廈國(guó)資統(tǒng)〔2017〕307號(hào)《廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市國(guó)資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理試行辦法〉的通知》

《廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市國(guó)資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理試行辦法〉的通知》



廈國(guó)資統(tǒng)〔2017〕307號(hào)

各所出資企業(yè)：

《廈門(mén)市國(guó)資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理試行辦法》已經(jīng)市深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2017年9月13日

廈門(mén)市國(guó)資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)履行出資人職責(zé)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，健全完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《廈門(mén)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和中央、本省、本市有關(guān)深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條 本辦法適用于廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱(chēng)市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的市屬?lài)?guó)有企業(yè)（下稱(chēng)企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱(chēng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)的黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人和黨委專(zhuān)職副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、工會(huì)主席等其他負(fù)責(zé)人。

第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬管理遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持分類(lèi)管理，明確目標(biāo)導(dǎo)向。針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)設(shè)置差異化考核指標(biāo)和權(quán)重，確定不同的考核側(cè)重點(diǎn)，建立與企業(yè)功能定位相符合、與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與分類(lèi)監(jiān)管要求相適應(yīng)、業(yè)績(jī)考核與薪酬分配緊密掛鉤的差異化管理制度，引導(dǎo)企業(yè)致力于完成政府出資人賦予的重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（二）堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、功能任務(wù)和社會(huì)效益等目標(biāo)完成情況的綜合考核評(píng)價(jià)、結(jié)合采用歷史平均水平對(duì)比和國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)方法，進(jìn)一步完善制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制。既要引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式，提高資本運(yùn)營(yíng)效率，提升價(jià)值創(chuàng)造能力；又要鼓勵(lì)其承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管，規(guī)范收入分配秩序，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系。將企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況同其薪酬所得直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降，在充分調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)積極性的同時(shí)，合理拉開(kāi)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，使責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一。

第二章 薪酬構(gòu)成及確定

第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。

第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪按以下公式確定：

基本年薪=基本年薪基數(shù)×基本年薪分配系數(shù)

基本年薪基數(shù)=上年度廈門(mén)市市屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資×2，其中：上年度廈門(mén)市市屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資由市人力資源和社會(huì)保障局（下稱(chēng)市人社局）會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)審核認(rèn)定。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪分配系數(shù)設(shè)定為1，其他負(fù)責(zé)人的基本年薪分配系數(shù)依據(jù)其崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素，在不超過(guò)0.9的范圍內(nèi)由企業(yè)董事會(huì)研究確定，報(bào)市國(guó)資委備案后執(zhí)行。

第七條 企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪按以下公式計(jì)算：

績(jī)效年薪=基本年薪×年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)×績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)

年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)由市國(guó)資委根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定，最高不超過(guò)2。

績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)、所在行業(yè)以及企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、從業(yè)人員規(guī)模、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等因素確定，最高不超過(guò)1.5。

第八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)收入按以下公式計(jì)算：

任期激勵(lì)收入=（任期內(nèi)年薪總水平之和×30%）×任期考核評(píng)價(jià)系數(shù)

任期內(nèi)年薪總水平之和即任期內(nèi)各考核年度的基本年薪和績(jī)效年薪之和。

任期考核評(píng)價(jià)系數(shù)由市國(guó)資委根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定，最高不超過(guò)1。

第九條 根據(jù)企業(yè)功能或行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)可在總年薪水平范圍內(nèi)，適當(dāng)調(diào)整基本年薪和績(jī)效年薪的比例。

第十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人中通過(guò)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬構(gòu)成及總薪酬水平的確定，按照本市出臺(tái)的有關(guān)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘及管理制度執(zhí)行。

第三章 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

第十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核分為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以公歷年為考核期；任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以連續(xù)三年為考核期。

第十二條 市國(guó)資委根據(jù)企業(yè)功能分類(lèi)結(jié)果，對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，設(shè)置不同的考核指標(biāo)和權(quán)重，實(shí)行差異化的考核方法。

（一）商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益和服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略。重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)，兼顧社會(huì)效益和服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略任務(wù)完成情況。

