您當(dāng)前的位置：廈文廣新〔2016〕195號(hào)《廈門市文化廣電新聞出版局廈門市公安局轉(zhuǎn)發(fā)福建省文化廳福建省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游戲游藝場(chǎng)所監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》
《廈門市文化廣電新聞出版局廈門市公安局轉(zhuǎn)發(fā)福建省文化廳福建省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游戲游藝場(chǎng)所監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》
廈文廣新〔2016〕195號(hào)
各區(qū)文體廣電出版（旅游）局，各公安分局、市公安局局屬相關(guān)單位：
近日，福建省文化廳、福建省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)了《文化部、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游戲游藝場(chǎng)所監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》（閩文市〔2016〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)《通知》精神及以下要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、依法規(guī)范審批管理工作。游戲游藝場(chǎng)所設(shè)立地點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和審批流程的要求，嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定執(zhí)行。
二、明確設(shè)立兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)品的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。全市游藝游戲娛樂場(chǎng)所單件兌換獎(jiǎng)品的最高價(jià)值不得超過人民幣1500元。
三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。各單位要認(rèn)真履責(zé)、依法行政，嚴(yán)格按照《通知》的要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊游戲游藝場(chǎng)所內(nèi)的賭博違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)游戲游藝場(chǎng)所合法、健康經(jīng)營(yíng)。要認(rèn)真落實(shí)游藝游戲設(shè)備的內(nèi)容審核，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)游戲游藝場(chǎng)所的安全監(jiān)管。
廈門市文化廣電新聞出版局廈門市公安局
2016年5月23日
福建省文化廳福建省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)
文化部、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游戲游藝
場(chǎng)所監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知
閩文市〔2016〕17號(hào)
各設(shè)區(qū)市文化廣電新聞出版局、公安局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、公安局，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會(huì)：
近日，文化部、公安部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游戲游藝場(chǎng)所監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》（文市〔2015〕16號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并執(zhí)行。
一、依法規(guī)范游戲游藝場(chǎng)所審批管理工作。根據(jù)《通知》規(guī)定，在全省范圍內(nèi)開放對(duì)游戲游藝娛樂場(chǎng)所項(xiàng)目的審批，取消《福建省文化廳關(guān)于游藝娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)變更法定代表人和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有關(guān)問題的通知》（閩文市〔2011〕170號(hào)）中有關(guān)游戲游藝場(chǎng)所變更法定代表人、場(chǎng)所名稱和經(jīng)營(yíng)地址的規(guī)定。取消原試點(diǎn)規(guī)定的設(shè)立游戲游藝娛樂場(chǎng)所最低注冊(cè)資本2000萬(wàn)元和只能設(shè)立在賓館、商廈及旅游度假村的行政性規(guī)定。具體審批要求按文化部2015年制定的游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批的流程進(jìn)行。
二、明確設(shè)立地點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)以及兌換獎(jiǎng)品的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，按照方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、保護(hù)未成年人權(quán)益的原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立地點(diǎn)認(rèn)定和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)做如下明確規(guī)定：
1．游戲游藝娛樂場(chǎng)所不得設(shè)立在：
（1）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位建筑物內(nèi)；
（2）居民住宅區(qū)和商住兩用樓、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍（“商住樓”或“商住兩用樓”同屬居民樓）；
（3）車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；
（4）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；
（5）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域。
