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《廈門市集美區(qū)人民政府關于印發(fā)集美區(qū)義務教育階段民辦學校扶持補助辦法的通知》
集府〔2017〕81號
各鎮(zhèn)、街，各管委會，區(qū)直各辦、局，各有關單位：
《集美區(qū)義務教育階段民辦學校扶持補助辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市集美區(qū)人民政府
2017年4月29日
集美區(qū)義務教育階段民辦學校扶持補助辦法
第一章 總則
第一條 為進一步深化集美區(qū)教育體制改革，促進義務教育階段民辦學校教育的發(fā)展，鼓勵社會力量積極參與義務教育階段辦學，提高辦學水平和教學質量，保障我區(qū)義務教育階段民辦學校學生享受同等教育，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例、《廈門市人民政府關于進一步做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作的通知》（廈府〔2014〕65號）和《廈門市教育局關于開展義務教育民辦中小學定級評估工作的通知》（廈教綜〔2014〕6號）、《廈門市人民政府辦公廳關于提高民辦義務教育學校補助標準的通知》（廈府辦〔2016〕125號）文件要求，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 義務教育階段民辦學校財政補助資金列入?yún)^(qū)級財政年度教育經(jīng)費預算。
第三條 義務教育階段民辦學校扶持補助對象為集美區(qū)教育局批準設立并已開辦兩年以上的義務教育階段民辦學校。
第二章 扶持對象
第四條 申請扶持補助的義務教育階段民辦學校須同時具備以下條件：
1.在集美區(qū)依法注冊登記，具有法人資格，獨立承擔民事責任且通過教育主管部門定級評估；
2.遵守法律法規(guī)，依法辦學，服從人民政府、教育主管部門及其他有關部門管理，嚴格執(zhí)行教育教學計劃，嚴格執(zhí)行辦學規(guī)模規(guī)定；
3.舉辦者按時、足額履行出資義務。學校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費；
4.按廈府〔2014〕65號文件規(guī)定招收經(jīng)教育部門統(tǒng)籌安排的符合條件的進城務工人員隨遷子女；按廈府〔2010〕292號文件規(guī)定免除學生的學雜費、課本費、簿籍費等費用；
5.按民辦學校定級評估等級相應標準收費并招收正式學籍學生。
第三章 扶持措施
第五條 扶持補助項目包括公用經(jīng)費補助、教師薪金補助、保安人員經(jīng)費補助及學年度考核獎。
第六條 公用經(jīng)費補助系對在義務教育階段民辦學校就讀的符合免費義務教育條件的學生，按我區(qū)義務教育階段公辦學校生均公用經(jīng)費扣除市財政補助的課本費和簿籍費后的標準每年進行補助。
公用經(jīng)費補助用于以下項目：接受補助的義務教育階段民辦學校使用不低于該項補助經(jīng)費的40%用于校舍修繕（違章搭蓋校舍不納入修繕范圍），不低于30%用于設施設備購置或更新，不高于10%用于校舍租賃支出，其余部分學校按照實際需求，用于教師繼續(xù)教育、教研活動、物業(yè)管理等其他公用經(jīng)費項目內使用。
第七條 申請教師薪金補助的義務教育階段民辦學校除符合本辦法第四條規(guī)定的條件外，還須符合以下條件：
（1）學校師生配比必須符合教育行政主管部門規(guī)定，原則上小學不得低于1:23，初中不得低于1:15，且小學專任教師必須達到學校崗位總量的91%，初中專任教師必須達到學校崗位總量的86%；
（2）非假期期間，義務教育民辦階段學校給每位教師的實發(fā)工資標準不得低于2500元/月（不含配套的不低于500元/人·月的績效獎勵），假期工資不得低于廈門市最低工資標準并按時發(fā)放；
（3）按照相關法律規(guī)定為教師足額繳交社會保險費。對于因法定原因無法繳交社會保險費的，須由學校提供說明或佐證材料；
（4）本辦法實施之后學校不得降低或變相降低教師現(xiàn)有工資待遇標準，同時學校應建立教師工資增長機制，并報教育局備案。
對符合以下條件的義務教育階段民辦學校教師，經(jīng)符合申請條件的所在學校申請，給予教師薪金補助：
（1）具備國家規(guī)定的教師資格和任職條件；
（2）教師能依法履行合同；
（3）能勝任本職工作，完成省、市、區(qū)教育主管部門規(guī)定的工作量；
（4）在教育局指導下，由所在學校年度考核等級為合格以上。
第八條 教師薪金補助包括月績效工資補助及班主任津貼。
月績效工資：學校為每位教師配套不低于500元/人·月的績效獎勵后，財政給予的教師月績效工資分三檔，第一檔：初級及以下職稱教師800元/月，第二檔：中級職稱教師1000元/月，第三檔：高級及以上職稱教師1200元/月。在此基礎上，對教師工作年限進行補貼，入職滿一年每月給予工作年限補貼100元，之后每增加一年補貼增加50元。工作年限補貼最高不超過300元/月。
