您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕158號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案的通知》
廈府辦〔2016〕158號(hào)
各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):
《廈門市2016年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。各級(jí)各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，結(jié)合職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)；市委編辦要牽頭會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
廈門市人民政府辦公廳
2016年10月8日
廈門市2016年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案
根據(jù)《福建省2016年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案》（閩政辦〔2016〕99號(hào)）部署和任務(wù)分工，制定如下工作方案。
一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
（一）廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，落實(shí)中央、省行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反法律法規(guī)開(kāi)展優(yōu)惠政策招商的行為，對(duì)違反法律法規(guī)對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性準(zhǔn)入條件及收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定歧視性價(jià)格及購(gòu)買指定的產(chǎn)品、服務(wù)等行為予以糾正；繼續(xù)做好“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)工作，梳理我市相關(guān)涉企收費(fèi)項(xiàng)目；建立行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度。
工作要求：1.加強(qiáng)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)文化。2.對(duì)集中清理地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)封鎖規(guī)定的工作成果加以鞏固，進(jìn)一步做好涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。3.根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響突出的行業(yè)開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加大處罰力度并及時(shí)曝光典型案例。4.對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)行中政府性基金項(xiàng)目發(fā)生變化的，市區(qū)各執(zhí)收單位作為責(zé)任單位，應(yīng)根據(jù)中央有關(guān)調(diào)整文件，及時(shí)函告市財(cái)政局對(duì)目錄清單進(jìn)行更新；執(zhí)行中涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目發(fā)生變化的，市區(qū)各執(zhí)收單位作為責(zé)任單位，應(yīng)根據(jù)中央或省兩級(jí)政策調(diào)整文件，及時(shí)函告市財(cái)政局及市發(fā)改委對(duì)目錄清單進(jìn)行更新；對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，定價(jià)目錄內(nèi)未經(jīng)政府定價(jià)的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)，市發(fā)改委按照規(guī)定及時(shí)更新。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、發(fā)改委、法制局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（二）對(duì)公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭蠵PP等公私合營(yíng)方式，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，加快推進(jìn)我市PPP試點(diǎn)工作。
工作要求：1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)市、區(qū)各相關(guān)部門推出適合運(yùn)用PPP模式的項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與公用事業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的PPP項(xiàng)目根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作PPP模式試點(diǎn)扶持政策的意見(jiàn)》（廈府辦〔2015〕172號(hào)）兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2.加強(qiáng)PPP項(xiàng)目策劃，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，加快PPP項(xiàng)目落地，依法組織采購(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任單位主體責(zé)任，建立PPP咨詢專家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)PPP宣傳培訓(xùn)。3.探索由公共財(cái)政（市、區(qū)兩級(jí)）投入或共建方式，完成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)（綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)、公共醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，如第三方檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程會(huì)診等機(jī)構(gòu)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先選擇社會(huì)信譽(yù)度好、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)力量，委托或共同參與具體項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共衛(wèi)生、非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)，加強(qiáng)與公辦機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)政府購(gòu)買服務(wù)方式，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量等績(jī)效指標(biāo)按效付費(fèi)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，共同促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)發(fā)展。4.支持多元市場(chǎng)主體參與推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)，將政府承擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)推向市場(chǎng)。改革現(xiàn)有政府補(bǔ)助機(jī)制，推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等待遇，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系。5.合理安排PPP項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，采取招標(biāo)、拍賣出讓或租賃等多種方式供應(yīng)PPP項(xiàng)目建設(shè)用地。基礎(chǔ)設(shè)施（不含綜合開(kāi)發(fā)方式項(xiàng)目）和市政公用項(xiàng)目原則上以劃撥方式供地，按凈地提交。土地使用權(quán)期限與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一致，特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照合同約定連同地上建筑物一并移交給政府。涉及一體化建設(shè)的項(xiàng)目，分情況采取協(xié)議出讓、租賃、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式供地。6.對(duì)PPP項(xiàng)目論證、方案實(shí)施和建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的環(huán)保審查審批，進(jìn)一步加快手續(xù)辦理，優(yōu)化辦理程序，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，依法監(jiān)督管理。7.推動(dòng)停車場(chǎng)、地下綜合管廊PPP模式建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP模式“打捆”。8.積極篩選高速公路PPP備選項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、民政局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市政園林局，各區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各行業(yè)主管部門、市屬各企事業(yè)單位
二、強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管
（三）對(duì)于違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的市場(chǎng)主體，達(dá)不到環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，依法予以取締，吊銷相關(guān)證照。
