2.70億元。其中禾祥東片區(qū)項目5個，投資1.26億元，本片區(qū)內(nèi)有火車站周邊立面改造項目同步實施；廈港片區(qū)項目4個，投資1.44億元，本片區(qū)內(nèi)有沙坡尾、思明南路立面改造項目同步實施。
2. 湖里區(qū)為江頭街道、火炬及殿前3個片區(qū)，項目22個，道路綜合改造10.46km，投資1.99億元。其中江頭街道片區(qū)項目9個，投資0.59億元，本片區(qū)內(nèi)有臺灣街、禾山路等立面提升改造項目同步實施；火炬片區(qū)項目5個，投資0.47億元，本片區(qū)內(nèi)有嘉禾路立面提升改造項目同步實施；殿前片區(qū)項目8個，投資0.93億元，本片區(qū)內(nèi)有殿前一路及周邊道路立面提升改造項目同步實施。
3.翔安區(qū)為火炬一期片區(qū)，涉及項目27個，道路綜合改造25.70km,投資4.17億元，本片區(qū)內(nèi)有洪鐘大道立面提升改造項目同步實施。
4.同安區(qū)為老城片區(qū)，涉及項目9個，道路綜合改造8.97km，投資1.440億元，本片區(qū)內(nèi)有同安區(qū)老城區(qū)及周邊道路立面提升改造項目同步實施。
（三）片區(qū)外道路天橋綠化提升項目
除片區(qū)項目外，本島、集美區(qū)、海滄區(qū)還計劃對天橋、立交橋、高架橋及部分道路進行綠化彩化提升。涉及3個區(qū)域，項目15個，投資3.06億元。
本島計劃對剩余28座未進行綠化提升的天橋進行結(jié)構(gòu)分析，并對符合安全條件的天橋進行垂直綠化改造，投資0.1億元。
集美區(qū)計劃對主要交通走廊及天橋進行綠化彩化提升，涉及綠化彩化項目11個，投資2.83億元，本片區(qū)內(nèi)田集連接線立面提升改造項目同步實施。
海滄區(qū)計劃對部分道路進行綠化彩化，涉及項目3個，投資0.13億元。
二、提升內(nèi)容
（一）設(shè)施規(guī)整、共桿共箱、整潔美觀；
（二）城市給排水、供氣供電等保障能力整體提升；
（三）強、弱電架空線纜化，建設(shè)排管、管廊；
（四）路面改造，橋梁、路燈等設(shè)施修復(fù)；
（五）綠化提升，做到特色鮮明，形成一路一景。
三、提升原則
在認真總結(jié)第一輪整治提升經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府多次專題研究，確定：一是以線帶片原則。與本輪立面改造同步實施，同時推動老舊城區(qū)及市政設(shè)施薄弱區(qū)域的整治提升。二是片區(qū)提升結(jié)合補短板原則。本次市政設(shè)施改造，在提升市容市貌的同時，對燃氣、污水等設(shè)施補短板建設(shè)，對老舊城區(qū)雨污分流、二次供水進行改造，提高市政設(shè)施承載能力。三是厲行節(jié)約、統(tǒng)籌實施、減少擾民原則。進一步規(guī)范改造標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化共管共溝、多桿合一方案，充分利用原有設(shè)施資源，結(jié)合城市家具，做好整體綠化景觀提升，對原有的綠化喬木盡量保留，有條件的地方因地制宜設(shè)置小游園，并加強統(tǒng)籌，做好施工計劃及交通組織方案，確保居民出行方便。四是提升城市通道景觀、突顯綠化彩化特色原則。重點提升天橋、立交橋、高架橋以及島外主要通道綠化景觀，進一步提高生態(tài)花園城市顏值。
通過本次提升，努力做到雨污分流、共桿共箱、城市簡潔、市政設(shè)施美觀大方，全面提升市政設(shè)施保障服務(wù)能力，對片區(qū)內(nèi)的高架橋、跨線橋、人行天橋等進行三角梅彩化，進一步改善人居環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)宜居，提高人民群眾幸福感、獲得感。
四、實施機制
結(jié)合立面改造及市政道路、管線改造需要，按照市級統(tǒng)籌確定、路權(quán)單位組織、國有公司代建的工作模式，建立起項目策劃生成、項目審批、參建單位選擇、工程建設(shè)協(xié)調(diào)、保障機制、第三方監(jiān)督、工程收尾結(jié)算移交等實施機制。
（一）項目策劃生成。由市市政園林局牽頭，會同各區(qū)政府，依據(jù)市建設(shè)局立面改造范圍，綜合考慮市政道路、管道燃氣、污水管網(wǎng)、供水供電設(shè)施、垂直綠化等提升需求，確定道路沿線提升片區(qū)范圍，梳理形成提升項目清單，匯總上報市政府研究同意后，由市（區(qū)）發(fā)改部門下達前期工作計劃，以此為立項依據(jù)開展設(shè)計招標(biāo)等前期工作。
第二輪城市市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升項目清單詳見附表，后續(xù)根據(jù)市政府要求增加的項目，相關(guān)建設(shè)機制參照本方案執(zhí)行。
（二）參建單位選擇。
市政綜合類提升改造項目中綠化工程納入道路主體統(tǒng)一進行設(shè)計、監(jiān)理和施工等單位招標(biāo)；片區(qū)外單獨綠化提升改造項目相關(guān)參建的設(shè)計、監(jiān)理和施工等單位需單獨確定。
