廈國(guó)土房〔2016〕511號(hào)《廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)廈門市國(guó)有建設(shè)用地出讓及其他涉及征收地價(jià)項(xiàng)目評(píng)估工作規(guī)程的通知》

《廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)廈門市國(guó)有建設(shè)用地出讓及其他涉及征收地價(jià)項(xiàng)目評(píng)估工作規(guī)程的通知》



廈國(guó)土房〔2016〕511號(hào)

機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、各分局、市土地開(kāi)發(fā)總公司：

根據(jù)《福建省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范〉（試行）的通知》（閩國(guó)土資綜[2013]115號(hào)）要求，為規(guī)范我市土地出讓過(guò)程中土地出讓金評(píng)估工作，我局制定了《廈門市國(guó)有建設(shè)用地出讓及其他涉及征收地價(jià)項(xiàng)目評(píng)估工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局

2016年12月15日

廈門市國(guó)有建設(shè)用地出讓及其他涉及征收

地價(jià)項(xiàng)目評(píng)估工作規(guī)程

一、為規(guī)范我市土地出讓過(guò)程中公開(kāi)出讓項(xiàng)目及其他涉及征收地價(jià)的項(xiàng)目評(píng)估工作，根據(jù)《福建省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范〉（試行）的通知》（閩國(guó)土資綜[2013]115號(hào)），結(jié)合我市土地出讓工作實(shí)際，制定本工作規(guī)程。

二、適用范圍

（一）在廈門市范圍內(nèi)擬公開(kāi)出讓項(xiàng)目的地價(jià)評(píng)估。

（二）其他按規(guī)定涉及征收地價(jià)項(xiàng)目的地價(jià)評(píng)估。

三、出讓地價(jià)評(píng)估目的

開(kāi)展公開(kāi)出讓項(xiàng)目地價(jià)評(píng)估是為出讓方通過(guò)集體決策確定土地出讓起始價(jià)提供參考依據(jù)。開(kāi)展其他涉及征收地價(jià)項(xiàng)目評(píng)估是為市國(guó)土房產(chǎn)局或分局征收地價(jià)提供依據(jù)。

四、評(píng)估工作流程

（一）公開(kāi)出讓項(xiàng)目評(píng)估工作由廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局組織，具體工作由廈門市土地開(kāi)發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱“市土總”）負(fù)責(zé)。

（二）其他涉及征收地價(jià)的項(xiàng)目且單宗用地應(yīng)收費(fèi)面積達(dá)

300平方米以上（含建筑面積或土地面積）由市國(guó)土房產(chǎn)局或分局通過(guò)市土總委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作。具體工作流程如下：

1.市土總以隨機(jī)抽簽方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并出具《抽簽結(jié)果通知書(shū)》（模版詳見(jiàn)附件）。

2.評(píng)估機(jī)構(gòu)與市國(guó)土房產(chǎn)局或分局具體經(jīng)辦人員對(duì)接后出具評(píng)估報(bào)告初稿。

3.市國(guó)土房產(chǎn)局或分局對(duì)評(píng)估報(bào)告初稿組織集體研究會(huì)審并確定評(píng)估結(jié)果后，評(píng)估機(jī)構(gòu)出具正式評(píng)估報(bào)告提交市國(guó)土房產(chǎn)局或分局。

4.市國(guó)土房產(chǎn)局或分局出具評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書(shū)，委托方根據(jù)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書(shū)支付評(píng)估費(fèi)。

其他涉及征收地價(jià)的項(xiàng)目且計(jì)費(fèi)面積小于300平方米的，可由業(yè)主自行委托評(píng)估。

五、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的形成

土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)遵循“自愿報(bào)名、核查公示”的原則。具有全國(guó)范圍或福建省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、依法在廈門市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，可向市土總提出申請(qǐng)并提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（三）土地估價(jià)資質(zhì)證書(shū)

市土總對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的材料核查無(wú)誤后，將其列入土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，并向社會(huì)公示。

六、評(píng)估標(biāo)的分配機(jī)制

選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，評(píng)估標(biāo)的建筑規(guī)模、價(jià)值應(yīng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)等級(jí)相對(duì)應(yīng)：

（一）公開(kāi)出讓項(xiàng)目中，屬于宗地建筑面積規(guī)模在10萬(wàn)平方米以上的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目以及營(yíng)利性醫(yī)療教育用地、經(jīng)營(yíng)性公用設(shè)施產(chǎn)業(yè)用地、軟件及研發(fā)用地等特殊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中從具備全國(guó)范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽取。

（二）除上述（一）之外的其他委托評(píng)估項(xiàng)目在土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中抽取。

七、確定評(píng)估機(jī)構(gòu)

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定按每個(gè)公開(kāi)出讓項(xiàng)目或其他涉及征收地價(jià)項(xiàng)目作為一個(gè)評(píng)估標(biāo)的，由委托方相關(guān)工作人員在公證人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)抽簽的方式確定，并出具《抽簽結(jié)果通知書(shū)》。

（二）一個(gè)標(biāo)的原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，個(gè)別標(biāo)的情形復(fù)雜的，可委托兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)背靠背評(píng)估。

