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《廈門市商務(wù)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作專項資金管理辦法的通知》
廈商務(wù)〔2017〕56號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2016年重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作的通知》（財辦建〔2016〕78號）、《廈門市商務(wù)局 廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作實施方案的通知》（廈商務(wù)〔2016〕284號）等文件精神，加快推進本市重要產(chǎn)品追溯體系示范項目建設(shè)工作，特制定《廈門市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市商務(wù)局 廈門市財政局
2017年3月9日
廈門市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作專項資金管理辦法
第一章總則
第一條 為順利推進我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，加強和規(guī)范示范項目專項資金管理，保證資金使用安全，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2016年重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作的通知》（財辦建〔2016〕78號）、《財政部關(guān)于<印發(fā)中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2015〕256號）和《廈門市商務(wù)局 廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作實施方案的通知》（廈商務(wù)〔2016〕284號）文件要求，及財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱廈門市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指中央及地方財政安排我市專項用于重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作的資金。
第三條 專項資金的使用管理應(yīng)遵循公開透明、定向使用、科學管理和加強監(jiān)督的原則。
第四條 市商務(wù)局負責牽頭組織實施我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，制定實施方案、組織協(xié)調(diào)、項目實施、評估驗收和管理維護，提出項目資金安排計劃建議。
第五條 市財政局負責專項資金的使用管理和監(jiān)督，按要求審核撥付項目資金，并會同市商務(wù)局對資金使用實施績效評價，確保資金使用效益。
第二章 使用范圍及方式
第六條 專項資金使用范圍
（一）政府追溯系統(tǒng)建設(shè)。支持全市重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺及各政府部門追溯子系統(tǒng)建設(shè)投入，包括軟件和數(shù)據(jù)庫開發(fā)應(yīng)用，硬件設(shè)施設(shè)備更新、投入、改造，網(wǎng)絡(luò)租用，機房建設(shè)，項目監(jiān)理，系統(tǒng)平臺接口研發(fā)與技術(shù)對接，以及系統(tǒng)運行維護，信息安全防護保障等費用。
對于政府其他部門已另行完成立項程序并符合示范工作方向和要求的項目，可直接列為示范項目予以支持。
（二）企業(yè)追溯系統(tǒng)建設(shè)。對具備一定規(guī)模，且有較強的資金籌措和項目實施能力，信息化基礎(chǔ)條件較好的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包含批發(fā)市場等）開展追溯體系建設(shè)予以補助，主要包括根據(jù)追溯體系建設(shè)需要進行必要的軟硬件（含基礎(chǔ)設(shè)施）投入、更新、改造，與產(chǎn)品追溯密切關(guān)聯(lián)的設(shè)備設(shè)施投入，企業(yè)二維碼等追溯技術(shù)推廣應(yīng)用，系統(tǒng)對接等費用。
（三）追溯認證標準體系建設(shè)。是指委托第三方機構(gòu)制定追溯體系標準規(guī)范，開展檢驗認證技術(shù)研究。
（四）追溯體系工作經(jīng)費。用于宣傳推廣、調(diào)研、培訓以及組織項目咨詢、申報、認定、評審、驗收、績效評價、審計檢查等費用。
第七條 專項資金使用方式
（一）市級重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺及各政府部門追溯子系統(tǒng)建設(shè)等公益性項目由財政全額支持，項目單位應(yīng)依法進行政府采購。
（二）企業(yè)申報的追溯體系建設(shè)項目，按照項目建設(shè)總投資不高于50%的標準給予補助。
（三）追溯認證標準體系建設(shè)，采用政府購買服務(wù)的方式實施。
（四）追溯體系工作經(jīng)費的支出標準嚴格按相關(guān)財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 市財政安排配套資金用于市級重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺及各政府部門追溯子系統(tǒng)建成后的運行維護、管理以及改造升級、擴充完善等，具體實施辦法另行制訂。
第三章 項目申報及資金撥付
第九條 項目申報和資金核撥程序
（一）公開征集。市商務(wù)局發(fā)布申報通知。
（二）申報受理。申報單位編寫資金申請報告、實施方案及有關(guān)材料，并按時報送市商務(wù)局。
（三）項目評審及確定。申報的項目需符合示范工作要求，市商務(wù)局、市財政局會同市經(jīng)信局組織專家對項目申報方案進行評審，出具專家評審意見。
市財政信息中心對專家評審后的信息化項目費用進行核算并出具核算結(jié)果。
市商務(wù)局會同市財政局結(jié)合專家評審意見、項目核算結(jié)果及專項資金規(guī)模對集中評審后的項目進行篩選，確定擬支持的項目及資金預(yù)算。
（四）評估驗收。項目建成后，需保障追溯數(shù)據(jù)傳輸至市級重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺，并確保數(shù)據(jù)真實可信、鏈條完整、實時可查。市商務(wù)局會同市財政局組織專家對項目進行評估驗收，可委托第三方機構(gòu)進行審計。
（五）項目公示。項目評審結(jié)果在市商務(wù)局門戶網(wǎng)站公示7個工作日。
（六）資金撥付。
政府部門主導的追溯子系統(tǒng)建設(shè)等公益性項目。必要時可給予不高于資金預(yù)算50%的預(yù)撥資金。評估驗收合格后，依照專項資金管理辦法相關(guān)規(guī)定和程序撥付剩余資金。
企業(yè)追溯系統(tǒng)項目。項目通過評審并啟動后可給予不高于擬補助金額30%的首期款。已完成總投資額50%以上的項目，可提出進度資金撥付申請，經(jīng)第三方中介評審機構(gòu)審計確認，可按進度給予進度款，首期款和進度款累計不超過補助金額的50%。評估驗收合格后，根據(jù)第三方審計結(jié)果確定最終補助金額，支付尾款。
第四章 監(jiān)督檢查和責任追究
第十條 使用扶持資金的單位和企業(yè)須建立完整的檔案，自覺接受商務(wù)、財政、審計等部門對扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。市商務(wù)局會同市財政局對扶持資金的使用情況、效果等實施績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果，及時完善資金使用、項目管理等制度。必要時可組織專家或委托第三方機構(gòu)實施績效評價。
第十一條 已獲得中央財政投資或其他部門支持的同類項目不得重復(fù)申報；已申報其他市級財政資金支持的項目不得重復(fù)申報；在審計、稽查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的項目申報單位不得申報。對企業(yè)或其他機構(gòu)失信造假的行為，將記錄納入商務(wù)信用體系，對失信造假單位實施聯(lián)合懲戒。
第十二條 任何單位或個人不得以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和截留、擠占、挪用專項資金。對違反本規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，將嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。觸犯刑法的移交司法機關(guān)處理。
第十三條 對于未通過重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作驗收的追溯項目，將如數(shù)追回扶持資金。
第五章 附則
第十四條 本辦法由市商務(wù)局、市財政局負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。
廈門市商務(wù)局辦公室2017年3月9日印發(fā)
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