廈農(nóng)〔2018〕173號《廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)2018-2020年廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用實施方案的通知》

《廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)2018-2020年廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用實施方案的通知》



廈農(nóng)〔2018〕173號

各區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)（農(nóng)林水利）局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)財政局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018 -2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）精神，為做好我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，高效、規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金使用管理，我們制定了《2018-2020年廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廈門市農(nóng)業(yè)局 廈門市財政局

2018年8月31日

2018-2020年廈門市

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用實施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018 -2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照《指導(dǎo)意見》總體要求，全力保障糧食和我市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求；堅持綠色發(fā)展，示范推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，堅持科技創(chuàng)新，加快引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，堅持普惠共享，全面推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼；扶持壯大一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

二、補(bǔ)貼范圍與補(bǔ)貼對象

（一）補(bǔ)貼范圍。我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為14大類35個小類75個品目（詳見附件1），重點支持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需機(jī)具。

補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具實行敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。補(bǔ)貼范圍有進(jìn)有出，總體穩(wěn)定，調(diào)整工作原則上按年度進(jìn)行。

（二）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為同安區(qū)、翔安區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），臺灣同胞和臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)享受同等待遇。

三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及購置數(shù)量規(guī)定

（一）補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，并應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政資金采取定額與比例相結(jié)合的方式確定補(bǔ)貼額，單臺機(jī)具“定額補(bǔ)貼”高于銷售價30%的，按照銷售價的30%確定補(bǔ)貼額，機(jī)具實際補(bǔ)貼額實行補(bǔ)貼定額和30%補(bǔ)貼比例的雙重限制。

機(jī)具分類分檔和中央財政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省農(nóng)業(yè)廳公布的機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額執(zhí)行。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額不超過同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%；通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。市級補(bǔ)貼資金實行累加配套補(bǔ)貼。為鼓勵糧食生產(chǎn)，提升水稻耕種收機(jī)械化水平，對購置水稻插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）按照中央補(bǔ)貼資金的100%配套補(bǔ)貼；對其他機(jī)具按照不超過中央補(bǔ)貼資金的50%給予配套補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以正式公布的《廈門市2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》（另行印發(fā)）為準(zhǔn)。

（三）補(bǔ)貼額及補(bǔ)貼數(shù)量規(guī)定。每個補(bǔ)貼對象每年享受中央資金補(bǔ)貼實行補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼數(shù)量雙控制，具體規(guī)定如下：一個農(nóng)戶總額不超過10萬元，購置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量不超過10臺（除增氧機(jī)外，同一類型機(jī)具不超過4臺）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織總額不超過30萬元，購置補(bǔ)貼機(jī)具不超過20臺（除增氧機(jī)外，同一類型機(jī)具不超過6臺）；農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作組織和承擔(dān)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織總額不超過60萬元，購置補(bǔ)貼機(jī)具不超過30臺（除增氧機(jī)外，同一類型機(jī)具不超過8臺）。

四、資金分配使用

市級農(nóng)業(yè)部門、財政部門在綜合考慮各區(qū)購機(jī)需求、當(dāng)年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用等情況，科學(xué)合理測算各區(qū)補(bǔ)貼資金使用規(guī)模，對資金余缺情況及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，每年9月底前各區(qū)要書面上報上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況，未能完成的資金由市級統(tǒng)一調(diào)劑安排。

五、操作程序

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施實行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、區(qū)級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。具體操作程序如下：

（一）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（二）補(bǔ)貼申請。購機(jī)者本人攜帶機(jī)具（除安裝類機(jī)具外）、身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持法人身份證明和營業(yè)執(zhí)照，臺灣同胞持有效身份證明）、戶口本、購機(jī)發(fā)票、銀行一卡通（折），到當(dāng)?shù)貐^(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門提出補(bǔ)貼申請。實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。

嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到農(nóng)機(jī)管理部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。

（三）受理審核。區(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門對購機(jī)者提供的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性進(jìn)行形式審核，同時按照《廈門市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗辦法（試行）》規(guī)定，組織工作人員對購機(jī)者及其所購農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行核驗，核驗通過的，給予確認(rèn)補(bǔ)貼資格和錄入購機(jī)者信息。糧食烘干機(jī)等安裝類機(jī)具，實行先建后補(bǔ)。

（四）公示信息。區(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門在受理補(bǔ)貼申請后,應(yīng)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄或者當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公示購機(jī)者的購買信息，接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日。

