您當前的位置：廈海政〔2012〕74號《廈門市海滄區(qū)人民政府關于印發(fā)海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務實施意見的通知》
《廈門市海滄區(qū)人民政府關于印發(fā)海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務實施意見的通知》
廈海政〔2012〕74號
區(qū)直各辦、局，各鎮(zhèn)（街），各有關單位：
《海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市海滄區(qū)人民政府
二〇一二年五月十五日
廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室2012年5月15日印發(fā)
海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務實施意見
為貫徹落實中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》及福建省、廈門市《“十二五”殘疾人事業(yè)專項規(guī)劃》等有關文件精神，完善殘疾人社會保障和服務體系，切實解決重度殘疾人集中托養(yǎng)問題，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以改善殘疾人特別是重度殘疾人生存發(fā)展條件、促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果為目標，以滿足殘疾人托養(yǎng)服務基本需求、完善托養(yǎng)服務功能、提高托養(yǎng)服務水平為重點，堅持政府主導、政策引導、社會化服務的原則，建立完善的殘疾人托養(yǎng)服務體系，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、集中托養(yǎng)服務對象
集中托養(yǎng)服務工作實施對象為具有本區(qū)戶籍，18周歲以上（含）、60周歲以下（含），持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，病情基本穩(wěn)定，無傳染性疾病，長期需要別人照料、家庭確實無力提供照料，自愿申請集中托養(yǎng)服務的智力和肢體重度殘疾人。其中，低保對象優(yōu)先入托。
三、托養(yǎng)方式
通過專業(yè)的殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)，為符合條件的智力和肢體重度殘疾人提供集中托養(yǎng)服務。
四、托養(yǎng)服務標準
智力、肢體重度殘疾人集中托養(yǎng)服務機構(gòu)必須是經(jīng)依法批準設立的、具備法人資格的托養(yǎng)或養(yǎng)老等的服務機構(gòu)，同時必須符合《殘疾人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（民發(fā)〔2001〕24號）的行業(yè)標準，具有完善的服務管理和安全管理等規(guī)章制度，具備相應的公共活動、康復訓練、醫(yī)療服務等場所和相關服務設施。
對納入集中托養(yǎng)的智力、肢體重度殘疾人，應首先保障其基本飲食起居等日常生活所需，并根據(jù)其情況，提供長期生活照料和日常護理以及必要的基本康復和基本醫(yī)療服務，使殘疾人在物質(zhì)生活需求、精神文化需求及情感心理慰籍需求等方面基本得到滿足，提升殘疾人的生活品質(zhì)。
智力、肢體重度殘疾人集中托養(yǎng)機構(gòu)要按有關規(guī)定與所服務的殘疾人本人或其監(jiān)護人簽訂托養(yǎng)服務協(xié)議，明確雙方的責任、權利和義務。
五、托養(yǎng)申請程序
凡符合條件且本人或監(jiān)護人要求納入托養(yǎng)的智力和肢體重度殘疾人，按下列程序辦理申請集中托養(yǎng)手續(xù)：
（一）申請人向戶籍所在地的村（社區(qū)）提出申請，并填寫《海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務申請表》，申請時應提供下列相關證件（原件及復印件）：
1.戶口簿;
2.本人居民身份證;
3.殘疾人證;
4.家庭經(jīng)濟狀況等其他需要提供的有關材料。
（二）村（社區(qū)）依據(jù)本意見規(guī)定的條件，組織對申請人的補助條件進行評議，根據(jù)殘疾人本人愿望、殘疾類別和程度及其家庭情況，在《服務申請表》上簽署意見，連同申請人提交的相關證件材料上報鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)。
（三）鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)按照有關規(guī)定對村（社區(qū)）上報的申請人的材料調(diào)查核實，并將初審通過的申請人名單在申請人所在村（社區(qū)）公示7天，無異議后上報區(qū)殘聯(lián)。
（四）區(qū)殘聯(lián)收到鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)報送的申請人材料經(jīng)審核后，將審定結(jié)果告知有關鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）書面通知申請人，協(xié)助符合條件的及時辦理有關托養(yǎng)手續(xù)。
六、經(jīng)費補助
重度殘疾人集中托養(yǎng)補助獎勵經(jīng)費由區(qū)殘聯(lián)積極爭取市殘疾人就業(yè)保障金，及省、國家的項目支持，不足部分由區(qū)財政投入。鼓勵引導社會力量參與，多方籌集所需資金。
