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《廈門市民政局關于印發(fā)廈門市農(nóng)村幸福院管理辦法的通知》
廈民〔2015〕138號
集美、海滄、同安、翔安區(qū)民政局：
為規(guī)范我市農(nóng)村幸福院管理，促進農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關規(guī)定，我局制定《廈門市農(nóng)村幸福院管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市民政局
2015年7月10日
廈門市農(nóng)村幸福院管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范我市農(nóng)村幸福院管理，促進農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廈門市人民政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（廈府〔2014 〕128號）、《福建省民政廳福建省財政廳關于推進農(nóng)村幸福院建設的通知》（閩民?！?014 〕176號）和《福建省財政廳福建省民政廳關于印發(fā)<農(nóng)村幸福院省級專項補助資金管理辦法>的通知》（閩財社〔2014 〕88號）等文件精神，特制定本管理辦法。
第二條農(nóng)村幸福院的建設管理應堅持“村級主辦、政府支持、社會參與、自主互助”的原則。
第三條農(nóng)村幸福院的建設應按照“有固定場所、有設施設備、有服務內(nèi)容、有人員隊伍、有管理制度、有籌資渠道”的標準內(nèi)容，由村（居）民委員會（以下簡稱村（居）委會）主辦和管理，并接受鎮(zhèn)政府（街道辦事處、場）監(jiān)管和民政部門的指導。
第四條農(nóng)村幸福院是指為農(nóng)村老年人提供生活照顧、就餐服務、日間休息、文化娛樂、精神慰藉等綜合性日間照料服務的公益性互助養(yǎng)老服務場所，實行村民自主、自治，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處、場）指導村（居）委會建立經(jīng)費使用、人員聘用、就餐住宿、設備管理等規(guī)章制度。
第二章 對象與條件
第五條對具有本村戶籍、年滿60周歲以上生活能夠自理或半自理的老年人均可入院活動。
第六條需入院活動的老年人由本人或子女提出申請，經(jīng)村（居）委會研究同意并簽訂協(xié)議書后，即可入院活動。生活不能自理、患有精神病、傳染病及其他嚴重疾病的老年人不宜在院活動。
第七條入院老年人簽訂的協(xié)議書，應明確農(nóng)村幸福院與在院老年人及贍養(yǎng)人的權(quán)利與義務，具體由各區(qū)民政部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處、場）指導村（居）委會根據(jù)實際情況制定。
第八條在院活動的老年人應當遵守院內(nèi)的各項規(guī)章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結(jié)互助。對嚴重違反院內(nèi)規(guī)章制度，不服從管理者，院方有權(quán)責令其離開農(nóng)村幸福院。
第九條農(nóng)村幸福院應為在院活動的老年人建立老年健康檔案，包括個人基本信息、健康情況、贍養(yǎng)人（代表）基本信息等。
第十條農(nóng)村幸福院應按照相關法律法規(guī)建立健全安全、消防、衛(wèi)生、醫(yī)療、財務、檔案管理制度。
第三章 院務管理
第十一條農(nóng)村幸福院由院長負責日常事務管理。院長由村（居）委會選派，報鎮(zhèn)政府（街道辦事處、場）備案，其主要職責為：
（一）全面負責本院的管理工作，認真貫徹落實黨和政府的各項方針政策，遵紀守法，處事公開、公正、公平，主動接受群眾監(jiān)督；
（二）及時處理解決院內(nèi)具體事務，調(diào)解矛盾，化解糾紛，并將處理情況及時向村委會反映并向院民通報；
（三）加強院務管理，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新管理方式；
（四）開展適合老年人特點的康復活動和文化體育活動；
（五）督促專職服務人員及其他工作人員履行職責，努力提高管理水平和服務質(zhì)量，關愛入院活動老年人，不得歧視、虐待、遺棄，維護老年人的合法權(quán)益。
第十二條農(nóng)村幸福院以提高老年人幸福指數(shù)為目的，開展自我教育、自我管理、互助服務。圍繞生活照料、養(yǎng)生保健、精神慰藉形成互幫互助、互諒互讓、和諧共處的老年互助集體。
第十三條建立值班制度，做好老年人看護工作，定期對老年人使用的餐具和住處及活動場所進行衛(wèi)生消毒，保持室內(nèi)外整潔。
第十四條農(nóng)村幸福院管理人員和工作人員的工作崗位補貼，由區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、場）給予適當補助。
第四章 運營管理
第十五條農(nóng)村幸福院是農(nóng)村老年人的活動場所，不得在幸福院內(nèi)開展與幸福院公益性無關的、不合時宜的其他活動。
第十六條農(nóng)村幸福院運行，堅持統(tǒng)一管理與老年人互幫互助相結(jié)合，家庭自理與政府、社會公益資助相結(jié)合，以自我保障為主。
第十七條農(nóng)村幸福院投入應堅持村集體經(jīng)濟為主，運營資金可通過社會捐贈、老年人繳費等渠道籌集；對每個農(nóng)村幸福院項目補貼運營經(jīng)費，具體由各區(qū)根據(jù)實際情況自行確定。
第十八條農(nóng)村幸福院可根據(jù)村（居）集體經(jīng)濟和服務老年人家庭情況，對具有本村戶籍、年滿60周歲以上生活能夠自理或半自理的重點優(yōu)撫對象、“五?！焙汀叭裏o”老年人、革命“五老”人員、低保老年人和低收入家庭老年人，視情況提供無償、低償、有償服務。對餐飲、洗浴等項目可適當收費，收費標準按成本價計算，所收費用納入幸福院運營經(jīng)費，具體收費標準由村（居）委會提出方案，報鎮(zhèn)政府（街道辦事處、場）研究確定。
第十九條農(nóng)村幸福院聘用或自行安排的炊事人員需持健康證。
第二十條農(nóng)村幸福院按照自愿購買原則為在院活動的老年人辦理人身意外傷害保險，保險費用由參保人自行承擔，有條件的地方可按比例給予適當補助。
第二十一條鼓勵和引導有經(jīng)濟能力、有愛心的企業(yè)、村辦集體經(jīng)濟和個人對農(nóng)村幸福院進行捐贈。
第二十二條有條件的村（居）委會，可為幸福院提供一定的生產(chǎn)用地，鼓勵支持老年人參與力所能及的勞動，形成以勞動為樂的興趣愛好。
第五章 財產(chǎn)管理
第二十三條農(nóng)村幸福院的土地、房屋、設備和其他財產(chǎn)依法歸村集體所有，屬地管理，接續(xù)使用，任何單位和個人不得侵占。
第二十四條農(nóng)村幸福院一切財物由院方統(tǒng)一登記造冊后按功能分區(qū)配置。對故意損毀，私自出售、變賣、挪用的要按照原價賠償，并進行批評教育；情節(jié)嚴重者，依法由相關部門處理。
第二十五條農(nóng)村幸福院隸屬村（居）委會，不具備獨立法人資格，不擁有獨立銀行賬戶，其財務收支（含接受社會捐款）統(tǒng)一納入村（居）委會財務管理，實行?？顚Ｓ?，做到財務公開、賬目清楚、定期公布。自覺接受村民和在院老年人及社會有關方面的監(jiān)督，財會人員離職時，必須清查賬目，審計后，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第六章 附則
第二十六條由社會組織負責運營的農(nóng)村幸福院可參照本辦法管理。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
廈門市民政局辦公室2015年7月13日印發(fā)
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