2．距離測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。距離學(xué)校不得低于200米，測(cè)量方法為設(shè)立的娛樂場(chǎng)所（含游戲游藝娛樂場(chǎng)所）與中小學(xué)校兩者間距離以單位正大門為測(cè)準(zhǔn)點(diǎn)，按照道路交通路線的走向，最近距離學(xué)校不得低于200米（包括200米）。
3．兌換獎(jiǎng)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)游戲游藝場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行帶有少量?jī)r(jià)值獎(jiǎng)品的娛樂活動(dòng)，不以賭博論處。獎(jiǎng)品應(yīng)當(dāng)健康有益，鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，單件獎(jiǎng)品最高價(jià)值由各設(shè)區(qū)市文化行政部門商公安部門制定并報(bào)省文化廳、省公安廳備案。
三、認(rèn)真落實(shí)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核制度。各級(jí)文化行政部門要對(duì)游戲游藝場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的游戲游藝設(shè)備內(nèi)容進(jìn)行檢查。對(duì)游戲游藝場(chǎng)所增添新的游戲游藝設(shè)備，文化行政部門要查驗(yàn)生產(chǎn)廠家提供的購(gòu)銷發(fā)票、目錄清單和生產(chǎn)廠家屬地省級(jí)文化行政部門出具的《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準(zhǔn)單》，未能提供生產(chǎn)廠家購(gòu)銷發(fā)票、目錄清單和生產(chǎn)廠家屬地省級(jí)文化行政部門出具的《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準(zhǔn)單》的游戲游藝設(shè)備，一律不得設(shè)置在游戲游藝場(chǎng)所內(nèi)。對(duì)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容難以界定的，各級(jí)文化行政部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)福建省文化廳游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核專家組進(jìn)行認(rèn)定，或由專家組報(bào)文化部復(fù)核。省級(jí)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核專家組成員由省文化廳邀請(qǐng)行業(yè)專家和協(xié)會(huì)相關(guān)人員組成。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)游戲游藝所安全監(jiān)管。各級(jí)文化行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和各自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)要積極與安監(jiān)等部門密切配合，健全完善信息互通、定期安全聯(lián)合監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，對(duì)存在安全隱患的場(chǎng)所和單位，要及時(shí)通報(bào)安監(jiān)、消防等部門并積極配合依法予以查處。要確保文化市場(chǎng)12318舉報(bào)電話24小時(shí)開通，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，把專項(xiàng)治理和長(zhǎng)效管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，確保我省文化市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市文化、公安部門和各自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)，省文化廳、省公安廳將適時(shí)督導(dǎo)各地執(zhí)行情況。
特此通知。
福建省文化廳福建省公安廳
2016年3月22日
文化部公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游戲游藝場(chǎng)所
監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局、公安局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)（綜合）行政執(zhí)法總隊(duì)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》精神，健全和規(guī)范游戲游藝行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，堅(jiān)決依法打擊利用游戲機(jī)賭博等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)游戲游藝行業(yè)健康有序發(fā)展，保障人民群眾健康的文化娛樂環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、依法規(guī)范游戲游藝場(chǎng)所審批管理工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》的規(guī)定，游戲游藝場(chǎng)所準(zhǔn)入實(shí)行先照后證審批。縣級(jí)文化行政部門在受理游戲游藝場(chǎng)所從事游戲游藝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所權(quán)屬證明等材料，經(jīng)實(shí)地檢查、公示、聽證等程序后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，并通知申請(qǐng)人15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案；不批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。取消對(duì)游戲游藝場(chǎng)所總量和布局規(guī)劃的行政性規(guī)定，省級(jí)文化行政部門可以根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，結(jié)合本地實(shí)際情況，按照方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、保護(hù)未成年人權(quán)益的原則，統(tǒng)一制定本地游戲游藝場(chǎng)所設(shè)立地點(diǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。文化行政部門受理審批后，應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)統(tǒng)一的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)場(chǎng)所設(shè)立地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘察，查驗(yàn)場(chǎng)所周邊環(huán)境和距中小學(xué)校距離是否符合設(shè)立規(guī)定，并出具書面意見。各級(jí)文化行政部門嚴(yán)禁擅自增加行政許可條件和程序，嚴(yán)格規(guī)范審批行為。