工作要求：1.加大對(duì)達(dá)不到環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體的懲治力度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)退出制度。2.建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)上述領(lǐng)域的日常監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對(duì)違法情節(jié)惡劣的企業(yè)，堅(jiān)決嚴(yán)懲重處，符合吊銷條件的，堅(jiān)決依法吊銷相關(guān)許可證照。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、建設(shè)局
（四）嚴(yán)格執(zhí)行上市公司退市制度。
工作要求：根據(jù)證券法等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行上市公司退市制度，做好上市公司退市過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和處置。督促上市公司做好信息披露等工作，及時(shí)向地方政府通報(bào)公司退市風(fēng)險(xiǎn)，配合地方政府相關(guān)部門制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保上市公司退市前后的社會(huì)穩(wěn)定。
責(zé)任單位：廈門證監(jiān)局，市金融辦
（五）根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委規(guī)定，抓緊制定試行交通運(yùn)輸、建筑工程等領(lǐng)域違法人員從業(yè)禁止規(guī)定。
工作要求：1.加強(qiáng)我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員的誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳制定的《福建省道路旅客運(yùn)輸駕駛員“不適崗名單”公布制度》和《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法（試行）》的規(guī)定，開(kāi)展全市旅客運(yùn)輸駕駛員和交通建設(shè)從業(yè)單位及人員的信用評(píng)價(jià)考核工作，探索建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員“黑名單”制度，營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)氛圍。2.完善我市建筑業(yè)企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)系統(tǒng)，健全建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法和部門協(xié)同機(jī)制，按省住建廳要求推進(jìn)注冊(cè)從業(yè)人員信用體系建設(shè)，對(duì)失信行為記入信用系統(tǒng)并應(yīng)用于日常監(jiān)管。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、建設(shè)局
（六）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，試行擴(kuò)大食品領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)機(jī)制和專業(yè)組織評(píng)估、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。
工作要求：根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名錄，分步開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，并對(duì)投保企業(yè)予以授牌。
責(zé)任單位：廈門保監(jiān)局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（七）嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
工作要求：1.積極協(xié)助、配合商務(wù)部開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中審查的相關(guān)工作，充分利用我市信用信息共享平臺(tái)和社會(huì)信用體系建設(shè)平臺(tái)，完善“守信激勵(lì)，失信懲戒”的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。2.加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，加大對(duì)市場(chǎng)欺詐、價(jià)格歧視、哄抬價(jià)格等行為的執(zhí)法力度，維護(hù)公平交易秩序。建立價(jià)格壟斷線索收集機(jī)制，充分利用12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)、新聞媒體等多種渠道發(fā)現(xiàn)線索；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的行業(yè)開(kāi)展調(diào)查，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)聯(lián)系和配合國(guó)家、省價(jià)格執(zhí)法部門啟動(dòng)反壟斷調(diào)查執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。3.積極探索創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，對(duì)擬出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策做好公平競(jìng)爭(zhēng)預(yù)審查，加強(qiáng)對(duì)壟斷案件、排除和限制競(jìng)爭(zhēng)案件、地區(qū)封鎖行為及其他重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的調(diào)查處理，做好新形勢(shì)下消除地方保護(hù)主義的工作。4.開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管，組織相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展版權(quán)自查自糾，查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版違法案件。5.加大打擊專利違法行為工作力度，以高新技術(shù)、民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展展會(huì)、電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文廣新局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
（八）廣泛運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法；充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等手段，提高執(zhí)法效能。
工作要求：1.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)功能，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的運(yùn)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化電子取證及技術(shù)研究，努力形成具有特色的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管模式。2.完善“特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”、“電子標(biāo)簽氣瓶監(jiān)管系統(tǒng)”應(yīng)用；完成電梯安全物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)和96196電梯應(yīng)急處置中心建設(shè)，提升電梯安全管理水平和電梯應(yīng)急處置能力。以服裝為主的消費(fèi)品為重點(diǎn)，以主流電商平臺(tái)為采樣渠道，開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量抽查。發(fā)揮12365投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，結(jié)合電商產(chǎn)品抽查情況，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，挖掘違法行為線索，嚴(yán)查各類違法行為。3.充分利用先進(jìn)的科技手段，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、非煤礦山（含尾礦庫(kù)）實(shí)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控；推行安全生產(chǎn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上平臺(tái)執(zhí)法和電子案卷管理，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法等裝備建設(shè)；運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。4.推進(jìn)“廈門市食品安全信息系統(tǒng)”建設(shè)，通過(guò)信息化手段改革完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。5.完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。6.推進(jìn)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作，開(kāi)展文化市場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、文廣新局
三、夯實(shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ)
（九）加快廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)建設(shè)。
工作要求：1.充分利用廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)，配合市發(fā)改委逐步完善“守信激勵(lì)，失信懲戒”的工作機(jī)制。2.完善廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)，對(duì)接相關(guān)部門監(jiān)管平臺(tái)，逐步將全市市場(chǎng)主體登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、處罰類和信用類等信息統(tǒng)一歸集，建成“全市一張網(wǎng)”。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委
（十）積極促進(jìn)公共信用信息的社會(huì)運(yùn)用。
