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《廈門市人口與計(jì)劃生育若干規(guī)定》
廈門市人民政府令第109號(hào)
《廈門市人口與計(jì)劃生育若干規(guī)定》已經(jīng)2003年12月19日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年3月1日起施行。
市長 張昌平
二00四年一月二日
廈門市人口與計(jì)劃生育若干規(guī)定
第一條為了實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使本市人口發(fā)展同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條戶籍在本市和戶籍不在本市而在本市居住的公民，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條市、區(qū)計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)有相應(yīng)的人口與計(jì)劃生育工作的職責(zé)。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
第四條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及全體公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
廣播電視、新聞出版等大眾媒體負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。
村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。
第五條人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對下一級(jí)人民政府下達(dá)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，并對執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)估和獎(jiǎng)懲。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。市、區(qū)財(cái)政部門在安排預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)安排必要的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)對財(cái)政困難的鎮(zhèn)（街）給予重點(diǎn)扶持。
第七條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配備計(jì)劃生育專（兼）職工作人員。
村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)配備足夠的計(jì)劃生育工作人員。
第八條村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃生育自治章程，或者將人口與計(jì)劃生育工作納入村（居）規(guī)民約，落實(shí)計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開，積極開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，實(shí)行村（居）民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
村（居）委會(huì)每月應(yīng)當(dāng)召開計(jì)劃生育例會(huì)。社區(qū)民警、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參加例會(huì)，切實(shí)解決計(jì)劃生育工作中存在的問題。
業(yè)主、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)協(xié)助做好計(jì)劃生育管理工作，并向計(jì)劃生育行政部門或村（居）委會(huì)提供住戶（業(yè)主）的計(jì)劃生育相關(guān)情況，為計(jì)劃生育工作人員入戶調(diào)查、宣傳、訪視提供方便。
第九條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)與所在的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂計(jì)劃生育責(zé)任（協(xié)議）書，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位計(jì)劃生育工作負(fù)責(zé)。
房屋出租（借）人、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)與所在村（居）委會(huì)簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書。房屋出租（借）人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)承租（借）人的計(jì)劃生育工作，發(fā)現(xiàn)承租（借）人違反計(jì)劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在村（居）委會(huì)報(bào)告；有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其雇工的計(jì)劃生育工作。
第十條本市居民在本市行政區(qū)域內(nèi)戶籍地與居住地不一致的，其計(jì)劃生育工作由戶籍地和現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育行政部門共同管理，以戶籍地管理為主。戶籍不在本市的，其計(jì)劃生育工作由戶籍地和現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育行政部門共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
第十一條各級(jí)人民政府及其各部門在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和改革措施時(shí)，凡涉及人口與計(jì)劃生育的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)或當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門意見，頒布的政策和措施應(yīng)當(dāng)有利于計(jì)劃生育工作。
計(jì)劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)有不利于計(jì)劃生育基本國策的政策和措施或與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)部門依法予以修改或廢止。
第十二條公安、工商、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、建設(shè)、民政、計(jì)劃生育等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合分工，落實(shí)計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)。具體職責(zé)由同級(jí)人民政府下達(dá)責(zé)任書確定，履行職責(zé)情況通過計(jì)劃生育年度考核認(rèn)定，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第十三條政府有關(guān)部門在辦理流動(dòng)人口暫住證、就業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、收養(yǎng)證等證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)本市現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育行政部門審檢的婚育證明。
辦理戶口落戶時(shí)審核當(dāng)事人計(jì)劃生育情況依照《廈門市戶籍管理若干規(guī)定》執(zhí)行。
第十四條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)，做好計(jì)劃生育避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和技術(shù)服務(wù)，預(yù)防減少非意愿妊娠和出生人口缺陷。對依法設(shè)立的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)給《計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展孕期保健、分娩等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求流動(dòng)人口的懷孕婦女出示《生育計(jì)劃證》。無上述證明的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)本機(jī)構(gòu)所在鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育行政部門，并協(xié)助計(jì)劃生育行政部門依法處理。
嚴(yán)禁利用醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠。具體辦法按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條建立人口信息資源共享制度。公安派出所每月向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育行政部門提供出生、死亡、遷（移）入、遷（移）出人員的信息情況；衛(wèi)生部門每月向所在地計(jì)劃生育行政部門提供孕產(chǎn)婦及嬰兒出生情況資料；區(qū)民政部門每月向所在區(qū)計(jì)劃生育行政部門提供新婚夫婦婚姻登記資料。
有關(guān)部門在提供人口與計(jì)劃生育相關(guān)資料時(shí)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)公民的隱私，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十七條建立人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)考評(píng)制度。市人口調(diào)查機(jī)構(gòu)在市計(jì)劃生育行政部門組織下，具體承擔(dān)人口與計(jì)劃生育預(yù)測、調(diào)查、督查、考核及計(jì)劃生育信息數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。
第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算安排和接受社會(huì)捐贈(zèng)等渠道設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對實(shí)行計(jì)劃生育公民的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，一次性發(fā)給不低于一千元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，一次性發(fā)給不低于二千元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，夫妻為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，雙方單位各發(fā)一半；一方為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，由該方單位全數(shù)發(fā)給；其他人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。
對農(nóng)村生育兩個(gè)女孩并落實(shí)絕育措施的夫妻，一次性發(fā)給不低于一千元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付。
第二十條完善農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶由政府、集體、個(gè)人共同籌資辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，并逐年提高保險(xiǎn)資金投入。
第二十一條沒有完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)或不履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的單位及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，在本評(píng)選年度內(nèi)不得評(píng)先、評(píng)優(yōu)，不得授予其精神文明先進(jìn)等榮譽(yù)稱號(hào)，在當(dāng)年度不得晉升、晉職。
第二十二條計(jì)劃生育工作人員，故意推脫計(jì)劃生育管理責(zé)任或不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條政府有關(guān)部門不按照本規(guī)定履行計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十四條違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處理的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。
違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)計(jì)劃生育行政部門依法處理：
（一）違反本規(guī)定第八條第三款規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定協(xié)助做好計(jì)劃生育管理工作的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告，并可對業(yè)主處以一百元以上三百元以下的罰款，對物業(yè)管理機(jī)構(gòu)處以三百元以上一千元以下的罰款；
（二）違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定，對拒不承擔(dān)計(jì)劃生育工作的房屋出租（借）人、個(gè)體工商戶，責(zé)令改正；拒不改正的，處以三百元以上五百元以下的罰款。
第二十五條本規(guī)定自2004年3月1日起施行。
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