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《廈門市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)廈門市職業(yè)培訓定點機構(gòu)管理辦法的通知》
廈人社〔2017〕270號
各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
為切實加強職業(yè)培訓管理，提高職業(yè)培訓質(zhì)量，確保就業(yè)專項資金的使用安全和效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知》(財社〔2017〕164號)等相關(guān)文件，我局制定《廈門市職業(yè)培訓定點機構(gòu)管理辦法（試行）》，已經(jīng)市法制局審核通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市人力資源和社會保障局
2017年10月30日
廈門市職業(yè)培訓定點機構(gòu)管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為切實加強職業(yè)培訓管理，提高職業(yè)培訓質(zhì)量，確保就業(yè)專項資金的使用安全和效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知》(財社〔2017〕164號)的文件精神，結(jié)合廈門市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于廈門市職業(yè)技能培訓定點機構(gòu)及其培訓工種、“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)及其培訓工種（以下簡稱“定點機構(gòu)”）。
第三條定點機構(gòu)要以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨、以就業(yè)為導向、以技能為根本開展職業(yè)培訓，提高培訓能力和辦學水平，促進勞動者素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
第四條廈門市人力資源和社會保障局委托廈門技師學院（廈門市高技能人才公共實訓管理服務(wù)中心）負責對定點機構(gòu)進行檢查、指導、監(jiān)督和管理（以下簡稱“高訓中心”）。
第二章管理內(nèi)容
第五條組織管理
（一）培訓計劃申報。定點機構(gòu)應(yīng)于每年年初擬定本年度的培訓計劃，制定教學大綱、培訓目標等,向高訓中心申報。
（二）培訓對象的補貼資格審核。定點機構(gòu)需落實培訓對象資格審核責任，不符合政策規(guī)定不具備補貼資格的培訓對象不能申請培訓補貼。
（三）培訓招生廣告。定點機構(gòu)應(yīng)當真實、合法發(fā)布招生廣告，明確定點機構(gòu)名稱、招生專業(yè)（職業(yè)、工種）、培訓等級、培訓期限、培訓條件、收費標準、證書發(fā)放、報銷額度等，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導培訓對象。
第六條辦班管理
（一）開班申請。開班采用網(wǎng)上報班的方式申請。定點機構(gòu)根據(jù)培訓對象報名情況，確定班次和開班時間，于開班前5個工作日提交辦班申請，并將課程表、教學師資情況、使用教材、學員詳細報名資料及相關(guān)掃描圖片資料錄入上傳至廈門市職業(yè)技能培訓管理信息系統(tǒng)，經(jīng)審核批準后方可開班。
（二）辦班規(guī)模。職業(yè)技能培訓每期開班學員一般不少于15人,最多不超過60人；創(chuàng)業(yè)培訓每期開班學員一般不少于15人,最多不超過35人。
第七條教學管理
（一）培訓教材和培訓課程。各定點機構(gòu)需統(tǒng)一使用國家正規(guī)出版社出版的教材。根據(jù)培訓工種培養(yǎng)要求開設(shè)培訓課程，并將包括文明道德、禁毒、消防安全、計劃生育、食品安全、道路安全等相關(guān)知識納入職業(yè)技能培訓計劃中，提升培訓學員思想道德和安全意識。
（二）課時要求
職業(yè)技能培訓：根據(jù)各職業(yè)（工種）的培訓要求，各培訓定點機構(gòu)必須要嚴格按規(guī)定的課時組織培訓，其中：初級職業(yè)（工種）培訓時間不少于50個課時；中級職業(yè)（工種）培訓時間不少于70個課時；高級職業(yè)（工種）培訓時間不少于80個課時；技師職業(yè)（工種）培訓時間不少于100個課時；高級技師職業(yè)（工種）培訓時間不少于120個課時。
創(chuàng)業(yè)培訓：入門班不少于80個標準課時；提高班不少于100個標準課時。
（三）到課率要求
職業(yè)技能培訓：每期培訓學員到課率不得少于70%，學員參加培訓課時不得少于總課時70%。
創(chuàng)業(yè)培訓：每期培訓學員到課率不得少于80%，學員參加培訓課時不得少于總課時80%，未達到80%課時的培訓學員不得申請考試。