（五）兌付資金。為進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短兌付時間，區(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門在公示期結(jié)束后，10個工作日內(nèi)向區(qū)級財政部門提交補(bǔ)貼對象資金結(jié)算材料，區(qū)財政部門在收到結(jié)算材料后，應(yīng)及時對材料進(jìn)行審核，一周內(nèi)進(jìn)入“廈門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)”操作審核。原則上購機(jī)補(bǔ)貼操作流程應(yīng)遵循當(dāng)月完成申請、核驗、錄入、公示等程序，次月完成結(jié)算、兌付等工作，補(bǔ)貼資金從申請到兌付最長應(yīng)不超過二個月，如發(fā)現(xiàn)未按照要求及時兌付補(bǔ)貼資金的，市級農(nóng)業(yè)、財政部門將視情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶。具體操作流程，由各區(qū)結(jié)合實際自行確定。

（六）機(jī)具建檔。區(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門要按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對已撥付的補(bǔ)貼機(jī)具建檔，一人一機(jī)一檔案。

六、補(bǔ)貼參與方主體責(zé)任義務(wù)

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機(jī)者要按照“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)銷、誰負(fù)責(zé)，誰購機(jī)、誰負(fù)責(zé)”的原則要求，共同遵守有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)政策規(guī)定，積極配合和協(xié)助農(nóng)機(jī)、財政等部門開展補(bǔ)貼產(chǎn)品抽查核驗等工作。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量、配置參數(shù)、銘牌內(nèi)容、經(jīng)銷商授權(quán)、售后服務(wù)、產(chǎn)品歸檔申報材料及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中產(chǎn)品信息的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。實施過程中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在補(bǔ)貼比例過高等異常情況，應(yīng)主動向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門報告。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，并對經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)連帶責(zé)任。對實行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向省級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)參數(shù)。

農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)對銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為、機(jī)具發(fā)票、售后服務(wù)的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。實施過程中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在補(bǔ)貼比例過高等異常情況，應(yīng)主動向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門報告。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)每月底前應(yīng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門備案已銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的情況。

購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，按照權(quán)責(zé)一致原則，對自主購機(jī)行為、購買機(jī)具及未享受財政其它項目補(bǔ)貼的真實性負(fù)責(zé)。

存在股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、購機(jī)者之間發(fā)生交易的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貐^(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門報備。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)，形成工作合力。市農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，提升信息化管理水平，做好補(bǔ)貼資金分配調(diào)劑、補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼額測算和違規(guī)行為查處等工作，督促指導(dǎo)各區(qū)全面落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定，對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題應(yīng)及時向上級機(jī)關(guān)報告。區(qū)級農(nóng)機(jī)、財政部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。財政部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金監(jiān)管，保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實施有必要的組織管理經(jīng)費。

（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要全面運用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識別管理，提升政策實施信息化管理水平。切實加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、受益公示等工作，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼便民服務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化購機(jī)者辦理補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)，達(dá)到“最多跑一趟”的要求。加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，購置補(bǔ)貼機(jī)具享受中央資金補(bǔ)貼額達(dá)到或超過5000元的補(bǔ)貼對象須簽訂《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼使用承諾書》（附件2）。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，可采取制作宣傳卡（單）、進(jìn)村入戶、微信公眾號、政府網(wǎng)站、報紙電視主流媒體等多種形式，廣泛深入宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度。區(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門要定期公示公布補(bǔ)貼相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督和舉報投訴。在政府網(wǎng)或農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站設(shè)置“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄”，并在專欄上全面公開實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、申請操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、資金規(guī)模、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息，實時公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息（附件3）。加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，做好對農(nóng)民的防詐騙宣傳工作，提高農(nóng)民防詐騙意識。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門、財政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕41號）等有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)管制約；要加強(qiáng)日常的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)廉政風(fēng)險警示教育，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理考核，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配和農(nóng)機(jī)化財政投入掛鉤，強(qiáng)化結(jié)果運用；要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時組織開展專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）規(guī)定，組織開展查處，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布，并視情況抄送市場監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時，將暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格的處理情況上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。對群眾舉報投訴的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時受理，并組織開展查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

（五）提高效率，加快兌付。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實施進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度是績效考核的重要指標(biāo)，各區(qū)農(nóng)機(jī)和財政部門要通力合作、密切配合，確保在11月底前完成全年補(bǔ)貼資金的實施和結(jié)算工作。

八、方案與總結(jié)報送

各區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合本區(qū)實際，制定區(qū)級實施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報市農(nóng)業(yè)局、市財政局。每年12月20日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況總結(jié)報送市農(nóng)業(yè)局、市財政局。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍、實施方案、補(bǔ)貼額等信息將在廈門三農(nóng)網(wǎng)（http://www.xmsn.gov.cn）公示，以備查詢和監(jiān)督。

附件:

1.廈門市2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼使用承諾書

3.20_年度_區(qū)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表

廈 門 市 農(nóng) 業(yè) 局2018年8月31日印發(fā)

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