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《廈門市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》
廈財(cái)會(huì)〔2016〕4號(hào)
各區(qū)財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平，提升會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信水平，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在廈門海峽西岸重要中心城市建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)本市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信為重點(diǎn)，切實(shí)抓好會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和隊(duì)伍建設(shè)，綜合運(yùn)用制度規(guī)范、行業(yè)自律、法律懲戒等手段，逐步形成以道德為支撐、以制度為基礎(chǔ)、以法律為保障的單位內(nèi)控、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管“四位一體”的會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在廈門海峽西岸重要中心城市建設(shè)中的作用。
二、主要措施
（一）建立會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度
1.各單位要建立健全與誠(chéng)信情況緊密相聯(lián)的會(huì)計(jì)人員考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，在會(huì)計(jì)人員提拔、晉升聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評(píng)選先進(jìn)時(shí)將其誠(chéng)信情況作為主要考核依據(jù)之一。
2.要在全市范圍內(nèi)營(yíng)造誠(chéng)信受尊重、獲獎(jiǎng)勵(lì)，失信受譴責(zé)、受處罰的機(jī)制和社會(huì)氛圍，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、按章辦事、做出突出貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人員給予表彰。通過(guò)各種輿論媒體，弘揚(yáng)恪守會(huì)計(jì)誠(chéng)信的先進(jìn)典型，打擊會(huì)計(jì)失信行為，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。
（二）建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案
1.建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信信息采集機(jī)制。以持有本市有效會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員為對(duì)象，在全市范圍內(nèi)建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案。通過(guò)建設(shè)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理電子系統(tǒng)，記載會(huì)計(jì)人員相關(guān)基礎(chǔ)信息（包括會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況、以及會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作情況、繼續(xù)教育情況等）、受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、因違反會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰信息以及失信警示信息等。
2.會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立全市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理信息庫(kù)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信平臺(tái)的管理、信息的發(fā)布等工作；各區(qū)財(cái)政局根據(jù)屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案的信息采集工作，并將采集的信息及時(shí)上報(bào)市財(cái)政部門。
3.會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況及獎(jiǎng)懲信息由市財(cái)政部門向社會(huì)公布，實(shí)行網(wǎng)上查詢，為用人單位聘用、人才交流和政府部門考核獎(jiǎng)勵(lì)提供信息參考和服務(wù)。
（三）建立會(huì)計(jì)人員警示名單制度
1.會(huì)計(jì)人員被依法追究刑事責(zé)任的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其記入警示名單。會(huì)計(jì)人員因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德，在兩年內(nèi)有以下情形單項(xiàng)或多項(xiàng)累計(jì)達(dá)到二次以上的，市財(cái)政部門也應(yīng)當(dāng)將其記入警示名單：（1）受到行政處罰的；（2）在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的；（3）被市級(jí)以上行政部門公開(kāi)通報(bào)批評(píng)的。
會(huì)計(jì)人員被計(jì)入警示名單的期限不超過(guò)兩年。
2.市財(cái)政部門在將會(huì)計(jì)人員記入警示名單前，應(yīng)當(dāng)事先書面告知會(huì)計(jì)人員享有陳述和申辯的權(quán)利。確定列入警示名單后，由市財(cái)政部門向社會(huì)公布。
3.本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司在聘（任）用會(huì)計(jì)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信信息。在會(huì)計(jì)人員被計(jì)入警示名單的期限內(nèi)，不得聘（任）用其從事本單位的會(huì)計(jì)工作。
（四）健全會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)管機(jī)制
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、人事、工商、公安等部門建立會(huì)計(jì)人員和代理記賬機(jī)構(gòu)管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)會(huì)計(jì)人員和代理記賬機(jī)構(gòu)違反會(huì)計(jì)制度的相關(guān)信息，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成會(huì)計(jì)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)管工作效率。
（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員行業(yè)自律建設(shè)
廈門市會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)作為全市會(huì)計(jì)人員的自律性組織，具有維護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益,進(jìn)行自我管理、自我約束、自我教育等職能, 應(yīng)當(dāng)作為連接政府和行業(yè)的橋梁和紐帶，通過(guò)協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理和維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。
三、工作要求
（一）高度重視。各單位負(fù)責(zé)人作為本單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)的第一責(zé)任人，在依法領(lǐng)導(dǎo)、組織開(kāi)展本單位的會(huì)計(jì)工作，提供真實(shí)完整會(huì)計(jì)信息的同時(shí)，應(yīng)支持、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極參加各種會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育活動(dòng)，努力為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的良好環(huán)境。
（二）健全機(jī)制。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)行業(yè)主管部門，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，加大對(duì)會(huì)計(jì)人員違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度；另一方面要積極探索和建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)與會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理相結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步完善我市會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范體系，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。
（三）模范遵守。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)人員最基本的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則，廣大會(huì)計(jì)人員在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，應(yīng)積極投身于會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)工作中，密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找整改問(wèn)題，人人爭(zhēng)做誠(chéng)實(shí)守信的模范。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。
廈門市財(cái)政局
2016年1月7日
廈門市財(cái)政局辦公室2016年1月7日印發(fā)
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