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《廈門市環(huán)境保護局關于印發(fā)〈廈門市生態(tài)控制線內既有工業(yè)用地建設項目環(huán)境影響評價文件審批細則（試行）〉的通知》
廈環(huán)評〔2017〕43號
局機關各處室、分局，直屬事業(yè)單位：
為進一步規(guī)范生態(tài)控制線內建設項目環(huán)境影響評價文件的審批工作，我局制定了《廈門市生態(tài)控制線內既有工業(yè)用地建設項目環(huán)境影響評價文件審批細則（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，請結合實際認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
廈門市環(huán)境保護局
2017年12月14日
廈門市生態(tài)控制線內既有工業(yè)用地建設項目
環(huán)境影響評價文件審批細則（試行）
第一條 為規(guī)范本市生態(tài)控制線內建設項目環(huán)境影響評價文件的審批，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《廈門經濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例》和《廈門市生態(tài)控制線管理實施規(guī)定》，制定本細則。
第二條 本細則適用于《廈門市生態(tài)控制線管理實施規(guī)定》發(fā)布后，生態(tài)控制線內具有合法使用權屬、不涉及建筑面積新增的廈門市各級環(huán)保行政主管部門負責審批的既有工業(yè)用地建設項目環(huán)境影響評價文件的審批和管理。
前款確定范圍內工業(yè)用地性質規(guī)劃變更但在規(guī)劃近期內尚未明確征用的建設項目，對于用地已列入征拆、收儲計劃的，環(huán)保行政主管部門不再審批其環(huán)境影響評價文件。
第三條 本細則所指生態(tài)控制線以經廈門市政府批復的《廈門市全域空間規(guī)劃一張藍圖（生態(tài)控制線規(guī)劃分冊）》為準。
第四條 特殊重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)評文件審批要求
生態(tài)控制線內特殊重要生態(tài)功能區(qū)指（1）法律法規(guī)規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)域：國家、省級自然保護區(qū)，世界文化自然遺產的核心區(qū)和緩沖區(qū)，國家、省級風景名勝區(qū)的核心景區(qū)，國家、省級森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)，生態(tài)公益林等；（2）依法劃定及已規(guī)劃的集中式飲用水源地的一級保護區(qū)；（3）生態(tài)保護紅線劃定的其他范圍。
在禁止開發(fā)區(qū)域內，不予審批任何工業(yè)項目；除文化自然遺產保護、森林防火、應急救援、環(huán)境保護和生態(tài)修復，以及必要的交通、供電、通訊、防洪、管道等功能區(qū)自身保護需要的基礎設施外，原則上不予審批其他工程。
嚴格保護飲用水源。涉及飲用水水源保護區(qū)的建設項目審批，嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》、《廈門經濟特區(qū)水資源條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
生態(tài)保護紅線劃定的其他范圍，嚴格遵照《生態(tài)文明體制改革總體方案》及生態(tài)保護紅線的基本要求實施嚴格管控，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。
第五條 從嚴審批生態(tài)控制線內建設項目環(huán)評文件。
生態(tài)控制線內特殊重要生態(tài)功能區(qū)以外的其他區(qū)域上既有工業(yè)用地的建設項目環(huán)評文件應符合以下要求：
（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，必須符合環(huán)境保護相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準與規(guī)范。
（二）嚴格環(huán)境準入要求。按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》編制環(huán)境影響報告書的建設項目不予審批；鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、化工、皮革、建材、廢物和廢棄資源綜合利用及處理，以及排放重金屬和持久性有機污染物、排放難以收集處理的揮發(fā)性有機污染物（涂裝、油印）、使用放射源、存在較大環(huán)境風險等可能對環(huán)境產生較大影響的項目不予審批。
涉及違法建設、違法占地項目，不予審批。
（三）入駐項目發(fā)生變動的，必須秉承新入駐建設項目較以往建設項目的環(huán)境不利影響減輕的原則。
（四）改、擴建項目應全面排查現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確整改要求，相關依托工程需進一步優(yōu)化的，應提出“以新帶老”方案。
（五）入駐項目原材料指標及單位產品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產生量等指標應達到國內清潔生產先進水平。
（六）入駐項目應嚴格落實各項污染防治措施。
1. 按照雨污分流、分質處理、達標排放或回用等要求，做好廢水的收集處理。排放工業(yè)廢水的項目必須具備可納入市政污水管網的條件。廠區(qū)污水排放口設置應規(guī)范化。不具備污水納入市政污水管網條件的，不得新增污水排放口；
2.使用清潔能源，禁止使用煤、重油等高污染燃料。落實有毒有害氣體、煙粉塵、揚塵污染管控措施，做好廢氣密閉收集處理，有效控制無組織排放，確保各種大氣污染物排放及排氣筒設置滿足或優(yōu)于國家和地方有關標準。應確保滿足衛(wèi)生防護距離要求；
3.分類收集、規(guī)范儲存、妥善處理和處置固體廢物，加強危險廢物規(guī)范化管理措施，確保不造成二次污染；
4.選用低噪聲設備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲達標。除聲環(huán)境功能區(qū)劃明確可執(zhí)行3類功能區(qū)標準的區(qū)域外，原則上項目廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348－2008）2類標準；
5.落實土壤和地下水污染防治措施，按照分區(qū)防滲要求，做好液體物料區(qū)、廢水管道等重點污染防治區(qū)的防滲設施，嚴防化學品和廢水滲漏污染環(huán)境；
6.建立與項目環(huán)保工作需求相適應的企業(yè)環(huán)境管理機構，完善各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。落實排污監(jiān)控措施和監(jiān)測計劃，開展長期環(huán)境監(jiān)測，定期公開監(jiān)測結果。按要求制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期開展應急演練，切實防范環(huán)境風險；
7.必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。做好排污許可證申領，將經批準的環(huán)評文件中有關環(huán)境保護措施、污染物排放清單等有關內容載入排污許可證，并按證排污。工程建成后須按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。
（七）畜禽養(yǎng)殖業(yè)根據《廈門市畜禽養(yǎng)殖空間與布局發(fā)展規(guī)劃》要求執(zhí)行。
第六條 生態(tài)控制線內既有工業(yè)用地的建設項目環(huán)境影響評價文件，必須著重分析建設項目與生態(tài)控制線管理要求的相符性，環(huán)評審批前應征求同級規(guī)劃、發(fā)改部門意見。
第七條 對于符合《廈門市人民政府關于印發(fā)加強工業(yè)用地保護利用實施意見的通知》（廈府[2017]341號）要求，在“全域空間規(guī)劃圖”中明確的工業(yè)園區(qū)外的工業(yè)用地，入駐工業(yè)項目的環(huán)評文件審批參照本細則執(zhí)行。
第八條 國家、省、市出臺新的產業(yè)政策和環(huán)境管理要求，從其規(guī)定。
第九條 本細則自發(fā)布之日起試行，有效期2年。
廈門市環(huán)境保護局辦公室2017年12月14日印發(fā)
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