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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市靠港船舶使用岸電管理暫行辦法的通知》
廈府辦〔2017〕184號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《廈門市靠港船舶使用岸電管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2017年10月22日
廈門市靠港船舶使用岸電管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加快綠色港口建設(shè)，促進(jìn)靠港船舶使用岸電，規(guī)范靠港船舶使用岸電管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)靠港船舶使用岸電項(xiàng)目建設(shè)、供受電服務(wù)和管理等活動(dòng)。
第三條本辦法所稱靠港船舶使用岸電是指本市行政區(qū)域內(nèi)港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造和港口岸電供（受）電活動(dòng)。其中：
（一）港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)港口由岸電供電設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)進(jìn)行的岸電供電設(shè)施建設(shè)（含改造）。
（二）船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，是指注冊(cè)在本市的航運(yùn)企業(yè)在注冊(cè)船籍港為廈門港的船舶上實(shí)施的受電設(shè)施設(shè)備改造。
（三）港口岸電供電，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)港口由岸電供電服務(wù)企業(yè)向靠港船舶提供的岸電供電服務(wù)。
（四）港口岸電受電，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)靠港船舶接受港口岸電供電服務(wù)企業(yè)的供電服務(wù)。
第四條靠港船舶使用岸電管理應(yīng)堅(jiān)持公益優(yōu)先、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、財(cái)政資助的原則。
第五條市港口、財(cái)政、環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、審計(jì)、海事等部門協(xié)同做好靠港船舶使用岸電管理工作。
（一）市港口管理部門負(fù)責(zé)編制港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目改造計(jì)劃；指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)（改造）、驗(yàn)收及港口岸電供（受）電工作；組織對(duì)靠港船舶使用岸電開展監(jiān)督抽查；編制獎(jiǎng)勵(lì)資金具體年度支出計(jì)劃，制定項(xiàng)目資金年度申報(bào)指南；依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)資金年度支出計(jì)劃受理獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，組織專家評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審核；負(fù)責(zé)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金；建立資助企業(yè)及項(xiàng)目檔案，跟蹤、考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用落實(shí)情況，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核獎(jiǎng)勵(lì)資金年度支出計(jì)劃，并按規(guī)定程序批復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)資金年度支出預(yù)算；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三）市環(huán)保部門協(xié)助市港口管理部門在本市推廣靠港船舶使用岸電工作；協(xié)助市港口管理部門對(duì)港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)情況開展核查；協(xié)助市港口管理部門對(duì)靠港船舶使用岸電情況開展監(jiān)督抽查；組織開展項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)。
（四）市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的備案；負(fù)責(zé)監(jiān)督港口岸電供電服務(wù)價(jià)格。
（五）市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)靠港船舶使用港口岸電設(shè)備設(shè)施改造項(xiàng)目的備案。
（六）市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。
（七）廈門海事部門協(xié)助市港口管理部門對(duì)靠港船舶使用岸電開展監(jiān)督抽查。
第六條港口岸電供電設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能源管理制度；上報(bào)港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收；如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
第七條港口岸電供電服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能源管理制度；對(duì)受電船舶提供港口岸電供電服務(wù)，記錄供電服務(wù)臺(tái)賬；如實(shí)提供港口岸電供電服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
第八條岸電受電船舶所屬航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)建立能源管理制度；上報(bào)船舶岸電設(shè)備設(shè)施改造項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目改造與驗(yàn)收；記錄靠港船舶岸電受電臺(tái)賬；如實(shí)提供項(xiàng)目改造獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