二、強(qiáng)化監(jiān)管督促和保障游戲游藝場(chǎng)所合法經(jīng)營(yíng)。文化行政部門、公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履責(zé)，依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)游戲游藝場(chǎng)所合法、健康經(jīng)營(yíng)。要完善常態(tài)化檢查機(jī)制和隨機(jī)抽查機(jī)制，通過全程、實(shí)時(shí)監(jiān)管，引導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防、制止和查處經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)經(jīng)營(yíng)和違法犯罪活動(dòng)。要強(qiáng)化場(chǎng)所技術(shù)安防設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)場(chǎng)所監(jiān)管信息化工作。要強(qiáng)化場(chǎng)所主體責(zé)任，簽訂《守法經(jīng)營(yíng)承諾書》，明確場(chǎng)所法定代表人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)人為第一責(zé)任人，明晰部門責(zé)任，并懸掛在場(chǎng)所內(nèi)顯著位置，確保責(zé)任落實(shí)到位。要積極探索建立“黑名單”監(jiān)管機(jī)制，對(duì)納入“黑名單”的，依法予以限制或者禁入，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。各級(jí)文化、公安等部門要嚴(yán)格依照法定職責(zé)，加大對(duì)無(wú)證場(chǎng)所查處力度，廣辟線索來(lái)源，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的游戲游藝場(chǎng)所，嚴(yán)禁場(chǎng)所一證多用、證照不符、證址不一，對(duì)存在上述問題的，堅(jiān)決整治清理。要切實(shí)保障游戲游藝場(chǎng)所合法正常經(jīng)營(yíng)，杜絕“一刀切”式整治，不開展運(yùn)動(dòng)式、無(wú)針對(duì)性的全行業(yè)停業(yè)整頓的整治行動(dòng)，對(duì)查處關(guān)停游戲游藝場(chǎng)所，要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處罰有據(jù)。法無(wú)授權(quán)，不得擅自停止新設(shè)場(chǎng)所的審批受理。
三、堅(jiān)決禁止游戲游藝場(chǎng)所從事賭博活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊游戲游藝場(chǎng)所內(nèi)的賭博違法犯罪活動(dòng)。除專用的游戲代幣、彩票及游戲過程中用于繼續(xù)游戲的累計(jì)積分外，禁止游戲游藝場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱賭博機(jī)）。對(duì)游戲游藝場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置賭博機(jī)的，要一律依法收繳銷毀。禁止游戲游藝場(chǎng)所以現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物作為獎(jiǎng)品，或者以回購(gòu)獎(jiǎng)品方式給予他人現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物。存在上述情形的，依法按照組織賭博活動(dòng)予以查處，涉嫌犯罪的，立案?jìng)刹?，依法追究刑事?zé)任。對(duì)游戲游藝場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行帶有少量?jī)r(jià)值獎(jiǎng)品的娛樂活動(dòng)，不以賭博論處。獎(jiǎng)品應(yīng)當(dāng)健康有益，獎(jiǎng)品價(jià)值由省級(jí)文化部門商公安機(jī)關(guān)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定具體標(biāo)準(zhǔn)。
四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。各級(jí)文化行政部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和培育，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變職能，把適合行業(yè)組織自律管理的職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)要做好行業(yè)和文化、公安等行業(yè)管理部門的“橋梁”、“紐帶”，積極參與、組織對(duì)場(chǎng)所從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員守法意識(shí)；主動(dòng)收集涉賭等違規(guī)違法線索，及時(shí)提供給行業(yè)管理部門依法查處；積極配合行業(yè)管理部門開展反賭博宣傳，通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微博、微信等公共平臺(tái)宣傳國(guó)家政策法規(guī)、發(fā)布政府管理信息、公布違規(guī)企業(yè)、產(chǎn)品名錄和違法事件。中國(guó)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)要通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和游戲游藝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行行業(yè)自律管理。
本通知印發(fā)之日起，各省級(jí)文化、公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)，文化部、公安部將適時(shí)督導(dǎo)各地執(zhí)行情況。
特此通知。
文化部公安部
2015年9月16日
廈門市文化廣電新聞出版局辦公室2016年5月23日印發(fā)
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