工作要求：建立完善各部門在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的制度規(guī)范，推動(dòng)各部門制定行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則，將聯(lián)合懲戒舉措嵌入行政管理和公共服務(wù)流程中，通過(guò)信用記錄和信用報(bào)告在行政管理事項(xiàng)中的聯(lián)合應(yīng)用，逐步建立健全全社會(huì)守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，人行廈門中心支行
四、改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法
（十一）對(duì)監(jiān)管不到位造成食品藥品安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域事故的，進(jìn)行倒查追責(zé)，做到有案必查，有錯(cuò)必究，有責(zé)必追。
工作要求：按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和明責(zé)問(wèn)責(zé)的原則，對(duì)監(jiān)管工作部署不到位、措施不得力、責(zé)任不落實(shí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，一律依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，并及時(shí)向社會(huì)公布，確保黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
責(zé)任單位：市監(jiān)察局
（十二）推動(dòng)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)全面接入、錄入“兩法”銜接信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)放共享、互聯(lián)互通。
工作要求：督促全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《福建省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)工作辦法》的要求，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入案件信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的信息互聯(lián)互通。適時(shí)開(kāi)展“兩法”銜接信息共享平臺(tái)操作培訓(xùn)，推動(dòng)共享平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，形成長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。
責(zé)任單位：市法制局，市級(jí)行政主管部門，市檢察院、中級(jí)法院
五、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
（十三）開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估，完善社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制；積極推動(dòng)清理并加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能；建立市級(jí)具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄，同時(shí)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)其依法開(kāi)展活動(dòng)。
工作要求：1.采取第三方評(píng)估，對(duì)未參加過(guò)評(píng)估且符合條件的市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)公布的適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能表，建立市級(jí)具備承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織名錄。
責(zé)任單位：市民政局
（十四）推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會(huì)組織的改革，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，有序放開(kāi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。
工作要求：按照省政府檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革總體方案，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，積極推進(jìn)我市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革。
責(zé)任單位：市委編辦，市質(zhì)監(jiān)局
（十五）支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證，依法對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。
工作要求：1.配合上級(jí)部門通過(guò)完善并推廣業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng)、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等方式，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證。2.配合上級(jí)部門開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，完善并推廣防偽報(bào)備系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。3.配合上級(jí)部門組織引導(dǎo)律師事務(wù)所和律師創(chuàng)新法律服務(wù)方式和內(nèi)容，依法對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供法律服務(wù)，避免或化解法律風(fēng)險(xiǎn)。4.配合上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)從事證券期貨業(yè)務(wù)的審計(jì)機(jī)構(gòu)與評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其做好信息報(bào)備工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、司法局，市國(guó)稅局、地稅局、廈門證監(jiān)局
（十六）推進(jìn)公證體制改革，落實(shí)公證機(jī)構(gòu)獨(dú)立的事業(yè)法人地位，深化公證行業(yè)績(jī)效工資建設(shè)，增強(qiáng)公證活力。
工作要求：1.根據(jù)省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合年度公證質(zhì)量檢查，對(duì)公證機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位落實(shí)情況進(jìn)行檢查并通報(bào)。2.積極推動(dòng)未建立績(jī)效工資的兩家區(qū)級(jí)公證機(jī)構(gòu)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭(zhēng)取得到支持，盡快實(shí)行績(jī)效工資，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
責(zé)任單位：市司法局
（十七）加快發(fā)展市場(chǎng)中介組織，建立健全市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤過(guò)程中以及脫鉤后國(guó)有資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后，對(duì)原有財(cái)政預(yù)算支持的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，逐步取消財(cái)政直接撥款。
工作要求：1.根據(jù)《廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》依法執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步放寬中介市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)中介組織加快發(fā)展。2.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)清查和國(guó)有資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）管理辦法，根據(jù)《廈門市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)（試行）的通知》（廈財(cái)資〔2016〕1號(hào)）執(zhí)行。完善我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作方案的配套政策，提出逐步取消財(cái)政撥款的具體操作辦法。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局，市委編辦
六、完善監(jiān)管執(zhí)法保障
（十八）加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和能力水平。
工作要求：1.認(rèn)真按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做好裝備保障預(yù)算編制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，依法按程序支持相關(guān)部門做好政府采購(gòu)。2.支持市政府法制機(jī)構(gòu)和具有執(zhí)法職能的單位舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)依法行政、法治政府建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員依法行政能力。3.依據(jù)《廈門市行政執(zhí)法證件管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格我市行政執(zhí)法人員資格審查，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法培訓(xùn)考試，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法注冊(cè)考試制度。開(kāi)展全市行政執(zhí)法證件清理工作，對(duì)符合《廈門市行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定的執(zhí)法人員，重新?lián)Q發(fā)新版行政執(zhí)法證件。
責(zé)任單位：市人社局、法制局
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