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《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政園林局關(guān)于全市瓶裝燃氣市場“打非治違”專項行動實施方案的通知》
廈府辦〔2015〕202號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局、各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
市市政園林局牽頭制定的《全市瓶裝燃氣市場“打非治違”專項行動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2015年10月14日
全市瓶裝燃氣市場“打非治違”專項行動
實施方案
市市政園林局
為嚴厲打擊非法違法經(jīng)營（銷售）、充裝、運輸、儲存瓶裝燃氣行為，規(guī)范瓶裝燃氣市場，維護社會公共安全，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展瓶裝燃氣市場“打非治違”專項行動。為確保專項行動順利開展，特制定本實施方案。
一、整治重點
此次“打非治違”專項行動重點打擊以下幾類違法行為：
（一）利用未取得危險品運輸證的車輛運輸瓶裝燃氣的行為；
（二）未取得燃氣經(jīng)營許可儲存、銷售瓶裝燃氣的行為；
（三）向未取得燃氣經(jīng)營許可的單位和個人提供經(jīng)營性氣源的行為；
（四）違法違規(guī)充裝瓶裝燃氣的行為；
（五）運輸、銷售、儲存本行政區(qū)域外氣源的行為；
（六）其它違反法律法規(guī)的行為。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立市級瓶裝燃氣“打非治違”專項行動協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“市專項行動協(xié)調(diào)小組”）。由市市政園林局王建多副局長任組長，成員由市行政執(zhí)法、公安、市場監(jiān)督、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
（二）各區(qū)相應(yīng)成立瓶裝燃氣“打非治違”專項行動協(xié)調(diào)小組。由分管副區(qū)長擔任組長，成員由行政執(zhí)法、公安、市場監(jiān)督、燃氣管理、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和鎮(zhèn)、街道等社會基層組織組成。
三、職責分工
由市市政園林局牽頭，組織開展全市瓶裝燃氣市場“打非治違”專項行動。具體職責分工如下:
（一）燃氣行政主管部門：負責監(jiān)管燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范進行氣瓶充裝和配送,禁止其向沒有資質(zhì)的單位或個人提供經(jīng)營性氣源；向社會公示合法燃氣經(jīng)營企業(yè)名錄和統(tǒng)一送氣服務(wù)電話；對瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)的儲存、輸配、充裝設(shè)備及消防、安全保護裝置等設(shè)施進行監(jiān)督檢查；督促燃氣經(jīng)營企業(yè)與瓶裝燃氣餐飲用戶簽訂供用氣合同；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣供應(yīng)企業(yè)依法追究責任；宣傳燃氣法規(guī)和燃氣安全使用知識。
（二）城市管理行政執(zhí)法局：負責查處違反燃氣管理法規(guī)的瓶裝燃氣違法經(jīng)營行為，并公布“黑氣”舉報電話12319。
（三）公安部門：會同有關(guān)行政部門負責對危害公共安全的非法存儲、銷售燃氣等行為依法予以查處。
（四）市場監(jiān)督管理部門：依法查處無照的瓶裝燃氣經(jīng)營行為，查處燃氣器具、附件在流通領(lǐng)域的質(zhì)量違法行為，配合查處無證無照經(jīng)營瓶裝燃氣充裝、供應(yīng)站（點）工作。
（五）安全監(jiān)管部門：負責燃氣安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門履行燃氣安全監(jiān)管職責。
（六）交通運輸管理部門：負責瓶裝燃氣運輸單位、車輛和從業(yè)人員危險品運輸資格認定，依法查處未經(jīng)許可和違反規(guī)定運輸瓶裝燃氣的單位、車輛。
（七）質(zhì)監(jiān)部門：負責瓶裝燃氣充裝站充裝行為和氣瓶監(jiān)督管理，依法查處不合格的氣瓶，依法查處無證充裝、違規(guī)充裝、充裝非自有氣瓶、充裝不合格氣瓶等違法違規(guī)行為，打擊非法充裝和違反特種設(shè)備安全管理規(guī)定的行為。