（二）商業(yè)二類(lèi)企業(yè)，以完成政府戰(zhàn)略任務(wù)或重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)為目標(biāo)，在考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及完成特殊任務(wù)的考核。

（三）公益類(lèi)企業(yè)，以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品、確保城市正常運(yùn)行為主要目標(biāo)，重點(diǎn)考核成本控制、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率和保障能力，并引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

第十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核所涉及的相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況，以考核年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告及附注等資料為基礎(chǔ)；所涉及的相關(guān)功能任務(wù)指標(biāo)完成情況，以任務(wù)考核責(zé)任單位的考核結(jié)果或社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)。

第十四條 市國(guó)資委建立功能任務(wù)清單管理制度。將企業(yè)按政府要求承擔(dān)的服務(wù)區(qū)域發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、拓展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以及其他重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)和民生保障任務(wù)等事項(xiàng)，納入功能任務(wù)清單予以單列考核。對(duì)因此發(fā)生的前期費(fèi)用和培育期形成損失，計(jì)入當(dāng)期損益的，經(jīng)認(rèn)定可不計(jì)入當(dāng)期考核利潤(rùn)。

第十五條 為推動(dòng)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新投入費(fèi)用，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可視同利潤(rùn)。

第十六條 對(duì)于在考核期內(nèi)因政府重大政策變化，或因政府主導(dǎo)的清產(chǎn)核資、改制重組、合并分立等不可抗力導(dǎo)致考核指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的，市國(guó)資委可根據(jù)具體情況調(diào)整考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)對(duì)比口徑一致。

第十七條 根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。

第十八條 市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

第一節(jié)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

第十九條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)由基本指標(biāo)、分類(lèi)指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)構(gòu)成。具體根據(jù)企業(yè)歸屬類(lèi)型不同分別設(shè)置如下：

（一）基本指標(biāo)。商業(yè)類(lèi)企業(yè)基本指標(biāo)為利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率；公益類(lèi)企業(yè)基本指標(biāo)為成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重。

（二）分類(lèi)指標(biāo)。由個(gè)性財(cái)務(wù)指標(biāo)和功能任務(wù)指標(biāo)構(gòu)成。個(gè)性財(cái)務(wù)指標(biāo)兩個(gè)，由市國(guó)資委根據(jù)各企業(yè)具體情況選擇確定；功能任務(wù)指標(biāo)根據(jù)各企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的功能任務(wù)事項(xiàng)確定。

（三）評(píng)議指標(biāo)。由獎(jiǎng)勵(lì)性加分項(xiàng)和懲戒性減分項(xiàng)構(gòu)成。對(duì)考核年度內(nèi)企業(yè)（含下屬各級(jí)全資、控股企業(yè)，下同）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)異及在技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、重大改革重組、品牌拓展、招商引資、企業(yè)黨建、承擔(dān)政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、履行社會(huì)責(zé)任等方面取得突出成效或作出重大貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)性加分；對(duì)考核年度內(nèi)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、信訪維穩(wěn)、社會(huì)信用體系建設(shè)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)、法治國(guó)企建設(shè)，以及完成市國(guó)資委和有關(guān)主管部門(mén)（管委會(huì)）布置的相關(guān)日常性工作任務(wù)等方面存在問(wèn)題的，給予懲戒性減分。

第二十條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值，根據(jù)指標(biāo)的不同功能分別設(shè)定：

（一）基本指標(biāo)。

1. 利潤(rùn)總額目標(biāo)值由市國(guó)資委根據(jù)企業(yè)前三年完成值的平均值計(jì)算確定。

2. 凈資產(chǎn)收益率和成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重目標(biāo)值由市國(guó)資委根據(jù)企業(yè)前三年完成值的平均值（權(quán)重50%）和考核年度同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值（權(quán)重50%）加權(quán)平均計(jì)算確定?？己四甓韧袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)值以國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》為準(zhǔn)，其中商業(yè)一類(lèi)企業(yè)對(duì)標(biāo)同行業(yè)同規(guī)模（或全行業(yè)同規(guī)模）的良好值，商業(yè)二類(lèi)和公益類(lèi)企業(yè)對(duì)標(biāo)同行業(yè)同規(guī)模的平均值。

