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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于危險物品“一體化”監(jiān)管工作改革的意見》
廈府辦〔2016〕49號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)加強公共安全和安全生產(chǎn)的工作部署，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于危險物品“一體化”監(jiān)管工作改革的意見》（閩政〔2016〕7 號）有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，提出以下工作意見：
一、總體目標
認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于公共安全工作的重要指示精神和省政府關(guān)于危險物品“一體化”監(jiān)管工作改革的部署要求，整合共享我市有關(guān)部門危險物品安全管理信息資源，建設(shè)市級“一體化”監(jiān)管信息平臺，構(gòu)建職責明晰、責任落實、資源共享、協(xié)作一體的安全監(jiān)管新機制，著力解決危險物品監(jiān)管工作中存在的部門協(xié)作配合不暢、職能交叉重疊、信息共享不足等突出問題，實現(xiàn)危險物品全流程、無縫隙監(jiān)管，有效預(yù)防和減少公共安全事故發(fā)生。
二、改革內(nèi)容
㈠改革項目及責任分工
1.槍支彈藥類。牽頭單位：市公安局；責任單位：市經(jīng)信局、財政局、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局、體育局、市政園林局（林業(yè)局）。
2.危險化學品類（含劇毒、硝酸銨等）。牽頭單位：市安監(jiān)局；責任單位：市經(jīng)信局、衛(wèi)計委、公安局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局。
3.民爆物品類。牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市公安局、建設(shè)局、交通運輸局、安監(jiān)局。
4.放射性物品類。牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市衛(wèi)計委、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局。
5.煙花爆竹類。牽頭單位：市安監(jiān)局；責任單位：市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局。
6.散裝汽油類。牽頭單位：市安監(jiān)局；責任單位：市公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局。
㈡主要措施
1.建設(shè)市級危險物品“一體化”監(jiān)管信息平臺。市公安局要按照全省危險物品生產(chǎn)、流通、儲存、使用“一體化”監(jiān)管信息平臺的具體標準和要求，牽頭負責建設(shè)市級危險物品“一體化”監(jiān)管信息平臺，全面整合各責任單位現(xiàn)有信息系統(tǒng)，匯聚、挖掘數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一納入市級平臺，并對接省級平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。各責任單位要根據(jù)法律、法規(guī)、部門規(guī)章等，梳理本單位所管轄項目涉及的廠區(qū)布局、設(shè)施要求、安全防范等規(guī)范要求以及涉及危險物品的企事業(yè)詳細信息，報牽頭單位歸類匯總；要及時將“一體化”信息平臺建設(shè)需求和已有的信息系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)格式等相關(guān)情況匯總至市公安局（治安支隊聯(lián)系人：王新宇，電話：2262180），并提供可對接的數(shù)據(jù)接口。對同一事項的不同規(guī)范要求，各牽頭單位要符合法律規(guī)定的前提下，本著“就高不就低”原則予以合并，重復(fù)的予以歸并，形成完整、統(tǒng)一的項目建設(shè)標準，并對相關(guān)企事業(yè)進行公布。對新頒布的標準要求，各責任單位應(yīng)及時提供給牽頭單位予以修改公布，確保企業(yè)“申請時一次告知，建設(shè)時一次投入”，避免返工、重復(fù)建設(shè)。
2.建立安全監(jiān)管檢查通報機制。危險物品檢查由各牽頭單位負責。凡同類危險物品或同一環(huán)節(jié)涉及多個監(jiān)管部門的，各責任單位要逐項列出檢查項目、內(nèi)容報牽頭單位。牽頭單位要將檢查事項歸類匯總，形成檢查清單，通過獨立、聯(lián)合、邀請專家等方式組織檢查，實現(xiàn)檢查清單化、標準化、常態(tài)化。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭單位要分類歸口通報相關(guān)責任單位，相關(guān)責任單位要依法跟進查處，及時反饋查處結(jié)果。各責任單位可根據(jù)需要在職責范圍內(nèi)開展檢查，并將情況通報牽頭單位。
3.建立線索問題移交查辦機制。建立涉及危險物品違法違規(guī)線索首接責任制，對工作中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的案件線索和問題，由首接部門負責受理，屬于職責范圍的要核查到底，屬其他部門職責的，按照國務(wù)院有關(guān)行政部門間案件移交規(guī)定做好移交工作，不得以任何理由推諉扯皮。
三、工作要求
㈠提高思想認識。推行危險物品生產(chǎn)、流通、儲存、使用等“一體化”監(jiān)管改革是省政府在當前安全生產(chǎn)、公共安全、反恐維穩(wěn)的嚴峻形勢下推出的重大改革舉措，各級各相關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省政府決策部署上來，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立工作專班，落實改革措施，大力推進危險物品“一體化”監(jiān)管工作改革。
㈡密切配合協(xié)作。市公安局作為改革項目總牽頭單位，要根據(jù)省政府的部署要求，突出工作重點，抓好統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)實現(xiàn)危險物品監(jiān)管全覆蓋。各相關(guān)部門要強化大局意識，加強協(xié)作配合，主動對接省直相關(guān)部門，按照上級部署要求全力推進改革項目。
㈢加強跟蹤督查。市公安局要全程跟蹤了解各項目改革進展情況，定期牽頭召開聯(lián)席會議，及時溝通情況，研究解決改革推進中遇到的困難和問題。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，履職盡責，積極推進危險物品“一體化”監(jiān)管工作改革。對工作推諉懈怠、改革進度緩慢的，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。
廈門市人民政府辦公廳
2016年4月11日
廈門市人民政府辦公廳2016年4月12日印發(fā)
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