班主任津貼：對擔任班主任工作并經(jīng)班主任工作年度考核合格的教師，財政給予班主任工作津貼400元/人·月，學校同時配套100元/人·月。
第九條 對按照公安部辦公廳及教育部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》文件相關要求聘請的保安人員，按每年每人2萬元標準給予保安人員經(jīng)費補助。
第十條 學年度考核獎
根據(jù)區(qū)教育局每學年對義務教育階段民辦學校學業(yè)質量監(jiān)測情況，核撥獎勵經(jīng)費用于受獎學校教師學年度考核獎。教師學年度考核獎具體發(fā)放辦法由各義務教育階段民辦學校自行制定，并報區(qū)教育局備案。
教師學年度考核獎核算辦法如下：
（1）按核定班級數(shù)核算年度考核獎。英賢學校84個班（其中：小學60個班，初中24個班）、康德小學24個班、杏美小學18個班、安仁小學18個班。
（2）學年度考核獎分達標獎和超標獎，具體計算方法見下表。
類別 達標獎 超標獎 備注
小學 若學校P值達區(qū)公辦小學平均P值的95%，則每班獎勵1000元。 若學校P值超過區(qū)公辦小學平均P值的95%，則每超過1個百分點，每班增加獎勵100元。 達標獎與超標獎合計每班獎勵最高不超過4000元。
初中 若學校P值達區(qū)公辦初中平均P值的60%，則每班獎勵2000元。 若學校P值超過區(qū)公辦初中平均P值的60%，則每超過1個百分點，每班增加獎勵100元。 達標獎與超標獎合計每班獎勵最高不超過7000元。
說明：P值指學業(yè)監(jiān)測P值。
第十一條 扶持補助資金撥付流程如下：
1.公用經(jīng)費補助：由各義務教育階段民辦學校根據(jù)實際情況申報，經(jīng)區(qū)教育局財務部門、綜合部門審核后予以核撥。學校必須嚴格執(zhí)行《關于民辦中小學辦學規(guī)模核定工作的通知》（集教〔2016〕214號），嚴格執(zhí)行班生規(guī)模。每學年按符合補助條件學生數(shù)的70%預撥，完整學年核定后按實際結算。
2.教師薪金補助和保安人員經(jīng)費補助：教師薪金補助每月核發(fā)一次，義務教育階段民辦學校配套工資到教師工資卡上后，區(qū)教育局直接發(fā)放至教師工資卡；保安人員經(jīng)費每年核發(fā)一次，學年結束后由各義務教育階段民辦學校提供保安人員名單、勞動合同和保安工資單等材料，經(jīng)集美區(qū)教育局民教辦核實后發(fā)放。
3.學年度考核獎：學年度考核獎由集美區(qū)教師進修學校核算，具體獎勵情況及經(jīng)費由進修學校向教育局提供有關材料。
第十二條 扶持補助資金接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十三條 申請扶持補助資金應提供齊全、真實、有效的材料。對存在材料造假、欺詐等行為的，取消扶持補助資金申請資格，并依法追究法律責任。
第十四條 義務教育階段民辦學校扶持補助資金全面用于改善學校辦學條件和提高教職工工資、社保及福利待遇。扶持補助資金作為義務教育階段民辦學校辦學成本的補充，各接受扶持民辦學校應按照相關財務規(guī)定規(guī)范、科學、合理使用好扶持補助資金，有效提高資金的使用效率。
第十五條 對義務教育階段民辦學校扶持補助經(jīng)費財務監(jiān)管以預算控制、教育局委派財務專管員抽查和專項審計為主。教育行政部門不定期對財政補助資金實施情況進行檢查，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)實施或評價結果不符合相關要求的，責令其整改，整改期間暫緩撥付，直至整改到符合要求后撥付。
第十六條 扶持補助資金必須在義務教育階段民辦學校賬上核算，分別登記總賬和明細表；符合固定資產(chǎn)條件的要在賬上固定資產(chǎn)科目核算。補助資金必須專款專用，按照扶持補助資金性質和財務規(guī)章制度要求，充分發(fā)揮資金使用效益。
第四章 附則
第十七條 學業(yè)檢測P值按以下公式計算：
小學學業(yè)監(jiān)測P值=（×0.4+單科及格率×0.15 +全科及格率×0.15+單科優(yōu)秀率×0.15+全科優(yōu)秀率×0.15）×鞏固率×100．
（其中，三年級占50%，六年級占50%）
初中學業(yè)監(jiān)測P值按市教育局的計算方式計算，即：初中學業(yè)監(jiān)測P值=（×0.3+全科合格率×0.2+全科及格率×0.2+單科及格率×0.2+優(yōu)良率×0.1）×鞏固率×100．（如市教育局有新規(guī)定，則按規(guī)定計算）
（其中，七年級占25%、八年級占25%、九年級占50%）
第十八條 義務教育階段民辦學校接收和使用財政補助資金相關信息向社會公開，并接受社會監(jiān)督。
第十九條 本辦法由區(qū)教育局負責解釋。
第二十條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期三年。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2017年4月29日印發(fā)
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