（二）分類(lèi)指標(biāo)。個(gè)性財(cái)務(wù)指標(biāo)由市國(guó)資委統(tǒng)一以企業(yè)前三年完成值的平均值計(jì)算確定；功能任務(wù)指標(biāo)以相關(guān)主管部門(mén)下達(dá)的年度任務(wù)計(jì)劃數(shù)作為目標(biāo)值。

（三）評(píng)議指標(biāo)。根據(jù)評(píng)議結(jié)果分值直接計(jì)入綜合得分，不設(shè)指標(biāo)目標(biāo)值。

第二十一條 企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)的選擇，主要根據(jù)企業(yè)分類(lèi)結(jié)果及其主要業(yè)務(wù)板塊所處行業(yè)，對(duì)照國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的考核年度《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》中行業(yè)基本分類(lèi)，選擇確定一個(gè)最為合適、最為接近的對(duì)應(yīng)行業(yè)。

對(duì)于商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，如其只有單一業(yè)務(wù)板塊或者雖存在多個(gè)主業(yè)板塊但某個(gè)主業(yè)板塊特別突出的，則以該主業(yè)所對(duì)應(yīng)的行業(yè)作為對(duì)標(biāo)樣本選取行業(yè)；如其存在多個(gè)主業(yè)板塊且各主業(yè)板塊發(fā)展相對(duì)較為均衡的，則以全行業(yè)作為對(duì)標(biāo)樣本選取行業(yè)。

對(duì)于商業(yè)二類(lèi)和公益類(lèi)企業(yè)，原則上以其所承擔(dān)的主要功能任務(wù)所對(duì)應(yīng)的行業(yè)作為對(duì)標(biāo)樣本選取行業(yè)。

第二十二條 企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)規(guī)模劃分為大型企業(yè)、中型企業(yè)和小型企業(yè)，具體按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2011〕75號(hào)）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核按下列程序進(jìn)行：

（一）確定并下達(dá)考核指標(biāo)目標(biāo)值。每年6月底前，由市國(guó)資委向各企業(yè)下達(dá)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值，并與企業(yè)法定代表人簽訂《企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

（二）報(bào)告年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況。次年5月底前，各企業(yè)根據(jù)市國(guó)資委工作部署，依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，對(duì)上年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送市國(guó)資委。

（三）審定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。市國(guó)資委依據(jù)經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)情況總結(jié)報(bào)告，并聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)及有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，于9月底前，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人上年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核意見(jiàn)。

（四）確認(rèn)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。市國(guó)資委將企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)年度考核意見(jiàn)有異議的，應(yīng)通過(guò)所在企業(yè)以書(shū)面形式及時(shí)向市國(guó)資委反映。市國(guó)資委對(duì)企業(yè)反映的意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果反饋企業(yè)，最終確認(rèn)考核結(jié)果。

第二節(jié)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

第二十四條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)由財(cái)務(wù)指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)構(gòu)成。具體根據(jù)企業(yè)歸屬類(lèi)型不同分別設(shè)置如下：

（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)。商業(yè)一類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)為任期內(nèi)國(guó)有資本保值增值率、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、不良資產(chǎn)比率；商業(yè)二類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)為任期內(nèi)國(guó)有資本保值增值率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率；公益類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)為任期內(nèi)國(guó)有資本保值增值率、平均資產(chǎn)負(fù)債率或總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率。

（二）評(píng)議指標(biāo)。由市國(guó)資委根據(jù)企業(yè)任期經(jīng)營(yíng)情況總結(jié)報(bào)告、監(jiān)事會(huì)及有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期評(píng)價(jià)意見(jiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)定。評(píng)議內(nèi)容包括：

1. 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況；

2. 任期內(nèi)各年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況；

3. 企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況；

4. 企業(yè)黨建工作開(kāi)展情況；

5.“三重一大”報(bào)告制度執(zhí)行情況。

第二十五條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值，根據(jù)指標(biāo)的不同功能分別設(shè)定：