（四）課堂教學和實習實訓。各定點機構(gòu)必須要嚴格按規(guī)定要求開設(shè)理論課程和實訓實操課程，不得隨意減少課時和實訓實操時間。
（五）考試考核。定點機構(gòu)須按各類規(guī)定組織考試考核。
第八條檔案管理
每期培訓鑒定考核結(jié)束后，應(yīng)以班級期數(shù)為建檔單位收集、整理培訓鑒定考核資料和培訓人員的相關(guān)信息資料進行建檔。
檔案基本信息：
（一）學員資料：報名表（報名表后附身份證復印件、學歷證書復印件、暫住證或居住證、失業(yè)登記證明、在校生證明、工齡證明等相關(guān)證明材料）及學員花名冊、合格名冊。創(chuàng)業(yè)培訓檔案管理還須提供學員身份承諾書。
（二）教學情況：包括培訓教學大綱、教學計劃、課程表、任課教師師資情況、教材使用情況和教學教案。
（三）學員學習情況：包括考勤登記表、考場記錄表、學員培訓滿意度調(diào)查表等。
（四）創(chuàng)業(yè)培訓學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況：包括學員姓名、性別、身份證號碼、文化程度、培訓時間、家庭詳細地址和聯(lián)系電話，以及上崗就業(yè)的單位，定點機構(gòu)與用人單位所簽定的用工合同及用人單位的聯(lián)系方式。如是成功創(chuàng)業(yè)的，還需要提供創(chuàng)業(yè)地點、營業(yè)執(zhí)照等材料。
第九條補貼管理
（一）定點機構(gòu)應(yīng)熟悉掌握我市職業(yè)技能培訓補貼政策，協(xié)助學員做好申請補貼工作。
（二）定點機構(gòu)在學員考核合格取得證書后應(yīng)及時將學員證書、銀行卡等信息錄入廈門市職業(yè)技能培訓管理信息系統(tǒng)。
（三）定點機構(gòu)應(yīng)引導學員在規(guī)定的時限內(nèi)辦理培訓補貼申請。
（四）培訓費發(fā)票須在培訓之前開具，鑒定費發(fā)票須在鑒定之前開具，滯后開具發(fā)票不予報銷。
第十條定點機構(gòu)內(nèi)部建設(shè)管理。
（一）建立健全定點機構(gòu)教學管理制度。定點機構(gòu)應(yīng)明確專門管理人員，負責培訓教學的日常管理，確保教學效果和培訓質(zhì)量。嚴格按照培訓計劃、教學大綱和課時標準實施培訓，強化技能操作訓練。
（二）加強定點機構(gòu)管理人員和師資隊伍建設(shè)。定點機構(gòu)實行培訓師資持證上崗制度。加強對培訓師資教學質(zhì)量的評估考評，建立個人考評檔案。
（三）建立定點機構(gòu)廣告招生和收費公開制度。定點機構(gòu)應(yīng)向社會公示經(jīng)批準開展培訓的職業(yè)（工種）名稱、培訓內(nèi)容、課時要求、收費標準、補貼標準等內(nèi)容，并公布投訴渠道。
（四）加強定點機構(gòu)財務(wù)管理。定點機構(gòu)要建立健全財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按規(guī)定申報、使用培訓補貼經(jīng)費，嚴禁擠占挪用培訓專項經(jīng)費和騙取培訓補貼，并自覺接受財政、人社、物價等部門的監(jiān)督檢查。
（五）加強培訓場所和設(shè)備設(shè)施建設(shè)。定點機構(gòu)要投入經(jīng)費對教學培訓場所和設(shè)備設(shè)施進行維護，并按照現(xiàn)代媒體的教學要求更新教學設(shè)施設(shè)備。
（六）建立內(nèi)部培訓質(zhì)量評價體系。定點機構(gòu)要對培訓質(zhì)量進行自我評價，建立培訓質(zhì)量評價表。
（七）建立安全制度。定點機構(gòu)要強化安全意識，做好安全生產(chǎn)管理，嚴把安全關(guān)，預(yù)防各類事件發(fā)生。
第三章督導檢查
第十一條建立督導制度
（一）督導檢查方式。高訓中心運用雙隨機檢查、事中事后檢查、日常抽查、定期檢查、常態(tài)督導、投訴約談等多種方式，包括現(xiàn)代媒體、網(wǎng)絡(luò)信息手段對定點機構(gòu)的培訓行為進行全過程的監(jiān)督檢查，定點機構(gòu)須配合監(jiān)督檢查并對相關(guān)問題及時整改。
（二）督導制度。高訓中心成立督導組，對定點機構(gòu)進行培訓督導。督導組成員為2—5人，從雙隨機庫中抽取。督導員要求年齡一般在65歲以下，有較高的政治素養(yǎng)、責任心強、有一定職業(yè)培訓或管理經(jīng)驗。督導組的職責主要是對定點機構(gòu)開展培訓情況進行檢查、對培訓質(zhì)量進行監(jiān)督、對培訓過程中出現(xiàn)的問題及時糾正、上報。
第四章處理方式和信用體現(xiàn)
第十二條處理方式。按情節(jié)輕重分為約談、通報批評、暫停定點培訓業(yè)務(wù)、取消定點培訓業(yè)務(wù)四種處理方式。
