《廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》廈門(mén)市人民政府令第116號(hào)

《廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》



廈門(mén)市人民政府令第116號(hào)

《廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》已經(jīng)２００４年１２月２３日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自２００５年４月１日起施行。

市長(zhǎng)張昌平

二OO五年一月三十一日

廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)指鼓浪嶼－萬(wàn)石山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的鼓浪嶼景區(qū)。

本辦法適用于鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三條市政府設(shè)立的鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機(jī)構(gòu)），根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法對(duì)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理。設(shè)在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從管理機(jī)構(gòu)對(duì)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

有關(guān)行政管理部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同管理機(jī)構(gòu)做好鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)的相關(guān)管理工作。

第四條鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)制定包括下列內(nèi)容的規(guī)劃：

（一）劃定鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)范圍及其外圍保護(hù)地帶；

（二）劃分景區(qū)和其他功能區(qū)；

（三）確定保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施；

（四）確定游覽接待容量和游覽活動(dòng)的組織管理措施；

（五）統(tǒng)籌安排公用、服務(wù)及其他設(shè)施；

（六）鼓浪嶼經(jīng)營(yíng)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置規(guī)劃；

（七）鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)的旅游線(xiàn)路和服務(wù)區(qū)域規(guī)劃；

（八）其他需要規(guī)劃的事項(xiàng)。

鼓浪嶼－萬(wàn)石山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制，依照《廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人都必須愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源、設(shè)施和環(huán)境，遵守風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和相關(guān)管理規(guī)定。

第六條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、危害安全、妨礙游覽、影響風(fēng)貌等違反鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目、建筑和設(shè)施。

對(duì)已建的違反鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目、建筑和設(shè)施，應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定，采取限期治理、改造、遷出或拆除等措施。

第七條鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)建設(shè)工程，在編制施工方案及施工過(guò)程中，必須制定和采取有效措施，保護(hù)景物及周?chē)牧帜?、植被、水體、地貌、山體、海岸線(xiàn)、風(fēng)貌建筑、文物建筑、遺址等，不得污染環(huán)境和破壞景觀(guān)。施工結(jié)束后，必須立即清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第八條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在規(guī)劃確定的功能區(qū)域和網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

禁止無(wú)證照設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品和服務(wù)、散發(fā)廣告物品等。

第九條鼓勵(lì)在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)投資、經(jīng)營(yíng)符合規(guī)劃的旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品。相關(guān)優(yōu)惠政策由管理機(jī)構(gòu)組織制定報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)劃確定的旅游線(xiàn)路、服務(wù)區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)，不得擅自改變或減少服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容。

禁止無(wú)導(dǎo)游證人員在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)攬客從事導(dǎo)游活動(dòng)。

第十一條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門(mén)申請(qǐng)行政許可的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法委托管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）市政園林部門(mén)的占用道路、綠地，挖掘道路，移、伐樹(shù)木許可；

（二）港口管理部門(mén)的碼頭經(jīng)營(yíng)、船舶停靠許可。

在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)并提出初步意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)報(bào)市規(guī)劃部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

《廈門(mén)市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》規(guī)定的原鼓浪嶼區(qū)政府行使的相關(guān)管理職責(zé)，由市政府授權(quán)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十二條進(jìn)入鼓浪嶼的游客，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)景區(qū)門(mén)票。

第十三條客運(yùn)碼頭與貨運(yùn)碼頭應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，不得擅自改變碼頭用途及混合經(jīng)營(yíng)。

載客船舶需經(jīng)、停鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)的，必須在管理機(jī)構(gòu)指定的碼頭?？俊Ｎ唇?jīng)指定的碼頭不得?？看?，不得載客攬客。

鼓浪嶼沙灘和游覽海岸線(xiàn)上禁止洗船、造船、修船、擱船、修帆、修網(wǎng)、晾曬物品、堆放雜物、廢棄物等。

第十四條禁止機(jī)動(dòng)車(chē)、電瓶車(chē)、板車(chē)、自行車(chē)等交通車(chē)輛在鼓浪嶼行駛。

確因公共事務(wù)、旅游經(jīng)營(yíng)、殘疾人生活保障等需要使用交通車(chē)輛的，公安部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制，加強(qiáng)管理。

第十五條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)鼓浪嶼旅游形象。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)秩序的巡查，發(fā)現(xiàn)欺詐經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)制止和處理。

第十六條管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)制定年度節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者投資、經(jīng)營(yíng)具有鼓浪嶼特色的節(jié)慶旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)項(xiàng)目。

第十七條管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展旅游統(tǒng)計(jì)分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通，向公眾發(fā)布相關(guān)的旅游信息。

第十八條景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的游覽引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，游客集散地、主要景點(diǎn)應(yīng)設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢(xún)服務(wù)。

第十九條管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理。對(duì)船、車(chē)、索道、碼頭等交通設(shè)施、游覽設(shè)施、繁忙道口及危險(xiǎn)地段要定期檢查，落實(shí)責(zé)任制度。確定旅游接待的承載力，實(shí)行流量控制。制定防臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、地震等自然災(zāi)害及其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第二十條違反本辦法規(guī)定的，屬于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的，由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處；違反文化、旅游、價(jià)格等管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門(mén)可以依法委托市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。

第二十一條違反本辦法第八條、第十條、第十三條規(guī)定的，由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處以５０元以上５００元以下的罰款，對(duì)單位處以１０００元以上１００００元以下的罰款。

第二十二條違反本辦法第十二條規(guī)定游客進(jìn)入景區(qū)未購(gòu)門(mén)票的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)票，并處以５０元的罰款。

第二十三條管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條本辦法自２００５年４月１日起實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2005年2月1日印發(fā)

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