廈財農(nóng)〔2015〕31號《廈門市財政局廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市建制鎮(zhèn)示范試點項目資金管理辦法〉的通知》

《廈門市財政局廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市建制鎮(zhèn)示范試點項目資金管理辦法〉的通知》



廈財農(nóng)〔2015〕31號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范建制鎮(zhèn)示范試點項目資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建制鎮(zhèn)示范試點工作的通知》（財農(nóng)〔2014〕261號）和《關(guān)于指導(dǎo)地方做好建制鎮(zhèn)示范試點實施方案制定工作的函》（國農(nóng)改便〔2015〕1號）要求，現(xiàn)將《廈門市建制鎮(zhèn)示范試點項目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市財政局廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市建設(shè)局

2015年12月31日

廈門市建制鎮(zhèn)示范試點項目資金管理辦法

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范建制鎮(zhèn)示范試點項目資金（以下簡稱“試點項目資金”）管理，充分發(fā)揮資金使用效益，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建制鎮(zhèn)示范試點工作的通知》（財農(nóng)〔2014〕261號）要求，以及財政資金管理的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱試點項目資金，是指根據(jù)中央開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作目標(biāo)和任務(wù)，由中央和市級財政預(yù)算安排，用于支持國家建制鎮(zhèn)示范試點項目建設(shè)的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條中央和市級財政安排部分試點項目資金，示范試點鎮(zhèn)所在區(qū)應(yīng)加大支持力度，區(qū)財政投入的項目資金原則上應(yīng)不低于市財政投入的50%，試點項目資金由區(qū)財政兜底。

第四條試點項目資金主要支持試點鎮(zhèn)開展以下方面工作：

（一）規(guī)劃編制項目，主要包括城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃、建制鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和專業(yè)性規(guī)劃等規(guī)劃的編制；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主要包括鎮(zhèn)域道路、供排水、供氣、垃圾收集處理、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，主要包括公共交通、文化娛樂、休閑健身、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，以及搭建提升鎮(zhèn)村服務(wù)功能的公共服務(wù)平臺等；

（四）產(chǎn)業(yè)培育項目，主要包括培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、培育各類專業(yè)性合作組織和服務(wù)組織、改造農(nóng)貿(mào)市場、搭建農(nóng)產(chǎn)品流通電商平臺等。

試點項目資金由區(qū)財政根據(jù)試點工作實施情況予以撥付。

第五條試點項目資金不得用于以下方面：

（一）一般生產(chǎn)經(jīng)營項目配套、償還鄉(xiāng)村債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、購置交通通訊工具和發(fā)放個人補(bǔ)貼等方面；

（二）已有制度體系和資金渠道的，如教育醫(yī)療衛(wèi)生社保、農(nóng)村安全飲水、產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)、保障房和棚戶區(qū)改造等。

補(bǔ)助類項目不得重復(fù)享受財政扶持政策。

第六條試點項目資金實行專款專用、專賬核算。資金的使用和管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財政政策、財務(wù)規(guī)章制度、招投標(biāo)管理、政府采購等規(guī)定，科學(xué)合理安排。

第七條注重引導(dǎo)和帶動各類社會資本參與示范試點建設(shè)，加強(qiáng)與擔(dān)保、基金、銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，綜合運用公私合作（PPP）、補(bǔ)助、貼息、獎勵、擔(dān)保等手段，逐步建立多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，共同推進(jìn)建制鎮(zhèn)示范試點建設(shè)。

第八條試點鎮(zhèn)應(yīng)認(rèn)真落實試點工作季度報告制度，內(nèi)容包括試點工作進(jìn)展情況、存在問題、成效和下一階段工作重點等，于每年的4月15日、7月15日、10月15日前分別報送市和區(qū)的財政、發(fā)改、建設(shè)部門。

第九條區(qū)財政部門應(yīng)對項目資金使用情況和項目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，圍繞規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)功能、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、資金保障、機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容建立績效目標(biāo)評價制度，確保資金及時足額到位和項目按時完成；會同區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局做好年度工作總結(jié)，具體包括年度試點工作情況、下一年度工作計劃和財政資金支出進(jìn)度等，于每年的3月1日前報送市財政局、市發(fā)改委、市建設(shè)局。

第十條市財政局將會同市發(fā)展和改革委員會、市建設(shè)局于每年3月底前對建制鎮(zhèn)示范試點工作開展情況進(jìn)行考核，對財政資金使用情況進(jìn)行績效評價和審查，考核評價結(jié)果將作為下一年度資金安排的依據(jù)。

第十一條違規(guī)使用試點項目資金或騙取、截留、擠占、挪用試點項目資金等違法行為的，市財政局將收回補(bǔ)助資金、取消其試點資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第十二條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)、鎮(zhèn)籌集的試點項目資金可參照本辦法執(zhí)行。

第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

廈門市財政局辦公室2015年12月31日印發(fā)

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