限額以下的相關(guān)參建單位可按現(xiàn)行招投標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定選擇。限額以上代建、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇，可按以下方式確定。
1.代建模式和代建單位
(1)代建模式：推行“同一條路同一個代建單位”模式，同一條路市政設(shè)施（含財政投資的各類管線遷改及新建）、園林綠化由統(tǒng)一建設(shè)（代建）單位實施，非財政投資的新建管線接受道路建設(shè)（代建）單位統(tǒng)籌管理。
(2)代建單位選擇：原則上由組織實施單位（市區(qū)兩級行業(yè)主管部門）從市建設(shè)局公布的“2017年廈門市市級財政投融資建設(shè)項目代建單位名錄（市政公用、園林綠化類）”或區(qū)屬國有企業(yè)中直接選擇確定；受市區(qū)兩級政府委托，已開展代建工作的單位經(jīng)原委托單位考核符合要求的，可由原代建單位繼續(xù)實施。參照市政府會議紀(jì)要（2017）20號文，橋體綠化（三角梅彩化）項目的總代建由參與橋體綠化技術(shù)攻關(guān)的國企負責(zé)。
2.設(shè)計單位
(1)市政綜合類
①工可（方案深度）階段
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，選擇具備市政行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)本輪提升的工可（方案深度）帶概算設(shè)計工作。
②施工圖設(shè)計階段
采用公開招標(biāo)方式選取設(shè)計單位。
投標(biāo)人需具備市政行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級及以上設(shè)計資質(zhì)或市政行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)或工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)。
(2)園林綠化類
采用公開招標(biāo)方式選取設(shè)計單位。
①公路項目中的園林綠化設(shè)計方案及施工圖由交通主管單位負責(zé)評審、審查；
②非公路項目的園林綠化設(shè)計方案由市市政園林局負責(zé)組織評審，施工圖由市綠化管理中心負責(zé)組織審查。
(3)設(shè)計取費
市政設(shè)施、園林綠化設(shè)計費按照《關(guān)于調(diào)整廈門市財政性投融資項目勘察設(shè)計費付費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廈財建〔2006〕11號）文執(zhí)行，最終結(jié)算以財政審核為準(zhǔn)。
3.監(jiān)理單位、施工單位
（1）采用公開招標(biāo)方式選取監(jiān)理、施工單位。
（2）因國務(wù)院修訂《城市綠化條例》取消了園林綠化施工企業(yè)資質(zhì)要求，為強化園林綠化施工的管理，園林綠化類項目施工單位招標(biāo)可引入市政園林部門有關(guān)園林綠化施工企業(yè)信用評價結(jié)果，具體由市市政園林局會同市建設(shè)局細化明確。
（3）招標(biāo)控制價由發(fā)改、財政審核部門審定工程最高控制價。
4.第三方監(jiān)督單位
由市市政園林局從建設(shè)部門相關(guān)名錄中選擇第三方監(jiān)理單位（具備建設(shè)部頒發(fā)的市政公用工程甲級及以上監(jiān)理資質(zhì)或具有建設(shè)部頒發(fā)的監(jiān)理綜合資質(zhì)）作為監(jiān)督機構(gòu)，配合市、區(qū)兩級市政行政主管部門，進行整治提升項目全過程監(jiān)督；費用納入市管道路提升項目中，合同金額控制在限額內(nèi)。
五、時間計劃安排
1.2017年12月30日前：完成設(shè)計單位招標(biāo)。
2.2018年2月25日前：完成施工、監(jiān)理單位招標(biāo)。
3.2018年3月1日前：進場施工。
4.2018年5月31日前：完成地下管線施工。
5.2018年6月30日前：片區(qū)外綠化提升改造項目完成綠化施工。
6.2018年9月30日前：完成工程收尾。
7.2018年10月30日前：完成竣工驗收、移交。
8.2018年12月31日前：完成竣工結(jié)算。
六、保障機制
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市城市景觀整治提升工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度城市景觀整治提升工作，下設(shè)市政設(shè)施提升組、園林綠化提升組，掛靠市市政園林局，負責(zé)市政設(shè)施整治提升和園林綠化有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整治提升項目多、覆蓋面廣、市民關(guān)注度高，應(yīng)加強協(xié)調(diào)管線規(guī)整、纜化、交通保障等對接工作，強化市區(qū)統(tǒng)籌，強化責(zé)任落實，優(yōu)化施工管理，盡量減少擾民。