八、評(píng)估費(fèi)支付原則

（一）評(píng)估費(fèi)計(jì)算原則：

項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)用計(jì)算原則由市土總根據(jù)市場(chǎng)情況于每年12月31日向社會(huì)公示，能接受的評(píng)估公司方納入土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。

（二）評(píng)估費(fèi)支付方式

1.公開(kāi)出讓項(xiàng)目中的區(qū)級(jí)財(cái)政收入項(xiàng)目，由市土總、中標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)與區(qū)政府（或管委會(huì)）指定單位簽訂三方委托評(píng)估合同，評(píng)估費(fèi)由區(qū)政府（或管委會(huì)）指定單位支付。

2.公開(kāi)出讓項(xiàng)目中的市級(jí)財(cái)政收入項(xiàng)目，由市土總與中標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同，評(píng)估費(fèi)由市土總支付。

3.其他涉及征收地價(jià)項(xiàng)目，由委托方與中標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同及支付評(píng)估費(fèi)。

九、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)后3日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，委托方應(yīng)為評(píng)估機(jī)構(gòu)提供便利。現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)重點(diǎn)勘察宗地狀況、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、交通狀況及周邊配套狀況，充分調(diào)查周邊房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，填寫(xiě)《土地估價(jià)現(xiàn)場(chǎng)勘察表》并拍照。

十、編制估價(jià)報(bào)告

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)中標(biāo)后，應(yīng)在取得委托方提供的估價(jià)對(duì)象相關(guān)資料之后及時(shí)完成評(píng)估報(bào)告（包括土地估價(jià)結(jié)果一覽表），具體時(shí)限要求如下：

1.公開(kāi)出讓項(xiàng)目在5日內(nèi)；

2.其他涉及征收地價(jià)的項(xiàng)目由市國(guó)土房產(chǎn)局或分局在《工作聯(lián)系單》中明確時(shí)限要求。

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照估價(jià)規(guī)程要求，遵循估價(jià)原則，結(jié)合估價(jià)目的和待估宗地狀況，原則上選取兩種以上的估價(jià)方法進(jìn)行評(píng)估，綜合確定土地評(píng)估價(jià)格。

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)須負(fù)責(zé)對(duì)每一個(gè)評(píng)估標(biāo)的分別進(jìn)行評(píng)估備案。

（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)出具正式評(píng)估報(bào)告的有效期為一年。

十一、估價(jià)結(jié)果運(yùn)用

（一）市土總參照公開(kāi)出讓項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告結(jié)果，提出土地出讓起始價(jià)建議并編制土地出讓方案。

（二）市國(guó)土房產(chǎn)局或分局參照其他涉及征收地價(jià)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告結(jié)果，作為征收地價(jià)的依據(jù)。

十二、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)管理

市國(guó)土房產(chǎn)局根據(jù)當(dāng)年度評(píng)估機(jī)構(gòu)誠(chéng)信記錄，確定下一年度的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。每年10月31日前，市土總匯總評(píng)估機(jī)構(gòu)表現(xiàn)及各委托方反映的情況，形成評(píng)估機(jī)構(gòu)誠(chéng)信記錄，并擬定下一年度的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)報(bào)市國(guó)土房產(chǎn)局，市國(guó)土房產(chǎn)局審核后，于每年12月31日前向社會(huì)公示。

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)因有失誠(chéng)信、違規(guī)操作、評(píng)估過(guò)程有失客觀公正、評(píng)估結(jié)果明顯偏離正常市場(chǎng)價(jià)格等原因，被市國(guó)土房產(chǎn)局或廈門市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)、處罰的，將被納入誠(chéng)信黑名單，三年內(nèi)不得作為土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)成員。

（二）入選土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)向市土總書(shū)面提出某一時(shí)間段不參與廈門市國(guó)有建設(shè)用地出讓地價(jià)評(píng)估抽簽或搖號(hào)。評(píng)估機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不參與次數(shù)累計(jì)超過(guò)3次，時(shí)間累計(jì)超過(guò)3個(gè)月的，下一年度不再作為土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)成員。

（三）參加廈門市國(guó)有建設(shè)用地出讓地價(jià)格評(píng)估抽簽或搖號(hào)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，中標(biāo)后應(yīng)按委托方要求及時(shí)簽訂委托合同、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察及出具評(píng)估報(bào)告。因評(píng)估機(jī)構(gòu)原因出現(xiàn)未及時(shí)簽訂委托合同、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察及出具評(píng)估報(bào)告或中標(biāo)后放棄評(píng)估的，二年內(nèi)不再作為土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)成員。情形嚴(yán)重并影響到招拍掛工作的，三年內(nèi)不再作為土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)成員。

（四）對(duì)于在評(píng)估過(guò)程中存在違法違規(guī)和違紀(jì)行為的評(píng)估機(jī)構(gòu)，將被依法嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任，不再作為土地評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)成員，并納入誠(chéng)信黑名單。

十三、本工作規(guī)程自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年，由廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋及修訂。

廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局辦公室2016年12月15日印發(fā)

附件下載：

廈國(guó)土房〔2016〕511號(hào)附件.docx

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/43619.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