第十三條 信用體現(xiàn)。高訓中心每年對定點機構(gòu)進行定期評價，建立評價等級制度。評價總分為100分，根據(jù)評價分值分成ABCD四個等級，扣分后將即時對定點機構(gòu)重新評級。評價分值以60分為合格線。A級（91-100分）評定為優(yōu)秀；B級（76-90分）評定為良好；C級（60—75分）評定為合格；D級（60分以下）評定為不合格。評價結(jié)果在廈門市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站公布。評價周期為一年，被取消培訓業(yè)務(wù)的定點機構(gòu)不再進入新一輪評價。累計一年未開展培訓的定點機構(gòu)不進行評價，給予特別標注。C級單位在第二年的督導檢查列為重點檢查對象，D級單位直接取消定點機構(gòu)培訓業(yè)務(wù)。
第五章違規(guī)處置
第十四條定點機構(gòu)需按照本辦法的規(guī)定開展職業(yè)培訓，不得違反國家法律法規(guī)，不得侵犯國家和人民群眾利益，如有違法違規(guī)行為，將依法進行處罰。
第十五條有下列行為之一的，第一次約談并下達整改通知書，提交整改報告，扣5分；第二次通報批評并進行網(wǎng)絡(luò)曝光，暫停定點培訓業(yè)務(wù)2個月，扣15分；第三次暫停定點培訓業(yè)務(wù)4個月，扣20分，暫停定點培訓業(yè)務(wù)期間不允許私自培訓辦班，定點機構(gòu)須按整改要求進行全面整頓，整改到位并經(jīng)高訓中心驗收合格方可繼續(xù)辦班。
（一）年初未擬定本年度培訓計劃，制定教學大綱、培訓目標的；
（二）未落實培訓對象補貼資格審核責任，不符合政策規(guī)定不具備補貼資格的培訓對象參加培訓取證后，引發(fā)糾紛的；
（三）未如實跟學員說明培訓工種的報銷額度、比例，造成學員實際申請補貼引發(fā)糾紛的；
（四）亂承諾免費培訓，實際培訓費用比報銷政策額度高，引發(fā)糾紛的；
（五）故意利用補貼工種進行超范圍培訓、捆綁培訓造成不良影響的；
（六）其他虛假招生行為;
（七）擅自滯后報班、滯后開發(fā)票的；
（八）未能按照要求正確錄入培訓學員的基本信息,年度審核通過率低于70%的；
（九）未按培訓計劃和招生簡章提供培訓服務(wù)的；
（十）擅自刪減培訓內(nèi)容、縮短培訓課時的；
（十一）因為培訓質(zhì)量低下引發(fā)培訓糾紛的；
（十二）未認真組織學員開展培訓，到課率不符合規(guī)定的；
（十三）未按照規(guī)定進行考勤或?qū)记谇闆r弄虛作假的；
（十四）未維護考勤設(shè)備、考勤數(shù)據(jù)的正常運行、安全穩(wěn)定，擅自破壞考勤設(shè)備或考勤數(shù)據(jù)的；
（十五）未按規(guī)定建立培訓學籍檔案的；
（十六）創(chuàng)業(yè)培訓班級半年內(nèi)未做好學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)的；
（十七）未告知培訓補貼政策和申報流程引發(fā)學員投訴糾紛的；
（十八）管理混亂，機構(gòu)人員工作不到位，影響學員培訓補貼申報工作，引發(fā)糾紛的；
（十九）無故扣押學員證書導致學員無法享受政府補貼的；
（二十）未按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的。
第六章 進入和退出機制
第十六條 進入機制。定點機構(gòu)的認定堅持“條件公開、合理布局，擇優(yōu)評定、動態(tài)管理”的原則，嚴格按照我市購買服務(wù)的規(guī)定進行確認。
第十七條 退出機制。定點機構(gòu)有下列情形之一的，取消其培訓定點機構(gòu)業(yè)務(wù)：
（一）在督導檢查中被評定為不合格（D級）的；
（二）將定點培訓項目委托、轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)和個人的；
（三）弄虛作假，經(jīng)查實騙取、套取培訓經(jīng)費補貼的；
（四）不按本辦法要求開展培訓，且拒不接受監(jiān)督檢查和管理的；
（五）管理混亂、違規(guī)收費，造成社會不良影響的；
（六）經(jīng)查實且造成惡劣社會影響的投訴2次以上，或發(fā)生重大安全責任事故、教育事故和其他重大事件的；
（七）司法機關(guān)確認存在違法違規(guī)行為或提出司法建議的；
（八）存在違反國家、省和本市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為的。
第七章法律責任
第十八條定點機構(gòu)在培訓過程中弄虛作假、虛假培訓，騙取或冒領(lǐng)培訓補貼的，依法追回培訓補貼，并依法追究有關(guān)責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
廈門市人力資源和社會保障局承擔委托管理責任。
第八章附則
第十九條本辦法由廈門市人力資源和社會保障局負責解釋。
第二十條本辦法自公布之日起執(zhí)行,有效期2年。
廈門市人力資源和社會保障局辦公室2017年10月30日印發(fā)
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