廈人社〔2017〕98號(hào)《廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障公共信用信息管理辦法的通知》

《廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障公共信用信息管理辦法的通知》



廈人社〔2017〕98號(hào)

各有關(guān)處室、單位：

《廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障公共信用信息管理辦法》已經(jīng)4月6日局務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局

2017年5月4日

廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障公共信用信息管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，規(guī)范人力資源和社會(huì)保障公共信用信息的采集、存儲(chǔ)、發(fā)布、應(yīng)用和管理活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市人社部門(mén)和系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)人力資源和社會(huì)保障公共信用信息的采集、存儲(chǔ)、發(fā)布、應(yīng)用和管理等活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)的人力資源和社會(huì)保障公共信用信息，是指市、區(qū)兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障局和承擔(dān)公共事務(wù)管理或者服務(wù)職能的下屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人社部門(mén)”），在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生和掌握的反映自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息主體”）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第四條廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人社局”）負(fù)責(zé)全市人力資源和社會(huì)保障公共信用工作。人社部門(mén)相關(guān)處室（單位）按職責(zé)分工做好相關(guān)人力資源和社會(huì)保障公共信用信息的采集和記錄工作。

第五條人力資源和社會(huì)保障公共信用信息的采集、存儲(chǔ)、發(fā)布、應(yīng)用等管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、及時(shí)、有效的原則，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得違反國(guó)家法律法規(guī)，要切實(shí)維護(hù)信息主體的合法權(quán)益。

第二章信用信息分類(lèi)

第六條本辦法所稱(chēng)人力資源公共信用信息主要由基本信息、良好信息、警示信息、提示信息等構(gòu)成，并根據(jù)社會(huì)信用代碼一碼制度歸集記錄。

社會(huì)信用代碼一碼制度是指以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和以公民身份證號(hào)為基礎(chǔ)的自然人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

第七條本辦法所稱(chēng)基本信息是指信息主體的基礎(chǔ)情況。主要包括下列內(nèi)容：

（一）信息主體登記信息；

（二）經(jīng)營(yíng)許可信息；

（三）資質(zhì)等級(jí)信息；

（四）組織機(jī)構(gòu)代碼登記信息；

（五）個(gè)人身份登記信息；

（六）人社部門(mén)對(duì)信息主體進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)或周期性監(jiān)督檢查的結(jié)果；

（七）人社部門(mén)依法可以記錄的其他身份或資質(zhì)、資格信息。

第八條本辦法所稱(chēng)良好信息是指信息主體遵守人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)和規(guī)章，所形成的良好行為記錄。主要包括下列內(nèi)容：

（一）信息主體受到區(qū)級(jí)以上人社部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的情況；

（二）信息主體在人力資源和社會(huì)保障分類(lèi)管理中的等級(jí)評(píng)定信息；

（三）依法可以記錄的人力資源和社會(huì)保障方面的其他良好信息；

（四）人社部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入的良好信息。

第九條本辦法所稱(chēng)警示信息是指信息主體違反人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)和規(guī)章所產(chǎn)生的不良信息。主要包括以下內(nèi)容：

（一）人社部門(mén)作出的行政處罰信息；

（二）提供虛假材料或隱瞞應(yīng)告知情況、違背向人社部門(mén)作出的書(shū)面承諾信息；

（三）拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的信息；

（四）不履行法定義務(wù)。

上述四項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)實(shí)際，包括但不限于以下具體情形:

1.用人單位違反規(guī)定未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系登記手續(xù)。

2.用人單位或個(gè)人采取故意隱瞞、虛報(bào)或偽造、變?cè)煊嘘P(guān)證明材料，或采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（補(bǔ)助）、人才購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼、留學(xué)人員相關(guān)扶持資金等政策性?xún)?yōu)惠。

3.用人單位提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告。

4.用人單位扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件。

5.用人單位以擔(dān)保或者其他名義違法向勞動(dòng)者收取財(cái)物。

6.用人單位招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員。

7.用人單位招用無(wú)合法身份證件的人員。

8.用人單位以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

9.用人單位克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。

10.用人單位或個(gè)人因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪被追究刑事責(zé)任。

11.用人單位違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定。

12.用人單位違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。

13.用人單位因勞動(dòng)保障違法行為造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響。

14.用人單位因違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為被人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)處以行政處罰或行政處理。

15.用人單位無(wú)理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

16.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)、評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)過(guò)程中，弄虛作假、虛假偽造學(xué)歷、資歷，虛報(bào)業(yè)務(wù)成績(jī)和工作量以及剽竊他人成果，抄襲或讓人代寫(xiě)論文、工作總結(jié)、業(yè)務(wù)報(bào)告的行為。

17.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)驗(yàn)證時(shí)，弄虛作假、虛報(bào)學(xué)時(shí)。

18.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在考試報(bào)名中提供虛假證明材料、以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)資格證書(shū)或成績(jī)證明。

19.未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會(huì)或勞動(dòng)力交流洽談會(huì)。

20.辦理人事關(guān)系調(diào)動(dòng)、人才柔性引進(jìn)、技能人才落戶(hù)手續(xù)過(guò)程中，信息做假，提供虛假證件，違背向人社部門(mén)作出的書(shū)面承諾信息。

21.外國(guó)人、臺(tái)港澳人員來(lái)廈實(shí)際從事工作、實(shí)際居住地等要素與提交辦理相關(guān)工作證件時(shí)提交的信息不一致。