第二章建設(shè)改造與供受電
第九條港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)單位、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)（改造）實(shí)施前一個(gè)自然年度向市港口管理部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)（改造）計(jì)劃。
第十條項(xiàng)目建設(shè)（改造）項(xiàng)目開工前應(yīng)進(jìn)行充分論證，履行立項(xiàng)程序；項(xiàng)目建設(shè)（改造）交工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行一定供受電時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)的測(cè)試，并履行竣工驗(yàn)收程序。
第十一條項(xiàng)目建設(shè)（改造）應(yīng)符合《JTS 155 碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《JT/T 814 港口船舶岸基供電系統(tǒng)技術(shù)條件要求》。
港口岸電供（受）電操作應(yīng)符合《JT/T 815 港口船舶岸基供電系統(tǒng)操作技術(shù)規(guī)程》。
第十二條受電船舶由其所屬航運(yùn)企業(yè)或其代理提前向港口岸電供電服務(wù)企業(yè)提交次月有關(guān)船舶到港計(jì)劃及相應(yīng)艘次的岸電使用申明，如有船舶臨時(shí)變更岸電使用計(jì)劃，需至少在相關(guān)船舶到港前24小時(shí)書面通知港口岸電供電服務(wù)企業(yè)。受電船舶每次在靠泊后1小時(shí)內(nèi)，必須配合港口岸電供電服務(wù)企業(yè)開始接入岸電。
第十三條港口岸電供電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由港口岸電供電服務(wù)企業(yè)制訂并公示。
第十四條港口岸電供受電雙方均應(yīng)對(duì)供受電情況進(jìn)行記錄。
第三章獎(jiǎng)勵(lì)資金
第十五條資金獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象為在本市行政區(qū)域內(nèi)開展港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)的企業(yè)；開展船舶受電設(shè)施設(shè)備改造的船籍港為廈門港的船舶所屬的在本市注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)；對(duì)原本使用重油等高硫燃料的船舶靠港期間提供港口岸電供電服務(wù)的企業(yè)。
第十六條獎(jiǎng)勵(lì)資金采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按年度進(jìn)行，用于資助獎(jiǎng)勵(lì)年度內(nèi)交工驗(yàn)收的港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，以及獎(jiǎng)勵(lì)年度內(nèi)港口岸電供電服務(wù)。
第十七條靠港船舶使用岸電獎(jiǎng)勵(lì)采取以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造
對(duì)已經(jīng)通過建設(shè)（改造）交工驗(yàn)收的港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造項(xiàng)目，本市給予獎(jiǎng)勵(lì)，本市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)扣除已享受的中央及省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)后，不超過剩余部分的一定比例。該比例2017年為70%，2018年為60%，2019年及以后另行公布。
設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)投資額的核算標(biāo)準(zhǔn)按照《靠港船舶使用岸電技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目投資額核算技術(shù)細(xì)則》執(zhí)行。
（二）港口岸電供電服務(wù)
對(duì)港口岸電供電服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與新加坡普氏（PLATTS）公開市場(chǎng)的380-cst船用燃料油價(jià)格掛鉤的方式確定，獎(jiǎng)勵(lì)不超過以下標(biāo)準(zhǔn)：
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新加坡普氏公設(shè)市場(chǎng)的380-cst船用燃料油月末收盤價(jià)（單位：美元） |
岸電供電服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)（單位：元/千瓦時(shí)） |
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收盤價(jià)≥420 |
0.80 |
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420＞收盤價(jià)≥360 |
0.90 |
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360＞收盤價(jià)≥300 |
1.00 |
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收盤價(jià)≤300 |
1.05 |
第十八條獎(jiǎng)勵(lì)資金納入預(yù)算管理，由市港口管理部門適當(dāng)提前測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)年度岸電獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，報(bào)市財(cái)政部門審核后按規(guī)定程序批復(fù)。
第十九條港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)程序如下：
（一）符合條件的項(xiàng)目，由申請(qǐng)單位填寫廈門市港口船舶岸電建設(shè)（改造）項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料并將材料裝訂成冊(cè)，連同電子版材料報(bào)送市港口管理部門。申報(bào)材料包括：