（一）重度殘疾人集中托養(yǎng)費用補助
托養(yǎng)服務申請人享受低保補助的，給予每人每月補助1500元；未享受低保補助的，給予每人每月補助1000元。不足部分由殘疾人及其監(jiān)護人自行解決。
已享受本意見補助政策的殘疾人，不再重復享受本區(qū)居家護理補助。
托養(yǎng)費用補助由托養(yǎng)服務機構(gòu)與區(qū)殘聯(lián)按季度直接結(jié)算，區(qū)殘聯(lián)根據(jù)服務機構(gòu)實際托養(yǎng)的重度殘疾人數(shù)，按補助標準將經(jīng)費撥付給托養(yǎng)服務機構(gòu)。
托養(yǎng)服務機構(gòu)到區(qū)殘聯(lián)結(jié)算托養(yǎng)費用補助時應提供《海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務申請表》和《海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務情況記錄單》等材料。
（二）對托養(yǎng)服務機構(gòu)的獎勵
對依托社會資源開辦，符合本實施意見的第四點要求，實際托養(yǎng)重度殘疾人達到5人以上（含），并與區(qū)殘聯(lián)簽訂提供5年以上（含）優(yōu)惠殘疾人入托服務協(xié)議的重度殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)，自符合以上條件之日起，可向區(qū)殘聯(lián)申請托養(yǎng)服務獎勵。托養(yǎng)服務機構(gòu)申請的托養(yǎng)服務獎勵按實際入托殘疾人每人不高于1萬元的標準執(zhí)行，具體獎勵辦法由區(qū)殘聯(lián)另行制定。
七、工作要求
（一）提高認識，加強協(xié)調(diào)
各有關部門要充分認識新形勢下發(fā)展重度殘疾人集中托養(yǎng)服務工作的重要性，密切配合，加強協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力。切實加強領導，將重度殘疾人托養(yǎng)服務工作納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，納入政府民生工程，統(tǒng)籌安排，加大政府投入力度，統(tǒng)籌考慮重度殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)設施建設、隊伍建設、運營管理等問題，合理配置資源。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會力量參與，興辦重度殘疾人集中托養(yǎng)服務機構(gòu)，推動重度殘疾人托養(yǎng)服務工作的開展。
殘聯(lián)組織負責殘疾人托養(yǎng)工作的具體組織實施，做好調(diào)查摸底和實施情況的統(tǒng)計及集中托養(yǎng)機構(gòu)的選定、監(jiān)督及從業(yè)人員教育培訓等相關具體工作。衛(wèi)生部門加強對重度殘疾人集中托養(yǎng)機構(gòu)的醫(yī)療康復指導，重度殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)要建立醫(yī)務室，保障托養(yǎng)人員康復醫(yī)療需求。民政部門負責對殘疾人托養(yǎng)工作基本設施提供支持和幫助。財政部門負責托養(yǎng)經(jīng)費的預算安排和資金的撥付管理等工作。
（二）堅持公益，加強宣傳
實施重度殘疾人托養(yǎng)服務工作，要以殘疾人及殘疾人家庭需求為導向，突出托養(yǎng)服務的公益性。托養(yǎng)服務機構(gòu)要針對重度殘疾人的身心特點和康復需求，實施有針對性的服務計劃，提供快捷、方便、高質(zhì)量、人性化的托養(yǎng)服務，改善殘疾人的生存狀況，保障殘疾人的生存權和發(fā)展權，減輕殘疾人家庭負擔，促進社會和諧穩(wěn)定。各有關部門要加強對重度殘疾人托養(yǎng)服務工作的宣傳，宣傳黨和政府的真切關懷、殘疾人組織及托養(yǎng)服務機構(gòu)的真心服務、社會的真誠援助、殘疾人及其家屬的真情實感，營造全社會關心、支持重度殘疾人托養(yǎng)服務事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
（三）各司其職，加強管理
區(qū)殘聯(lián)要加強對重度殘疾人集中托養(yǎng)服務機構(gòu)的監(jiān)督和管理，確保托養(yǎng)服務工作規(guī)范開展；區(qū)財政局每年對重度殘疾人集中托養(yǎng)服務機構(gòu)的托養(yǎng)補助費用運行情況進行一次審核；區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要通過不定期業(yè)務培訓、現(xiàn)場督導、抽查、召開殘疾人及殘疾人監(jiān)護人座談會等形式，了解和監(jiān)督重度殘疾人接受集中托養(yǎng)服務的質(zhì)量。加強檔案管理，建立和完善各種工作檔案，構(gòu)建全區(qū)重度殘疾人集中托養(yǎng)服務工作信息網(wǎng)絡。
八、本實施意見自2012年5月1日起施行，有效期2年，由區(qū)殘聯(lián)負責解釋。今后若省、市出臺的相關政策與本實施意見不一致的，按有利于殘疾人的規(guī)定執(zhí)行。
附件：海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務申請表
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