22.引進(jìn)境外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目單位未提交真實(shí)有效的票據(jù)和材料用于年度經(jīng)費(fèi)核銷(xiāo)。

23.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所未達(dá)到公安消防系統(tǒng)的要求或未按時(shí)定期維護(hù)、更換相關(guān)設(shè)備設(shè)施。

24.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)地址與許可證注冊(cè)地址不一致，或未按規(guī)定流程申請(qǐng)變更辦學(xué)地址。

25.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際辦學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容范圍與許可范圍不一致，或超范圍辦學(xué)。

26.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資要求未達(dá)標(biāo)或與辦學(xué)類(lèi)型不匹配。

27.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照物價(jià)部門(mén)相關(guān)要求進(jìn)行收費(fèi)，或變相進(jìn)行額外收費(fèi)。

28.不經(jīng)許可、超范圍或者非法實(shí)施勞務(wù)派遣、特殊工時(shí)等許可事項(xiàng)，隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣、特殊工時(shí)等許可資格。

29.用人單位屢次經(jīng)其員工投訴社保費(fèi)欠繳，欠繳人數(shù)30人以上（含30人）且欠費(fèi)達(dá)半年以上（含半年），經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核責(zé)令改正，拒不整改；對(duì)于工傷職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，經(jīng)催告用人單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不支付；用人單位拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定。

30.在工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定中，用人單位及相關(guān)當(dāng)事人提供虛假材料、作偽證。

第十條提示信息是指信息主體尚未違反人力資源和社保障法律法規(guī)和規(guī)章，但有可能產(chǎn)生違法風(fēng)險(xiǎn)的行為記錄。

第三章信用信息采集和保存

第十一條市人社局建立人力資源和社會(huì)保障信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采集信用信息。

信用信息采集由市人社局信用信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，原則上按季度采集。

人社部門(mén)相關(guān)處室（單位）按照各自職責(zé)采集、提供所產(chǎn)生和掌握的信息，對(duì)其采集、提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，信息變動(dòng)應(yīng)及時(shí)上報(bào)更新。

第十二條對(duì)信息主體的信用信息實(shí)行永久保存。采取必要的技術(shù)措施，定期對(duì)信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止丟失。

第十三條信用信息必須明確記錄期限。

（一）以行政文書(shū)出具時(shí)間為信息記錄保存起始時(shí)間；

（二）基本信息，記錄期限至法人和其他組織終止之后滿(mǎn)3年或者自然人死亡止；

（三）良好信息有有效期的，記錄期限與有效期一致；良好信息無(wú)有效期的，記錄期限至被取消之日止；

（四）警示信息和提示信息，記錄期限為5年，但法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

記錄期限屆滿(mǎn)后，人力資源和社會(huì)保障信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)解除記錄并轉(zhuǎn)為永久信息。

第四章信用信息披露和使用

第十四條法人和其他組織的公共信用信息通過(guò)社會(huì)公開(kāi)、政務(wù)共享和授權(quán)查詢(xún)的方式披露。

提示信息不予公開(kāi)披露。

自然人的公共信用信息不予公開(kāi)披露，可通過(guò)本人查詢(xún)、授權(quán)查詢(xún)等方式披露。

法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十五條人社部門(mén)信用信息管理部門(mén)面向社會(huì)提供公共信用信息查詢(xún)服務(wù)。

自然人、法人和其他組織可以通過(guò)“信用廈門(mén)”網(wǎng)站或人社部門(mén)信用信息管理部門(mén)查詢(xún)屬性為社會(huì)公開(kāi)的公共信用信息。

自然人、法人和其他組織查詢(xún)自己社會(huì)公開(kāi)部分以外的公共信用信息，應(yīng)當(dāng)向人社部門(mén)信用信息管理部門(mén)提出申請(qǐng)并提供有效身份證明。

第十六條行政機(jī)關(guān)和依據(jù)法律法規(guī)承擔(dān)公共事務(wù)管理或服務(wù)職能的單位、組織因履行公共管理職責(zé)需要，可以憑有效證明，申請(qǐng)查詢(xún)與其履行公共管理職責(zé)需要相關(guān)的政務(wù)共享信用信息。

第十七條授權(quán)查詢(xún)和政務(wù)共享查詢(xún)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完成。

第五章信息修復(fù)與異議處理

第十八條自然人、法人和其他組織的失信行為具備整改糾正條件的，人社部門(mén)在采集記錄失信信息的同時(shí)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。

信息主體在45日內(nèi)主動(dòng)糾正失信行為的，可以申請(qǐng)信用記錄修復(fù)。收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)核查申請(qǐng)人的整改情況，對(duì)符合要求的整改行為辦理信用修復(fù)。

法律法規(guī)規(guī)章對(duì)信用修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條信用主體認(rèn)為公共信用信息與事實(shí)不符，或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不得披露的，可以提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。市人社局自收到異議申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核查，對(duì)確有錯(cuò)誤的信息予以更正，對(duì)無(wú)法核實(shí)真實(shí)性的信息予以刪除并記錄刪除原因。

在處理異議申請(qǐng)期間，應(yīng)當(dāng)暫停披露該異議信息。

有本管理辦法未盡事宜，參照《廈門(mén)市公共信用信息管理辦法》（廈府[2015]307號(hào)）執(zhí)行。

第六章附則

第二十條本辦法由市人社局解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)日起實(shí)施,有效期2年。

廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2017年5月4日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