1.單位證明材料。申請(qǐng)單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)單位的管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度情況等（包括機(jī)構(gòu)、制度和人員，需加蓋單位公章）。
2.項(xiàng)目證明材料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、設(shè)備購置、投資、驗(yàn)收、測(cè)試等相關(guān)證明材料及申請(qǐng)項(xiàng)目的照片、視頻等。船舶還應(yīng)提供船舶所有權(quán)登記證明、船舶注冊(cè)證明書及相應(yīng)船舶資產(chǎn)權(quán)屬證明、船舶營運(yùn)證書、近期抵/離港報(bào)文記錄的復(fù)印件。
（二）市港口管理部門受理申請(qǐng)材料后，委托第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并由第三方審核機(jī)構(gòu)出具審核意見。
（三）市港口管理部門根據(jù)審核意見組織專項(xiàng)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見提出獎(jiǎng)勵(lì)資金安排方案；由市財(cái)政局會(huì)同市港口管理局按照國庫管理規(guī)定撥付兌現(xiàn)資金。
第二十條港口岸電供電服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)流程如下：
（一）符合條件的企業(yè)，由申請(qǐng)企業(yè)填寫廈門市港口岸電供電服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料并將材料裝訂成冊(cè)，連同電子版材料報(bào)送市港口管理部門。申報(bào)材料包括：
1.港口岸電供電服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署及蓋章的港口岸電供電服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表。
2.經(jīng)航運(yùn)企業(yè)確認(rèn)的港口岸電供電服務(wù)確認(rèn)單或與航運(yùn)企業(yè)簽訂的年度岸電供受電服務(wù)協(xié)議，靠港各艘次船舶岸電受電信息。
3.由航運(yùn)企業(yè)確認(rèn)的岸電供電服務(wù)費(fèi)結(jié)算單，結(jié)算單應(yīng)注明船名、航次、供電時(shí)間、供電數(shù)量，并由船舶負(fù)責(zé)人簽署并加蓋船舶印章。
（二）市港口管理部門受理申請(qǐng)材料后，委托第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并由第三方審核機(jī)構(gòu)出具審核意見。
（三）市港口管理部門根據(jù)審核意見組織專項(xiàng)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見提出獎(jiǎng)勵(lì)資金安排方案；由市財(cái)政局會(huì)同市港口管理局按照國庫管理規(guī)定撥付兌現(xiàn)資金。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造期間及完成后，由市港口管理部門或其委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)（改造）進(jìn)度和項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)開展核查。
第二十二條港口岸電供受電情況核查內(nèi)容包括：
（一）以航運(yùn)企業(yè)為單位，針對(duì)靠港使用岸電受電船舶所提交的岸電使用申明、岸電供電服務(wù)費(fèi)結(jié)算單等相關(guān)證明材料進(jìn)行審核鑒定；
（二）對(duì)港口岸電供電服務(wù)企業(yè)提供的各次船舶靠港岸電供電服務(wù)費(fèi)結(jié)算單和獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)進(jìn)行審核鑒定。
（三）對(duì)岸電設(shè)施使用船舶進(jìn)行抽查，登船檢查其岸電使用情況和岸電使用證明文件。
資料審核由市港口管理部門負(fù)責(zé)組織開展，抽查工作由市港口管理部門會(huì)同市環(huán)保部門、海事部門組織開展。
第二十三條靠港船舶使用岸電實(shí)施情況核查結(jié)果作為相關(guān)企業(yè)再次申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)。
第二十四條核查范圍內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人不得以涉密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則取消其獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)資格并予以公布。
第二十五條市港口、環(huán)保和海事部門等在核查、監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)為相關(guān)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。
第二十六條申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)謊報(bào)、瞞報(bào)或提供虛假信息的，由市財(cái)政部門會(huì)同市港口管理部門追繳相應(yīng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，三年內(nèi)不得申報(bào)該獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條有關(guān)單位人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金，或工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)幫助申請(qǐng)企業(yè)騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五章附則
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十九條本辦法由廈門港口管理局負(fù)責(zé)解釋。
廈門市人民政府辦公廳2017年10月24日印發(fā)
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