廈財(cái)農(nóng)〔2017〕3號(hào)《廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》

《廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》



廈財(cái)農(nóng)〔2017〕3號(hào)

各區(qū)財(cái)政局、市糧食局第一、二分局、各有關(guān)單位：

根據(jù)《廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2016〕31號(hào)）及《關(guān)于加強(qiáng)我市糧食安全保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2013〕299號(hào)）有關(guān)精神，為進(jìn)一步規(guī)范我市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將修訂后的《廈門(mén)市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市糧食局

2017年1月26日

廈門(mén)市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范廈門(mén)市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2016〕31號(hào)）和《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市糧食安全保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2013〕299號(hào)）的有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條 糧食應(yīng)急體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指市級(jí)財(cái)政安排的用于加強(qiáng)我市糧食安全保障體系建設(shè)，扶持糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大，夯實(shí)我市糧源籌措、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)配送能力等應(yīng)急保障基礎(chǔ)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 我市糧食應(yīng)急體系建設(shè)是指為應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)，在原糧及成品糧油采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、加工以及配送供應(yīng)所開(kāi)展的前瞻性建設(shè)工作。本辦法扶持的企業(yè)主要為我市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)，以及達(dá)到《廈門(mén)市引糧入廈獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》獎(jiǎng)勵(lì)條件的我市糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

我市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)是指按照《廈門(mén)市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定與管理暫行辦法》（廈糧行[2015]94號(hào)）經(jīng)市糧食局審核認(rèn)定的我市應(yīng)急定點(diǎn)供應(yīng)糧店、應(yīng)急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)、重點(diǎn)糧油商貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)糧油倉(cāng)儲(chǔ)配送企業(yè)。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用遵循科學(xué)合理、突出重點(diǎn)、公開(kāi)公正、先建后補(bǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范有效的原則。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金從以下渠道籌集：

（一）市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的糧食應(yīng)急體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）其他可用于扶持我市糧食應(yīng)急體系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集和管理，參與項(xiàng)目審查，會(huì)同市糧食局確定擬支持項(xiàng)目、委托市財(cái)政審核中心開(kāi)展申報(bào)項(xiàng)目資料審核、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金等工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)至本區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，參與本行政區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目初審和上報(bào)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。

市糧食局負(fù)責(zé)提出專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，協(xié)調(diào)糧食分局按照《廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法的通知》（廈財(cái)預(yù)〔2015〕27號(hào)）開(kāi)展項(xiàng)目的申報(bào)、初審，建立“項(xiàng)目庫(kù)”。會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、提出擬支持項(xiàng)目，負(fù)責(zé)擬支持項(xiàng)目公示并參與下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金等工作，按照《廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的通知》（廈財(cái)預(yù)〔2015〕39號(hào)），對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。

市糧食局第一、二分局負(fù)責(zé)所轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目初審和上報(bào)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。

第二章 扶持對(duì)象與扶持方式

第七條 扶持對(duì)象主要包括我市商事登記、具有獨(dú)立法人資格、市糧食局審核認(rèn)定的我市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)，及符合《廈門(mén)市引糧入廈獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)。

采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按企業(yè)上一年度投資審核金額或調(diào)入我市糧食審核數(shù)量給予一定獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）。

第三章 項(xiàng)目范圍和扶持標(biāo)準(zhǔn)

第八條 范圍與標(biāo)準(zhǔn)

（一）應(yīng)急定點(diǎn)供應(yīng)糧店：

1.對(duì)其門(mén)店裝修，安全生產(chǎn)、糧油經(jīng)營(yíng)、信息化建設(shè)以及檢化驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)等方面所需設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)與更新改造，按不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%給予補(bǔ)助，單家門(mén)店每年補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

2.對(duì)協(xié)議承擔(dān)政府糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的定點(diǎn)供應(yīng)糧店，每年給予3000元補(bǔ)助。