為統(tǒng)一設(shè)計原則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌市、區(qū)兩級第二輪城市市政設(shè)施綜合整治提升全過程設(shè)計工作，以政府購買服務(wù)方式，選擇方案策劃統(tǒng)籌單位，負責(zé)統(tǒng)籌市、區(qū)兩級提升工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、圖集編制，標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)，參與方案評審工作，把關(guān)施工圖紙設(shè)計質(zhì)量等工作。
（三）項目審批機制
1.立項概算
由市（區(qū)）發(fā)改部門下達前期工作計劃（用于開展設(shè)計招標(biāo)工作），考慮到項目均為原道路的改造修復(fù)，建設(shè)部門免于初步設(shè)計技術(shù)論證，同時市（區(qū)）發(fā)改部門以工可（帶概算）批復(fù)概算。
2.前置條件
改造方案由市、區(qū)發(fā)改部門牽頭組織規(guī)劃、市政園林、財政、建設(shè)、交警、國土、環(huán)保等部門進行方案聯(lián)評聯(lián)審。考慮到項目均在原道路范圍內(nèi)進行改造，同時考慮到項目原始資料（原道路紅線等其他資料）因年代久遠缺失，免于辦理用地、紅線、環(huán)評、水保、規(guī)劃放樣及驗收等其他手續(xù)。為做好與周邊區(qū)域的順接工作，確保與周邊環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對于道路兩側(cè)騎樓地面、臨近道路的邊角地等新增區(qū)域的改造工作可根據(jù)實際情況一并納入道路提升范圍內(nèi)，免于提供相關(guān)用地紅線批復(fù)、產(chǎn)權(quán)證明等文件。
3.開工報件手續(xù)
市（區(qū)）建設(shè)局、市（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)安站和園林質(zhì)監(jiān)站采用容缺模式先行批復(fù)質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證及開工備案手續(xù)，市（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)安站開工后即先行介入工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
4.管線遷改及新建投資體制
關(guān)于管線改造機制，現(xiàn)狀管線、地上（下）物遷改、保護由市（區(qū)）財政出資，新建或自行要求遷改的管線（除污水及有線電視外）由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位出資實施。配合管線遷改新建的管廊及排管，投資由財政承擔(dān)，管廊及排管建成后移交相關(guān)管理單位進行管理。
涉及的既有管線及地上（下）物遷改可參照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市重點辦等部門關(guān)于財政投融資市重點項目既有道路提升改造工程管線遷改實施意見的通知》（廈府辦〔2016〕6號）的有關(guān)規(guī)定確定實施單位。
5.新材料、新工藝選定和價格確定機制
完善新材料、新工藝選定和價格確定機制方面，明確由牽頭部門與發(fā)改、財政、項目評審中心、財政審核中心、市造價站等單位研究提出初步建議，最終由項目評審中心、財政審核中心審定。
6.關(guān)于資金撥付
請市財政局協(xié)調(diào)同意在開工后15日內(nèi)撥付30%工程款作為項目啟動資金，并根據(jù)現(xiàn)場實施進度撥付工程款，項目最終費用按實結(jié)算，以市、區(qū)財政審核中心審定為準(zhǔn)。
7.關(guān)于施工期間交通審批
關(guān)于施工期間交通審批，由市交通研究中心負責(zé)施工期間交通組織設(shè)計工作，由市交警支隊做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及具體交通管制審批，配備協(xié)管員做好現(xiàn)場疏導(dǎo)，相關(guān)費用納入工程概算按實結(jié)算，以財政審核中心審核為準(zhǔn)。
8.關(guān)于工程驗收移交
道路、綠化、交通、路燈、保潔等接管單位在初驗合格后即介入接收管養(yǎng)。
（四）建設(shè)資金分擔(dān)機制
按照市政府確定的市、區(qū)兩級分擔(dān)比例承擔(dān)。
（五）確保質(zhì)量安全。全面加強改造提升項目實施過程的監(jiān)督管控工作，提升文明施工水平，確保提升項目的質(zhì)量安全。
（六）營造良好社會氛圍。組織廈門主流媒體，多形式、多角度宣傳市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升的必要性和良好成效，積極營造良好社會氛圍。
附表：第二輪市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升改造項目表
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