（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)

1.國(guó)有資本保值增值率、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率。以企業(yè)上一任期完成值作為目標(biāo)值。上一任期為不完整任期時(shí)，由市國(guó)資委根據(jù)企業(yè)前三年該指標(biāo)的平均值計(jì)算確定。

企業(yè)上一任期國(guó)有資本保值增值率完成值低于3.5%時(shí)，以3.5%作為目標(biāo)值；企業(yè)上一任期不良資產(chǎn)比率完成值高于2.5%時(shí)，以2.5%作為目標(biāo)值。

2.平均資產(chǎn)負(fù)債率。由市國(guó)資委根據(jù)企業(yè)上一任期三年該指標(biāo)的平均值計(jì)算確定。

（二）評(píng)議指標(biāo)。根據(jù)評(píng)議結(jié)果分值直接計(jì)入綜合得分，不設(shè)指標(biāo)目標(biāo)值。

第二十六條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核按下列程序進(jìn)行：

（一）確定并下達(dá)考核目標(biāo)值。由市國(guó)資委確定各企業(yè)納入考核的財(cái)務(wù)指標(biāo)目標(biāo)值，隨同任期第一年考核指標(biāo)目標(biāo)值一并下達(dá)各企業(yè)，并與企業(yè)法定代表人簽訂《企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

（二）報(bào)告任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況。任期結(jié)束的次年5月底前，各企業(yè)按照市國(guó)資委任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的要求，依據(jù)任期內(nèi)各年經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，對(duì)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成企業(yè)任期經(jīng)營(yíng)情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送市國(guó)資委。

（三）審定任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。市國(guó)資委依據(jù)經(jīng)審核的任期內(nèi)各年企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)任期經(jīng)營(yíng)情況總結(jié)報(bào)告，并聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)及有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，于任期結(jié)束的次年10月底前，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核意見(jiàn)。

（四）確認(rèn)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。市國(guó)資委將企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)任期考核意見(jiàn)有異議的，應(yīng)通過(guò)所在企業(yè)以書(shū)面形式及時(shí)向市國(guó)資委反映。市國(guó)資委對(duì)企業(yè)反映的意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果反饋企業(yè)，最終確認(rèn)考核結(jié)果。

第四章 薪酬支付及管理

第二十七條 企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪按月支付。績(jī)效年薪可按不超過(guò)上年績(jī)效年薪的50%的比例預(yù)發(fā)放，年度考核結(jié)束后根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。任期激勵(lì)收入在任期考核結(jié)束后根據(jù)考核結(jié)果予以?xún)冬F(xiàn)。

第二十八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)的，不得領(lǐng)取考核年度的績(jī)效年薪；任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)的，不得領(lǐng)取考核任期的任期激勵(lì)收入。

當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪原則上不得增長(zhǎng)。

第二十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評(píng)價(jià)為不勝任的，不得領(lǐng)取考核年度的績(jī)效年薪；任期綜合考核評(píng)價(jià)為不勝任的，不得領(lǐng)取考核任期的任期激勵(lì)收入。

企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評(píng)價(jià)和任期綜合考核評(píng)價(jià)工作由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)組織批準(zhǔn)在下屬企業(yè)兼職或在本集團(tuán)之外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬。

第三十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人因崗位變動(dòng)調(diào)離企業(yè)且工資關(guān)系不保留在原企業(yè)的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績(jī)效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

企業(yè)負(fù)責(zé)人因崗位變動(dòng)離開(kāi)企業(yè)但工資關(guān)系經(jīng)批準(zhǔn)保留在原企業(yè)的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)同崗位負(fù)責(zé)人的基本年薪確定，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績(jī)效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

企業(yè)負(fù)責(zé)人未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自離職的，全額扣減當(dāng)年的績(jī)效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入。

第三十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)到法定退休年齡經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)退休的，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金，除在離任審計(jì)后兌現(xiàn)任期激勵(lì)收入和按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績(jī)效年薪外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