（二）應(yīng)急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)及重點(diǎn)糧油倉(cāng)儲(chǔ)配送企業(yè)：對(duì)其廠房、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)配套建筑和道路的建設(shè)與更新改造，和安全生產(chǎn)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)改造，擴(kuò)大糧油加工能力，糧油質(zhì)量衛(wèi)生過(guò)程控制與檢驗(yàn)，應(yīng)用信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)配送能力等方面的建設(shè)，按不超過(guò)投資額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)80萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）我市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)到省內(nèi)外糧食主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)、收購(gòu)（控股）并自營(yíng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，或在糧食主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)、收購(gòu)（控股）并自營(yíng)大米加工廠的，取得所在地縣級(jí)以上人民政府承諾所經(jīng)營(yíng)的糧食在廈門(mén)市糧食應(yīng)急狀態(tài)下無(wú)條件歸企業(yè)調(diào)回廈門(mén)，按不超過(guò)其在外投資額20%給予一次性補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）引糧入廈獎(jiǎng)勵(lì)：具體實(shí)施方案另行制定。

第九條 項(xiàng)目補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)和符合申請(qǐng)條件企業(yè)的申報(bào)情況等實(shí)際情形進(jìn)行綜合考慮、統(tǒng)籌安排。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十條 在同安、翔安區(qū)或集美、海滄區(qū)進(jìn)行商事登記的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，分別向市糧食局第一分局或第二分局提出申請(qǐng)，由糧食分局會(huì)同企業(yè)所在地區(qū)財(cái)政局聯(lián)合審查申請(qǐng)材料并形成推薦意見(jiàn)后，報(bào)市糧食局、市財(cái)政局。具體時(shí)間在申報(bào)指南中另行明確。

在市市場(chǎng)監(jiān)管局或思明區(qū)、湖里區(qū)、廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)、廈門(mén)火炬高新區(qū)進(jìn)行商事登記的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)向市糧食局或所在地的區(qū)財(cái)政局提出申請(qǐng)后，集中到市糧食局、市財(cái)政局會(huì)審。具體時(shí)間在申報(bào)指南中另行明確。

糧食分局和區(qū)財(cái)政局應(yīng)首先對(duì)推薦項(xiàng)目材料完整性、真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條 市糧食局與其分局、市財(cái)政局及區(qū)財(cái)政局按分工組織開(kāi)展接受申請(qǐng)和項(xiàng)目匯總，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目和申報(bào)憑證材料分別進(jìn)行初審，組織實(shí)地調(diào)查與核實(shí)，并委托市財(cái)政審核中心對(duì)申報(bào)憑證材料、申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際投資及資金支出情況、利息支出情況等進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果提出資金安排方案和意見(jiàn)。

第十二條 市糧食局負(fù)責(zé)將擬扶持項(xiàng)目向社會(huì)公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，由市糧食局、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第五章 管理與監(jiān)督

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得截留、騙取、擠占、挪用，并自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十四條 糧食分局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的管理和監(jiān)督，年終應(yīng)將項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況上報(bào)市糧食局和市財(cái)政局。市糧食局和市財(cái)政局將定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查或評(píng)估。

第十五條 單位弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金以及截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除收繳已經(jīng)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金外，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處。涉嫌構(gòu)成犯罪的、依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十六條 政策性用糧的采購(gòu)、代儲(chǔ)代輪換以及遵照政府有關(guān)部門(mén)調(diào)控指令，按規(guī)定品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格與時(shí)間要求采購(gòu)糧油運(yùn)回我市供應(yīng)的，不適用本辦法。

第十七條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局負(fù)責(zé)解釋。廈門(mén)市財(cái)政局、廈門(mén)市糧食局關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知 （廈財(cái)農(nóng)〔2014〕28號(hào)）同時(shí)廢止。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為三年。

廈門(mén)市財(cái)政局辦公室2017年1月26日印發(fā)

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