廈府辦〔2016〕102號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地若干意見的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地若干意見的通知》



廈府辦〔2016〕102號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門市保障社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地若干意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2016年7月6日

廈門市保障社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施

用地若干意見

為滿足群眾生活需要，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)健康發(fā)展，保障社區(qū)商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、教育、公共設(shè)施等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地，根據(jù)《廈門市國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》等有關(guān)文件精神，特制定本意見。

一、健全社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃保障機(jī)制

（一）規(guī)劃部門根據(jù)廈門市標(biāo)準(zhǔn)街道（十萬(wàn)人）公共（服務(wù)）設(shè)施配置項(xiàng)目指標(biāo)、廈門市標(biāo)準(zhǔn)基層社區(qū)（一萬(wàn)人）公共服務(wù)設(shè)施配置項(xiàng)目指標(biāo)，科學(xué)編制社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，確定社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求，將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

（二）嚴(yán)格落實(shí)新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)，棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)，下同）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10％的政策，公開出讓商品房小區(qū)在土地出讓合同中明確面積指標(biāo)及回購(gòu)方式，廉租房、公租房等劃撥用地住房小區(qū)，在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中予以明確。

（三）已建小區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，新增經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由市場(chǎng)去配置，非經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由所在街道辦事處公布，公開招標(biāo)。

（四）對(duì)確定的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)劃，未經(jīng)土地、規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得隨意改變性質(zhì)和挪作他用。

二、完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)政策

（一）新建小區(qū)

1.新建小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套用地中，對(duì)于開閉所、幼兒園、附屬式“二合一”環(huán)衛(wèi)設(shè)施、郵政所、郵政支局、公用移動(dòng)通信基站、社區(qū)管理用房等可采用劃撥方式供地。在土地供應(yīng)時(shí)約定由用地單位以包干代建方式建設(shè)地塊內(nèi)配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成后移交給政府指定部門，代建項(xiàng)目建筑面積所分?jǐn)偟膰?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)面積保留劃撥，不計(jì)地價(jià)。在簽訂土地出讓合同或下發(fā)劃撥決定書的同時(shí)簽訂代建合同，對(duì)代建項(xiàng)目名稱、建筑面積、代建費(fèi)用等事項(xiàng)進(jìn)行明確。

2.新建小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套用地中，對(duì)于生鮮超市中心店、生鮮便利店、連鎖便利店、社區(qū)物流配送站等用地性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性的按出讓方式供地。在土地供應(yīng)時(shí)約定由用地單位負(fù)責(zé)建設(shè)地塊內(nèi)配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成后由政府指定部門或單位回購(gòu)，該類項(xiàng)目建筑面積所分?jǐn)偟膰?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)面積為出讓性質(zhì)，一般按商業(yè)用途計(jì)收地價(jià)。在簽訂土地出讓合同的同時(shí)由回購(gòu)方和用地單位簽訂回購(gòu)協(xié)議，對(duì)回購(gòu)項(xiàng)目名稱、建筑面積、回購(gòu)價(jià)格等事項(xiàng)進(jìn)行明確。

（二）已建小區(qū)

1.在已建成小區(qū)中，優(yōu)先支持已批已建用房興辦社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)、單位利用存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，可按規(guī)定辦理自有用地建筑功能臨時(shí)變更為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用房手續(xù)。

2.根據(jù)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，政府可將部分已建小區(qū)公房調(diào)整為社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套用房，采取租賃方式提供給經(jīng)營(yíng)者。

3.支持已建小區(qū)用房用于具有公益性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店和生鮮超市等，以及其他居民生活必備的便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、醫(yī)保定點(diǎn)藥店、物流配送末端網(wǎng)點(diǎn)等政府鼓勵(lì)類商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，采取租賃方式提供給經(jīng)營(yíng)者。

三、強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管措施

（一）嚴(yán)格新建小區(qū)用地監(jiān)管，項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施納入必驗(yàn)項(xiàng)目，確保受讓人按照土地出讓合同、劃撥決定書中明確的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)約定建設(shè)。

（二）嚴(yán)格社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地使用，原則上新建小區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套應(yīng)由政府回購(gòu)后由注資或指定的國(guó)有企業(yè)自持經(jīng)營(yíng)，或政府指定國(guó)有企業(yè)回購(gòu)后自持經(jīng)營(yíng)，不得改變用途。

四、本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期2年。

廈門市人民政府辦公廳2016年7月8日印發(fā)

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