（八）消防部門：負責對消防安全重點單位內(nèi)的瓶裝燃氣儲存、經(jīng)營、使用場所依法進行消防監(jiān)督檢查。
四、工作階段及時間安排
本次專項行動為期兩個半月，即從2015年10月中旬起至2015年底，分三個階段實施。
（一）動員部署階段（2015年10月中旬至10月下旬）。市市政園林局召開動員部署會，安排布置專項行動工作任務(wù)。市級各燃氣監(jiān)管職能部門、各區(qū)分別依照職責分工制定專項行動具體實施方案，并召開專項行動部署及動員會議，建立專項行動工作小組，明確責任分工。
（二）執(zhí)法階段（2015年10月下旬至2015年12月上旬）。市市政園林局牽頭，組織若干次集中專項行動。市級各燃氣監(jiān)管職能部門、各區(qū)分別進行拉網(wǎng)式清查，重點打擊非法運輸、銷售、儲存瓶裝燃氣，以及“源頭”的違法行為，對存在非法經(jīng)營瓶裝燃氣行為的單位和個人，以及違法從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)人員，將按照相關(guān)規(guī)定從嚴從重進行查處。
（三）總結(jié)階段（2015年12月中旬至2015年底）。市級各燃氣監(jiān)管職能部門、各區(qū)分別進行總結(jié)后報市市政園林局形成工作總結(jié)，并完善相關(guān)工作措施，建立部門執(zhí)法、日常網(wǎng)格化監(jiān)管、突擊檢查、投訴舉報等機制，建立長效管理機制。
五、工作要求
（一）高度重視，明確責任。瓶裝燃氣安全問題事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，開展"打非治違"專項行動，是促進瓶裝燃氣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措，各區(qū)政府、各有關(guān)部門要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)人員，落實專項行動的具體責任。各瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)整治內(nèi)容認真開展自查自糾，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。
（二）全面排查，不留死角。按照“美麗廈門、安全廈門、共同締造”和屬地管理的原則，各區(qū)政府要充分調(diào)動街（鎮(zhèn)、社區(qū)（居委會）等基層組織力量，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，進行全面的排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售瓶裝燃氣的違法行為及時報告相關(guān)部門進行查處。各區(qū)設(shè)立舉報電話，可建立舉報獎勵制度，調(diào)動廣大市民參與的積極性。
（三）加強配合，形成合力。瓶裝燃氣“打非治違”是一項系統(tǒng)工程，各單位要加強協(xié)作配合和信息互通，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，有效解決執(zhí)法過程中的難點問題，確保本次聯(lián)合專項行動有序開展。
（四）嚴格執(zhí)法，注重實效。嚴厲打擊瓶裝燃氣非法經(jīng)營行為，檢查發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營行為，對現(xiàn)場氣瓶及其他非法物品一律暫扣，并對違法者予以行政處罰；對涉案的瓶裝燃氣運輸車輛，由交通管理部門予以查扣；對涉及危害公共安全的，由公安部門進行查處；發(fā)現(xiàn)燃氣企業(yè)和送氣服務(wù)人員存在違法違規(guī)行為的，依法從重進行處罰。
（五）積極宣傳，正確引導(dǎo)。燃氣主管部門和各區(qū)政府要積極做好燃氣安全宣傳和教育工作，提高市民的燃氣安全意識，通過撥打各燃氣企業(yè)統(tǒng)一送氣服務(wù)電話購買燃氣，自覺抵制來源不明的瓶裝燃氣，各區(qū)對轄區(qū)內(nèi)使用非合法企業(yè)提供瓶裝燃氣的用戶要進行勸導(dǎo)、糾正。
（六）健全機制，長效管理。通過專項行動，進一步完善市、區(qū)各部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成部門間的科學(xué)有效互補,增強執(zhí)法合力,建立長效管理機制，實現(xiàn)瓶裝燃氣“打非治違”檢查與執(zhí)法常態(tài)化。
廈門市人民政府辦公廳2015年10月16日印發(fā)
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