廈海政〔2012〕74號(hào)《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施意見的通知》

《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施意見的通知》



廈海政〔2012〕74號(hào)

區(qū)直各辦、局，各鎮(zhèn)（街），各有關(guān)單位：

《海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市海滄區(qū)人民政府

二〇一二年五月十五日

廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室2012年5月15日印發(fā)

海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》及福建省、廈門市《“十二五”殘疾人事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》等有關(guān)文件精神，完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)解決重度殘疾人集中托養(yǎng)問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善殘疾人特別是重度殘疾人生存發(fā)展條件、促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果為目標(biāo)，以滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本需求、完善托養(yǎng)服務(wù)功能、提高托養(yǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)的原則，建立完善的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、集中托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象

集中托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施對(duì)象為具有本區(qū)戶籍，18周歲以上（含）、60周歲以下（含），持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，病情基本穩(wěn)定，無傳染性疾病，長期需要?jiǎng)e人照料、家庭確實(shí)無力提供照料，自愿申請(qǐng)集中托養(yǎng)服務(wù)的智力和肢體重度殘疾人。其中，低保對(duì)象優(yōu)先入托。

三、托養(yǎng)方式

通過專業(yè)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為符合條件的智力和肢體重度殘疾人提供集中托養(yǎng)服務(wù)。

四、托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

智力、肢體重度殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的、具備法人資格的托養(yǎng)或養(yǎng)老等的服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)必須符合《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（民發(fā)〔2001〕24號(hào)）的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有完善的服務(wù)管理和安全管理等規(guī)章制度，具備相應(yīng)的公共活動(dòng)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療服務(wù)等場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)設(shè)施。

對(duì)納入集中托養(yǎng)的智力、肢體重度殘疾人，應(yīng)首先保障其基本飲食起居等日常生活所需，并根據(jù)其情況，提供長期生活照料和日常護(hù)理以及必要的基本康復(fù)和基本醫(yī)療服務(wù)，使殘疾人在物質(zhì)生活需求、精神文化需求及情感心理慰籍需求等方面基本得到滿足，提升殘疾人的生活品質(zhì)。

智力、肢體重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定與所服務(wù)的殘疾人本人或其監(jiān)護(hù)人簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

五、托養(yǎng)申請(qǐng)程序

凡符合條件且本人或監(jiān)護(hù)人要求納入托養(yǎng)的智力和肢體重度殘疾人，按下列程序辦理申請(qǐng)集中托養(yǎng)手續(xù)：

（一）申請(qǐng)人向戶籍所在地的村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，并填寫《海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供下列相關(guān)證件（原件及復(fù)印件）：

1.戶口簿;

2.本人居民身份證;

3.殘疾人證;

4.家庭經(jīng)濟(jì)狀況等其他需要提供的有關(guān)材料。

（二）村（社區(qū)）依據(jù)本意見規(guī)定的條件，組織對(duì)申請(qǐng)人的補(bǔ)助條件進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)殘疾人本人愿望、殘疾類別和程度及其家庭情況，在《服務(wù)申請(qǐng)表》上簽署意見，連同申請(qǐng)人提交的相關(guān)證件材料上報(bào)鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)。

（三）鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的申請(qǐng)人的材料調(diào)查核實(shí)，并將初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)人名單在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示7天，無異議后上報(bào)區(qū)殘聯(lián)。

（四）區(qū)殘聯(lián)收到鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)報(bào)送的申請(qǐng)人材料經(jīng)審核后，將審定結(jié)果告知有關(guān)鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）書面通知申請(qǐng)人，協(xié)助符合條件的及時(shí)辦理有關(guān)托養(yǎng)手續(xù)。

六、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

重度殘疾人集中托養(yǎng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)殘聯(lián)積極爭(zhēng)取市殘疾人就業(yè)保障金，及省、國家的項(xiàng)目支持，不足部分由區(qū)財(cái)政投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，多方籌集所需資金。