第三十三條 對(duì)任期內(nèi)出現(xiàn)重大決策失誤或重大違法違紀(jì)事件，給企業(yè)造成不良影響或造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人部分或全部已發(fā)放績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第三十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬為稅前收入，個(gè)人所得稅由所在企業(yè)代扣代繳。

第三十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中單列科目、單獨(dú)核算并設(shè)置明細(xì)賬目，其薪酬應(yīng)計(jì)入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，并在工資統(tǒng)計(jì)中單列。

第三十六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個(gè)人收入的原始資料應(yīng)至少保存15年。

第五章 福利性待遇

第三十七條 企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付；應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基本年薪中代扣代繳。

企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費(fèi)比例及當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入企業(yè)負(fù)責(zé)人年金個(gè)人賬戶(hù)的最高額度不得超過(guò)現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)比例及相關(guān)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的基數(shù)不得超過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門(mén)規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)上限。

第三十八條 企業(yè)為企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例和繳存基數(shù)按國(guó)家和本省、本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人享受的符合國(guó)家規(guī)定的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等福利性待遇，應(yīng)一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。

第四十條 未經(jīng)市國(guó)資委同意或市國(guó)資委轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在國(guó)家、本省、本市規(guī)定之外領(lǐng)取任何由地方政府或有關(guān)部門(mén)發(fā)放的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 企業(yè)應(yīng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度，及時(shí)將本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配方案及實(shí)施結(jié)果、薪酬水平及其他福利待遇等內(nèi)容，按照廠務(wù)公開(kāi)要求在適當(dāng)范圍內(nèi)通過(guò)適當(dāng)方式予以公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。

市國(guó)資委根據(jù)政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，將其審核的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果及薪酬總體水平等信息向社會(huì)公開(kāi)披露，接受公眾監(jiān)督。

第四十二條 對(duì)于年度考核結(jié)果為D級(jí)、存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等情形的企業(yè)，由市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，幫助企業(yè)分析問(wèn)題、改進(jìn)工作。

對(duì)于任期考核結(jié)果為D級(jí)的企業(yè)，由市國(guó)資委將根據(jù)具體情況，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行崗位調(diào)整或免職處理。

第四十三條 市國(guó)資委將定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)于執(zhí)行本辦法過(guò)程中存在下列情況之一的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重予以處理：

(一) 超核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分，相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年的績(jī)效年薪，并對(duì)企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

(二) 企業(yè)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受規(guī)定之外福利性待遇的，除依法追回違規(guī)所得收入外，應(yīng)視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予處理。企業(yè)負(fù)責(zé)人因違法違紀(jì)受到處理的，部分或全部扣發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

(三) 企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，除由有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理外，將部分或全部扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年的績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四) 企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，導(dǎo)致重大決策失誤，重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故，重大環(huán)境污染責(zé)任事故，重大違紀(jì)和法律糾紛案件等，給企業(yè)造成重大不良影響或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，市國(guó)資委將依有關(guān)制度規(guī)定，部分或全部扣發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入，并提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)行政處罰或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附則

第四十四條 對(duì)于新設(shè)企業(yè)或有特殊情況的企業(yè)，市國(guó)資委可在本辦法基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)行特殊的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理政策。

第四十五條 本辦法關(guān)于企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的相關(guān)規(guī)定如有未盡事宜，按照中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府印發(fā)的《關(guān)于深化市委管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見(jiàn)》及其相關(guān)配套文件執(zhí)行。

第四十六條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制訂完善相關(guān)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范所投資企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核及薪酬管理。

第四十七條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。市國(guó)資委制定的《廈門(mén)市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》（廈國(guó)資統(tǒng)[2011]411號(hào)）和《廈門(mén)市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（廈國(guó)資統(tǒng)[2011]412號(hào)）及其相關(guān)配套規(guī)定同時(shí)廢止。2016年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分細(xì)則》

2.《任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分細(xì)則》

3《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相關(guān)指標(biāo)計(jì)算口徑及公式》

廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2017年9月13日印發(fā)

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