（一）重度殘疾人集中托養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助

托養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)人享受低保補(bǔ)助的，給予每人每月補(bǔ)助1500元；未享受低保補(bǔ)助的，給予每人每月補(bǔ)助1000元。不足部分由殘疾人及其監(jiān)護(hù)人自行解決。

已享受本意見補(bǔ)助政策的殘疾人，不再重復(fù)享受本區(qū)居家護(hù)理補(bǔ)助。

托養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助由托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與區(qū)殘聯(lián)按季度直接結(jié)算，區(qū)殘聯(lián)根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際托養(yǎng)的重度殘疾人數(shù)，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)費(fèi)撥付給托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)到區(qū)殘聯(lián)結(jié)算托養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助時(shí)應(yīng)提供《海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)表》和《海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)情況記錄單》等材料。

（二）對(duì)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)依托社會(huì)資源開辦，符合本實(shí)施意見的第四點(diǎn)要求，實(shí)際托養(yǎng)重度殘疾人達(dá)到5人以上（含），并與區(qū)殘聯(lián)簽訂提供5年以上（含）優(yōu)惠殘疾人入托服務(wù)協(xié)議的重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，自符合以上條件之日起，可向區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)托養(yǎng)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的托養(yǎng)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)按實(shí)際入托殘疾人每人不高于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由區(qū)殘聯(lián)另行制定。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展重度殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)工作的重要性，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，納入政府民生工程，統(tǒng)籌安排，加大政府投入力度，統(tǒng)籌考慮重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)營管理等問題，合理配置資源。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，興辦重度殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的開展。

殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)殘疾人托養(yǎng)工作的具體組織實(shí)施，做好調(diào)查摸底和實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)及集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的選定、監(jiān)督及從業(yè)人員教育培訓(xùn)等相關(guān)具體工作。衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療康復(fù)指導(dǎo)，重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)務(wù)室，保障托養(yǎng)人員康復(fù)醫(yī)療需求。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人托養(yǎng)工作基本設(shè)施提供支持和幫助。財(cái)政部門負(fù)責(zé)托養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和資金的撥付管理等工作。

（二）堅(jiān)持公益，加強(qiáng)宣傳

實(shí)施重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，要以殘疾人及殘疾人家庭需求為導(dǎo)向，突出托養(yǎng)服務(wù)的公益性。托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對(duì)重度殘疾人的身心特點(diǎn)和康復(fù)需求，實(shí)施有針對(duì)性的服務(wù)計(jì)劃，提供快捷、方便、高質(zhì)量、人性化的托養(yǎng)服務(wù)，改善殘疾人的生存狀況，保障殘疾人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的宣傳，宣傳黨和政府的真切關(guān)懷、殘疾人組織及托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的真心服務(wù)、社會(huì)的真誠援助、殘疾人及其家屬的真情實(shí)感，營造全社會(huì)關(guān)心、支持重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（三）各司其職，加強(qiáng)管理

區(qū)殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，確保托養(yǎng)服務(wù)工作規(guī)范開展；區(qū)財(cái)政局每年對(duì)重度殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的托養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用運(yùn)行情況進(jìn)行一次審核；區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要通過不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、抽查、召開殘疾人及殘疾人監(jiān)護(hù)人座談會(huì)等形式，了解和監(jiān)督重度殘疾人接受集中托養(yǎng)服務(wù)的質(zhì)量。加強(qiáng)檔案管理，建立和完善各種工作檔案，構(gòu)建全區(qū)重度殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)工作信息網(wǎng)絡(luò)。

八、本實(shí)施意見自2012年5月1日起施行，有效期2年，由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。今后若省、市出臺(tái)的相關(guān)政策與本實(shí)施意見不一致的，按有利于殘疾人的規(guī)定執(zhí)行。

附件：海滄區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)表

附件下載：

廈海政74號(hào).doc

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